孚道资讯(2020年第3期)

时间: 2020-04-09      点击数: 201

         目录


一、孚道动态

二、法规速递

三、劳资动态

四、财经要闻

五、热点关注

                   
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一、孚道动态

#喜讯!我所10名律师上榜第九届中山市律协委员会名单

  2月28日,中山市律师协会公布了第九届市律协各工作委员会和专业委员会的组成名单,我所共10名律师上榜。

  第九届市律协工作委员和专业委员会组成名单

【律师行业发展战略工作委员会主任、
财务与资产管理工作委员会委员】

孚道许勇主任

【规章制度工作委员会主任】

莫国栋律师

【法律顾问专业委员会副主任、
湾区建设与民企发展促进工作委员会委员】

合伙人 袁芦生律师

【刑事法律专业委员会委员、女律师工作委员会委员】

合伙人 肖静律师

【涉外法律专业委员会委员、主任助理】

黎璇律师

【公益与公共法律服务工作委员会委员】

黄锋律师

【继续教育工作委员会副主任、刑事法律专业委员会委员】

黄钰欣律师

【公司与金融法律专业委员会委员、
房地产与建筑工程法律专业委员会委员、
湾区建设与民企发展促进工作委员会委员】

何胜兰律师

【规章制度工作委员会委员】

全少凤律师、杨诗敏律师

  广东孚道律师事务所是中山市唯一一家入选全球精品律所联盟(EGLA)的律所,孚道律所及孚道律师曾多次获得中山市优秀律师事务所、中山市优秀律师等业界最高殊荣,并热心致力于推动行业的进步和发展。未来孚道也将继续秉承为行业服务的精神,积极投身律协各专业委及工作委的工作,为律师行业的发展贡献自己的一份力量!

#庆祝三八妇女节:因为有你们,美好得以如约而至

  仲春伊始,万物惊蛰。今年春日却是一段不平凡的时光,疫情肆虐,厚重的口罩遮住了人们的笑颜,却挡不住心中的希望。


 
  时值三八妇女节,清风携孚道的温暖,如期向女同胞送去关怀。

  三月,播下祝福,收获希望。祝福参与抗击疫的女英雄们身体安康、工作顺利!祝愿中华大地疫情消散、国泰民安!

  因为有千万个你们的无私奉献,美好得以如约而至!

二、法规速递

#2020年3月起有以下法律、法规及规范性文件开始或将开始实施

文件名称

发布单位

《中华人民共和国证券法》

全国人民代表大会常务委员会

《网络信息内容生态治理规定》

国家互联网信息办公室

《银行业保险业消费投诉处理管理办法》

中国银保监会

《政府购买服务管理办法》

财政部

《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》

文化和旅游部

《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》

财政部、税务总局


#新法要点

  ■外商新《证券法》施行

  新修订的《证券法》3月1日起施行。法律明确 全面推行注册制;将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求,改为“具有持续经营能力”;大幅度简化公司债券的发行条件。

  ■拔除网络生态“杂草”

  《网络信息内容生态治理规定》3月1日起施行。规定提出, 网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任,加强本平台网络信息内容生态治理,培育积极健康、向上向善的网络文化。

  ■购买理财保险维权更有保障

  《银行业保险业消费投诉处理管理办法》3月1日起施行。办法要求银行保险机构建立健全溯源整改、责任追究制度。同时为避免利益冲突, 要求建立投诉处理回避制度,指定与被投诉事项无直接利益人员处理投诉。

  ■对政府购买服务设“负面清单”

  财政部发布的《政府购买服务管理办法》3月1日起施行。办法明确,政府购买服务应当突出公共性和公益性,重点考虑与改善民生密切相关的项目; “应当由政府直接履职的事项”等6类事项不得纳入购买范围;不得以购买服务名义变相用工。

  ■非遗传承新规定

  文旅部发布的《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》3月1日起施行。办法明确 一般每5年开展一批传承人认定工作,对传承人实施动态管理。

  ■免征、减征增值税

  2月25日召开的国务院常务会议确定,自3月1日至5月底, 免征湖北省境内小规模纳税人增值税,其他地区征收率由3%降至1%。

#五部门:依法惩治妨害国境卫生检疫的违法犯罪

来源:中国新闻网

  中新网3月16日电 据最高法网站消息,近日,最高法、最高检、公安部、司法部、海关总署联合发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确六类行为以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚,其中包括,检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情,或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节等。

  《意见》指出,进一步加强国境卫生检疫行政执法。海关要在各口岸加强国境卫生检疫工作宣传,引导出入境人员以及接受检疫监管的单位和人员严格遵守国境卫生检疫法等法律法规的规定,配合和接受海关国境卫生检疫。同时,要加大国境卫生检疫行政执法力度,对于违反国境卫生检疫法及其实施细则,尚不构成犯罪的行为,依法给予行政处罚。

  《意见》明确了以下六类行为以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚:

  ——检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施,或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的;

  ——检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情,或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的;

  ——知道或者应当知道实施审批管理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫传染病传播,未经审批仍逃避检疫,携运、寄递出入境的;

  ——出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人,交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处理的;

  ——来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员,交通工具负责人故意隐瞒情况的;

  ——其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的检疫措施的。

  《意见》称,实施上述行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十二条的规定,以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚。对于单位实施妨害国境卫生检疫行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的,应当对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚。

  《意见》提出,要健全完善工作机制,保障依法科学有序防控。

  ——做好行刑衔接。海关要严把口岸疫情防控第一关,严厉追究违反国境卫生检疫规定的行政法律责任,完善执法办案流程,坚持严格执法和依法办案。做好行政执法和刑事司法的衔接,对符合国境卫生检疫监管领域刑事案件立案追诉标准的案件,要依照有关规定,及时办理移送公安机关的相关手续,不得以行政处罚代替刑事处罚。

  ——加快案件侦办。公安机关对于妨害国境卫生检疫犯罪案件,要依法及时立案查处,全面收集固定证据。对新冠肺炎疫情防控期间发生的妨害国境卫生检疫犯罪,要快侦快破,并及时予以曝光,形成强大震慑。

  ——强化检察职能。人民检察院要加强对妨害国境卫生检疫犯罪案件的立案监督,发现应当立案而不立案的,应当要求公安机关说明理由,认为理由不成立的,应当依法通知公安机关立案。对于妨害国境卫生检疫犯罪案件,人民检察院可以对案件性质、收集证据和适用法律等向公安机关提出意见建议。对于符合逮捕、起诉条件的涉嫌妨害国境卫生检疫罪的犯罪嫌疑人,应当及时批准逮捕、提起公诉。发挥检察建议的作用,促进疫情防控体系化治理。

  ——加强沟通协调。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要加强沟通协调,畅通联系渠道,建立常态化合作机制。既要严格履行法定职责,各司其职,各负其责,又要相互配合,相互协作,实现资源共享和优势互补,形成依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的合力。对社会影响大、舆论关注度高的重大案件,要按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求,及时澄清事实真相,做好舆论引导和舆情应对工作。

  ——坚持过罚相当。进一步规范国境卫生检疫执法活动,切实做到严格规范公正文明执法。注重把握宽严相济政策:对于行政违法行为,要根据违法行为的危害程度和悔过态度,综合确定处罚种类和幅度。对于涉嫌犯罪的,要重点打击情节恶劣、后果严重的犯罪行为;对于情节轻微且真诚悔改的,依法予以从宽处理。

  ——维护公平正义。人民法院、人民检察院、公安机关要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利特别是辩护权,切实维护当事人合法权益,维护法律正确实施。司法行政机关要加强对律师辩护代理工作的指导监督,促进律师依法依规执业。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要认真落实“谁执法谁普法”责任制,选取典型案例,开展以案释法,加大警示教育,震慑不法分子,释放正能量,为疫情防控营造良好的法治和社会环境。

三、劳资动态

#公司高管任职期间违规转让股份效力如何?

来源:孚道律师 黄锋 陈少梅

  我国《公司法》第141条第2款规定,公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况,在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五;所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内,不得转让其所持有的本公司股份。公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份作出其他限制性规定。根据上述条款,公司董事、监事、高级管理人员转让其股份的限制包括以下内容:

  一、股份申报义务

  公司的董事、监事、高级管理人员须向公司申报所持公司的股份及变动情况,这是公司董事、监事、高级管理人员转让其所持公司股份的前提。

  二、股份转让比例的限制

  公司董事、监事、高级管理人员在任职期间转让股份的,不得超过其所持公司股份总数的25%。

  三、股份转让时间的限制

  公司董事、监事、高级管理人员所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。公司董事、监事、高级管理人员离职后半年内,不得转让其所持有的本公司股份。

  四、公司章程的限制

  除上述限制性规定外,公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员的股份转让作出其他限制性的规定。

  上述法律规定对公司董事、监事、高级管理人员作出的限制性规定,主要是基于以下原因的考量:1. 敦促公司董事、监事、高级管理人员履行忠实和勤勉义务,加强公司与董事、监事、高级管理人员之间利益联系。2. 防止内幕交易,损害中小股东之间的利益。

  一般来说,公司的董事、监事、高级管理人员作为公司高层,负责公司的日常生产经营、掌握大量的公司信息, 若允许公司的董事、监事、高级管理人员随意转让其股份,有可能会出现公司的董事、监事、高级管理人员利用其掌握的信息进行内幕交易,出现损害公司的利益及股东的利益的情况。

  下面结合案例探析,公司高管在任职期间违规转让其持有的公司股份是否有效?

  案情简介:

  王某持有西特股份公司400万股的股份,同时任职西特公司的监事会主席。吴某持有西特公司200万股股份,同时任西特公司的董事长。

  2017年4月23日,王某与吴某签订《西特公司股权转让协议》,双方约定:王某认购西特公司400万股股份(合计认缴出资400万元),王某已向西特公司缴付首期出资80万元,现王某自愿将其认购的西特公司400万股股份及其出资全部转让给吴某,退出西特公司。本次股权转让吴某实际须向王某支付的股权转让金为80万元,转让金王某需要在2018年2月1日前向王某支付完毕。另外王某原依章程应当履行的其余320万元出资义务,由吴某根据西特的公司章程缴纳。若一方违反本协议约定拒不履行合同义务,拒不履行配合义务,或有其他违约行为的,违约方须向守约方支付违约金5万元。

  2017年8月10日,西特公司章程进行相应修正并备案,王某作为西特公司的原发起人已经退出西特公司,辞去监事会主席一职,吴某受让了王某认购的400万股股份。上述变更事项由西特公司2017年7月26日的股东大会会议作出。

  另外,西特公司的公司章程第33条规定:“董事、监事、总经理以及其他高级管理人员在其任职期间以及离职后六个月内不得转让其所持有的本公司的股份。公司经批准实施的股权激励计划另有规定的,从其规定”。

  因吴某未依约按时支付上述股权转让款,王某遂起诉到法院,要求吴某支付股权转让款80万元及其利息和违约金5万元。

  法院判决:

  吴某辩称其王某签订的《西特公司股权转让协议》因违反公司法的规定以及公司章程33条的规定无效,故不应支付相应款项。

  法院经审理认为,王某与吴某签订的股权转让协议有效,判决吴某向王某支付股权转让款80万元及违约金5万元。王某另又向吴某主张利息,因协议中已经约定了违约金,故其利息主张缺乏依据,法院不予支持。

  律师分析:

  《中华人民共和国公司法》规定及西特公司章程规定的目的是为了防止公司的董事、监事及其他高管人员通过违规的股权转让或股份减持而谋取不当利益,重在保护广大投资者尤其是中小投资者的权益。

  而本案中,西特公司并非公众公司,王某与吴某的转让股权的行为已经2017年7月26日的西特公司股东大会决议,该股权转让并不能对他人或公众投资者带来权益侵害。同时,根据2017年7月26日的西特公司股东大会及2017年8月10日的西特公司公司章程备案登记中显示王某已退出西特公司,不再为西特公司股东,可见王某与吴某已经就双方签订的《西特公司股权转让协议》进行了实际履行。综上分析,王某与吴某签订《西特公司股权转让协议》应为双方真实意思表示,二人当时均为西特公司股东及高管人员,且上述转让协议得到公司股东大会的确认,亦未能反映上述股权转让行为侵害了其他投资人的利益,在此情况下王某与吴某签订的股权转让协议有效。

  此外,根据《全部法院民商事审判工作会议纪要》(法[2019]254号)的相关规定及精神,对于涉及金融安全、市场秩序、国家宏观调控政策等公序良俗等应认定为“效力性强制性规定”,而关于经营范围、交易时间、交易数量等行政管理性质的强制性规定一般认定为“管理性强制性规定”。本案中王某在任职期间超过限额转让股权,属于违反了管理性强制规定,不一定导致股份转让合同必然无效。

#产假该如何休?

来源:孚道律师 袁芦生 区庭苇

  新年伊始,由于新冠肺炎疫情的影响,劳动者不得已“享受”了超长假期。企业尽管在该期间无法正常运作,依法仍然需要正常支付劳动者各项工资待遇。企业好不容易迎来复工,又面临劳动者申请各种法定的福利假该如何处理的问题。近日,我们接到客户公司关于员工陪产假的咨询,我们就以该真实案例为例,来梳理和探讨陪产假的相关规定。

  【案情简述】

  某企业于2020年2月19日复工,企业某员工的妻子于2020年2月14日生育一个婴儿,该员工向企业申请从2020年2月19日开始休15天的陪产假。那么,未复工时的休息天数是否可以扣减相应的陪产假,即直接从2月14日该员工妻子分娩当天开始起算该员工的陪产假呢?

  【律师解析】

  一、关于陪产假的相关法律规定

  陪产假(看护假)是指依法登记结婚的夫妻,女方在享受产假期间,男方享有的一定时间看护、照料对方的权利。我国现行有效的《劳动法》在第62条只规定了女职工生育享受不少于90天的产假,该法中没有对男职工陪产假(看护假)做出规定。各省、自治区、直辖市的结合当地的实际情况分别对女职工的产假和男职工的陪产假(看护假)出台了不同的规定,本文仅就广东省的相关规定进行梳理如下:

  1、《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》中第十一条规定,女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;生育时遇有难产的,增加30天产假;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加15天产假;符合法律、法规规定生育子女的,按照《广东省人口与计划生育条例》的有关规定享受奖励假。

  2、《广东省人口与计划生育条例》第三十条规定,符合法律、法规规定生育子女的夫妻,女方享受八十日的奖励假,男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资,不影响福利待遇和全勤评奖。

  由此,广东省女职工生育休假包括产假98天和奖励假80天,一共178天,如有难产、多胞胎等情况根据以上规定增加。男职工在女方产假期间享有15日陪产假。

  二、关于陪产假休假期间及如何起算

  男职工依法享有的15天陪产假是必须在女方分娩后开始休假,还是在女方产假期间内均可休?女方的“产假期间”是指在98天的法定产假期间还是包括奖励假的178天之间呢?男方15天的陪产假从什么时候开始起算,是女方分娩之日,还是男方向公司提出申请之日?广东省的相关法律法规对这些问题并没有详细规定及解释,在实际操作层面如果企业的规章制度上也没有相应的规定,就容易引发纠纷。

  首先,从性质上分析,法定产假98天的目的是保护女员工健康,其法律依据是《女职工劳动保护法特别规定》,其实质系女职工生育的合法权益,属于权利性质;奖励产假的目的是为了鼓励符合条件的夫妻生育实施的政府激励措施,其法律依据是《人口与计划生育法》,其实质系女职工生育的社会福利,属于福利性质。出于陪产假设置的目的是丈夫可以在妻子分娩期间对妻子和新生儿照顾,获得正常的工资和福利待遇,缓解女性压力,因此更倾向于在女性法定产假期间男方休陪产假。

  其次,从《广东省职工生育保险规定》第十六条职工享受生育津贴的假期天数,按照下列规定计算:(一)女职工生育享受产假:顺产的,98天;难产的,增加30天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加15天;怀孕未满4个月流产的,15天;怀孕满4个月流产的,42天。由此看出广东省地方规定从生育津贴等方面更侧重于对女性法定产假期间的保护。

  因此,在法律法规没有对休假期间做出具体的规定的情况下,企业可以出于对女方法定产假期间的照顾,在企业规章制度或者具体的请假程序中对男职工休陪产假的期间和起算时间进行规定。比如,通过民主流程制定规章制度时,明确规定男职工的陪产假从女方分娩当天起算或者陪产假只能在法定产假98天或者128天内申请。如果企业规章制度没有相关规定,出现员工申请该类型休假时,积极与员工协商,并给予男职工的陪产假天数应当不低于地方标准,并注意保存男职工已经休假的证明。经协商不能达成一致的,一般认为陪产假是男职工的权利,因此应以男职工申请的时间作为陪产假的起算时间。同时,男职工应及时行使权利,根据照顾妻子、照料家庭的需要,及时向企业申请陪产假,并主动提供女方生育证明等相关文件。

  三、关于该企业疑惑的解答

  经过上述的分析,可得出如下结论:如果该企业经过民主流程制定的规章制度上有明确规定,可以按照企业规章制度执行。如果没有,可以基于疫情的特殊情况,与男员工就该休假期间进行协商。如双方无法协商一致,只能以该员工申请的起算日为依据来连续计算15天休假时间,因疫情造成停工停产休息的天数不能抵扣法定陪产假。

#企业复工复产劳动用工三问三答

来源:孚道律师 肖静 韦杏珊

  随着新冠肺炎疫情的防控工作取得阶段性成效,很多企业已经依照政府的指引开始有序复工复产。但是,随着复工复产的开展,相关的劳动用工问题也随之出现。因此,笔者就实务中较多遇到的三个问题进行解答,以供相关单位参考。

  问:用人单位复工复产时,可否要求劳动者披露假期停留地、返工方式等相关信息,又是否需要采取措施防护疫情传播?

  答:根据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制发布的《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》的规定,用人单位要掌握员工流动信息,按要求做好健康管理,因此,用人单位复工复产时有权按规定合法向劳动者收集假期停留地、返工方式、接触人员等与疫情防控相关的信息。

  用人单位同时要做好工作场所防控,需要做好每日为劳动者及来访人员测量体温、提供口罩、消毒液等防疫物品以及其他防护疫情传播的措施。因此,为配合政府落实好新冠肺炎疫情防控工作,推动企事业单位稳步有序复工复产,用人单位复工复产需要按照有关部门的要求做好信息统计和预防事故发生的工作,否则就可能会根据因未做好相关工作而导致的后果,承担停产停业、被暂扣或者吊销许可证或者营业执照、被处罚款、赔偿损失甚至被刑事追责等法律责任。

  值得注意,用人单位在实施防护措施时,应遵守“最小收集原则”,不得收集与疫情防控无关的信息、不得违法使用收集到的信息,注意不能侵犯劳动者的合法权益,收集信息后,应当对信息采取必要的保密措施以确保不被披露,除发现员工疑为传染病病人、疑似传染病病人或密切接触者,必须向政府疾病防控机构/医疗机构披露外,不得随意对其他第三方披露收集的前述信息。

  二、用人单位复工复产后,能否可以延长迟延复工期间员工的试用期?

  《中华人民共和国劳动合同法》明确规定同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期,所以若依照用人单位和劳动者之间签订的劳动合同之约定,劳动者的试用期在迟延复工期间已经完结并且劳动者不存在《劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形的话,用人单位就应该在复工复产后及时与之办理相应手续,并按正式员工的标准处理相关事宜。若用人单位认为疫情导致未能正常对试用期的员工进行考核,而在复工复产后对已完结的试用期进行延长的,该延长试用期的操作就会被认定为无效,且用人单位还需要补发延长试用期期间的工资差额。如用人单位在前述“延长试用期”期间以“劳动者在试用期被证明不符合录用条件”为由解除双方之间的劳动合同,就还需要承担违法解除劳动合同的相关不利后果。

  三、用人单位复工复产后,对于非因隔离等管控措施而一直未到岗且不办理相关手续的员工,用人单位该如何处理?

  每次春节过后,不少用人单位都会出现劳动者“离奇消失”的现象,而因为本次的新冠肺炎疫情,这种现象更加严重。过往,面对这些既不回岗也不办理辞职等手续的“消失的劳动者”,很多用人单位都会以劳动者自动离职的方式进行处理。但是,根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条至第四十一条的规定,劳动合同的解除方式有三种,即用人单位和劳动者协商一致解除劳动合同、劳动者单方面解除劳动合同以及用人单位单方面解除劳动合同,因此并不存在“自动离职”的概念。所以,若出现前述情形,笔者建议用人单位按以下方式进行操作:

  首先,需要向相关劳动者发出催告,要求其上班提供劳动,或办理好对应的缺席、请假、离岗或离职手续,同时明确告知劳动者不予履行该等义务的后果。

  然后,对于经用人单位催告后仍置之不理的劳动者,用人单位可以根据合法有效的规章制度的规定,在履行了合法程序并通知工会的情况下,作出解除劳动合同的决定。

  最后,还需要向劳动者发出解除劳动合同的通知,以尽到用人单位自身管理职责并避免出现违法解除的情形。

#中山进入复工复产时刻,效率和秩序并举 扶持政策加紧出台促全产业链恢复运行

来源:中山日报

  关键词

  有序加速

  政策加持

  复工复产,讲究“有序”和“加速”是并不矛盾的两大关键词。据统计,我市节前用工规模约212万人。目前,伴随劳动力输出热门地区的人员限制措施有序松动,我市本周呈现返岗“小高峰”。截至2月25日深夜,返岗员工约130.9万人;本月底,我市预计再新增返岗人员13万人,总体到岗率接近七成。

  受新冠肺炎疫情影响,中山经济下行压力较大,面临的形势更为复杂。近期,中山出台“稳企安商20条”政策,派出大巴、专列前往省内外招工,动态调整防控措施,协助企业尽早复工复产。让整个产业生态有序恢复运行,才能彰显中山产业配套完善、上下游产业链产能充足的经济优势。

  文/记者 范展颢 李 红

  复工直击

  用工趋势:全市企业到岗率月底前升至七成

  2月27日清晨,从云南省昭通火车站驶出的“复工专列”抵达广州火车站。636名新中山人随即登上专门安排的大巴,奔赴中山各镇区。一切为了企业复工复产,中山有序的“抢人”行动,早在2月16日就快速启动。

  2月16日,我市派出专人,奔赴广东西部以及广西、云南、河南等省区,与当地人社部门对接,尽快打通返岗交通阻塞,组织专车、专列为中山企业输入员工。

  截至2月26日,我市实施重点企业“一对一”专项用工服务,政府部门和企业组织专车、专列620余车次,接返员工20000多人,让务工人员“出门上车,下车进厂”。例如,中山组织“粤川专列”将长虹集团绵阳基地600多名员工转移到中山长虹电器有限公司,实现用工余缺调剂的“省际共享”。

  此外,信息“黑科技”也派上用场。我市快速建立“中山市企业用工对接平台”,根据移动通讯大数据,向身处外地的新中山人发出电话和短信,精准推送岗位信息和奖补政策。

  伴随劳动力输出热门地区的人员流动限制有序松动,中山企业的返岗现象进入“小高峰”。据人社部门统计,中山节前用工规模约212万人。截至2月25日深夜,返岗员工约130.9万人,到岗率为61.7%。到2月底,中山预计新增返岗人员13万人,总体到岗率近七成,短暂性缺工现象将初步缓解。

  中山总动员:消除企业复工与员工供给错位矛盾

  中山市人社局发布消息称,2020年春节过后,受疫情响应等级、输出地管控等因素影响,节后异地务工人员回流速度明显低于往年,企业复工复产的用工需求与员工的供给明显存在时间错位矛盾。

  进入2月,中山进入复工总动员时刻。我市快速出台“稳企安商20条”政策,仅涉及稳岗就业资金就达到7.6亿元规模。其中,重点企业或招工代理机构每新招1名员工,给予每人500元的补贴。重点企业2月28日前复工复产,返岗员工每人可领取300元的补贴。此外,目前全市有13个镇区陆续推出叠加补贴政策,新员工每人最高可获1000元补助,激励员工返岗。

  记者获悉,目前,我市已发动12个驻外省市劳务工作站、全市各镇区工商联、44家异地商会等力量,加速从外地引入劳动力。中山成立了省内首个劳务派遣机构联盟,70家机构推出多项惠企服务,超过430家劳务派遣和人力资源服务中介机构参与其中。截至2月26日,为企业引入员工73000多人。此外,全市和各镇区举行网络招聘40场,已达成就业意向57000余人。

  全方位出动:协助企业更顺利复工复产

  民众镇有危化生产带储存经营功能的企业25家,算上不带储存经营功能的相关企业,总量近50家,产业集聚度在中山各镇区位居前列。企业复工前夕至今,民众镇应急管理分局全员出动,对这些企业的复工指导实现了“不留死角全走访,多次走访多服务”。

  该局副局长钟灵东告诉记者:“严格而精准的防控举措是‘1’,复工复产是后面的‘0’。做好前面的‘1’,才能确保万无一失,避免一失万无。”

  记者了解到,民众镇根据危化品企业的经营特点,指导相关企业落实“六个一”措施,高效推动复工复产。钟灵东表示,“六个一”的具体内容包括:企业负责人召开一次安全生产专题会议;企业制定一份安全生产复产复工方案;召开一次全体员工大会;开展一次全员安全教育;制定一套应急处置方案;组织一次全厂性安全检查。

  据介绍,为协助全市企业尽快实现有序复工复产,中山迅速实施市、镇领导干部挂点联系企业制度,从全市选派科级以上干部担任“企业代表”或“项目代表”,覆盖全市规模以上工业企业,帮助企业解决“缺防控物资、缺用工、缺原材料、缺产业配套、缺资金”等问题,帮助企业尽快从全面复工转向全面复产。例如,南朗镇建立“驻厂代表”,为企业提供防控演练等定制化服务,为企业复工生产提供了有力指导。

  此外,记者还了解到,涵盖基本养老保险、失业保险、工伤保险、社会医保等方面支出的社会保险费,是企业薪酬支出的一大项目。记者从市人社局获悉,阶段性减免企业社保费的政策已敲定。该局负责人告诉记者:“此举旨在纾解企业困难,推动企业有序复工复产,支持稳定和扩大就业。”

  人社部、财政部、税务总局印发的《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》明确指出,将阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分。

  政策支持

  中山迅速落实一批新政

  支持企业快速有序复工

  【关键词1:涉企审批】

  中山市行政服务中心推出涉企审批服务事项“周末不休”服务。企业通过电话预约,在周六、周日的上午和下午都能享受服务。

  【关键词2:应届毕业生】

  我市推行应届高校毕业生直接落户中山政策,并准备了一批人才安居房,保障基本住房需求。一旦就业,可以享受3年社会保险补贴。

  【关键词3:职业技能培训】

  技能人才参加职业技能培训,每年可申领最高3000元技能提升补贴,还可以免费参加企业新型学徒制培训。开设大师工作室,将给予10万元至40万元的经费资助。

  【关键词4:高层次人才】

  硕士研究生以上学历或副高级以上职称的高层次人才,子女可按就近入学原则安排入读公办学校。可分层次享受每月800元至5000元的政府特殊津贴,如果符合条件还可以申领10万元至200万元的购房补助,入站博士后可享受30万元科研经费和生活补贴。

  【关键词5:港口镇】

  港口镇向重点企业提供口罩、体温测量仪、消毒用品等防疫物资约30万件,同时拿出1300万元财政专款支持企业复工复产。

  【关键词6:大涌镇】

  组建10个驻点小分队,开展“一企一策”上门服务,实现“口罩管够、用工管送、服务管用”。

  【关键词7:神湾镇】

  2月底前,全部中小企业复工复产。设立专项资金,建立多个渠道,实施补贴减租,帮扶企业解决资金需求、解决用工需求、降低运营成本、采购防控物资。

  【关键词8:三角镇】

  三角镇在全市率先发出“湖北乡亲我们要”倡议。对于湖北籍新朋友,该镇承诺帮助联系就业岗位并报销路费。

  【关键词9:阜沙镇】

  安排1000万元专项资金,协助企复工复产。安排“500万元新人红包”,对疫情防控期间新入职工业企业的员工,按照每人500元的标准发放一次性生活补贴。

  【关键词10:三乡镇】

  规模以上工业企业的新招员工,自2月19日至3月31日,在镇人社分局办理就业登记备案,并依法缴纳社会保险满1个月,给予每人300元就业补贴。

  【关键词11:中山公用】

  中山公用发布的《疫期免租实施方案》显示,对租户减免2020年2月、3月的物业租金。据统计,该方案涉及法人主体6家、市场和商业体31个、铺档位约5478个。 

#中山市各类金融机构发挥长处,支持复工复产 金融活水为实体经济浇灌解渴

来源:中山日报

  关键词

  解渴

  服务

  经济车轮突然受阻,更需要金融机构加速履行社会责任、支持实体经济发展。记者走访发现,鼠年春节伊始,全市银行、财险、寿险等各类金融机构均提前开启“24×7”工作机制,在家工作不停工,为一波接一波进入“缺水”状态的企业送去“及时雨”。

  及至本周一,中山全面进入复工复产时刻,多位金融机构的负责人指出,新冠肺炎疫情突如其来,势必影响各类市场实体的全年发展规划,部分实体企业面临的生存压力将进一步放大。

  目前,各类金融新政加紧出台,强调金融机构的服务功能,从现阶段支持企业复工复产,再到中后期全面促进实体经济恢复高质量发展。

  文/记者 范展颢

  银行

  措施1:各项政策向实体经济倾斜

  中国银行中山分行(下称“中山中行”)副行长潘耿文指出,针对疫情防控和支持企业复工复产两项重点工作,该行迅速制定落实稳企安商十大举措,具体内容包括推出抗疫专属融资产品、加大小微企业特殊支持、进一步降低企业融资成本、提升授信审批质效、主动服务企业复工复产、帮扶受困企业共渡难关、加大进出口企业扶持、关心关爱企业主及员工、多渠道提供便利服务、开通爱心捐款快速通道等10个细分领域,“为不寻常的2020年贡献金融力量”。

  “非常时期,非常之举。中山中行既面向疫情防控物资相关企业,也针对小微企业主开通贷款审批绿色通道,1天批复贷款,2个工作日内放款。”潘耿文举例说,早在2月5日,该行快速为两家疫情防控物资生产企业分别发放了600万元和1000万元两笔贷款。截至2月21日,自疫情发生以来,中山中行合计为11家企业投放抗疫贷款约5000万元;成功对接防控物资企业156家,达成授信合作意向企业40家,为20家企业核定授信总量超2亿元。

  中国邮政储蓄银行中山分行(下称“中山邮储银行”)副行长容宇贵回应说,在2020年剩余的时间,该行将继续坚持服务小微企业、三农实体、社区经济的总方向,整个金融服务将涵盖传统制造业、五金、家电、医疗、物资、物流、电商、线上教育等中山优势产业。

  措施2:线上渠道切入企业贷款领域

  新冠肺炎疫情突如而至,客户减少了前往银行实体网点办理业务的频次,直接增大了各商业银行网上银行、银行APP等线上渠道的业务交易量。另一方面,线上渠道加快切入企业贷款领域。

  记者采访获悉,对中小微企业而言,通过商业线上渠道完成授信评估、贷款申请、审批、放款等一条龙流程,如今已成为现实。

  潘耿文告诉记者,在“复工+防疫”的大背景下,整个银行正大力推进普惠金融,持续开展“百行进万企”措施,发挥“科技通宝”、“专精特新”成长贷、“助保贷”等产品的优势,结合“中银税贷通”线上融资产品,减轻企业复工复产的资金压力。

  容宇贵举例说,针对个人的“极速贷”,面向小微企业的“小微易贷”等贷款产品,从申请、非现场调查再到放款,目前已全部实现线上“一条龙”服务功能。

  措施3:建议中小微企业关注各项优惠利率

  广州银行中山分行(下称“中山广州银行”)的负责人回复本报记者,在新冠肺炎疫情发生后,该行的整个快速响应企业金融需求体系将严格执行人民银行、银保监会、国家外汇管理局的指导措施。例如,对于符合条件的防疫救灾企业,贷款利率最低可按同期LPR(贷款基础利率)下调100个BP基点,最高不超过3.15%;企业享受财政专项贴息后,实际融资利率不超过1.6%。

  潘耿文回复说,对于符合条件的企业,最高贷款利率按LPR不加点执行,企业无需承担任何手续费。企业位列人民银行公布的疫情防控重点支持名单内,贷款利率上限按最近一次公布的一年期LPR再减100个BP基点,还可按企业实际获得银行贷款利率的50%享受财政贴息。

  保险

  寿险:加强线上服务,扩展责任保障

  “中国人寿是央企,作为地市级分公司,面对新冠肺炎疫情,我们需要做出担当,采取理赔服务升级八大举措、产品责任扩展、爱心捐赠等方式助力打赢疫情防控阻击战,发挥好保险的民生保障器、经济助推器、社会稳定器作用。”中国人寿保险中山分公司总经理廖耀恒说。

  此外,该公司联合市卫健局设立 “情暖中山关爱基金”,在疫情防控期间,一线医护人员及家属若遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等情况,按照慈善基金管理办法给予救助,切实为一线医护人士提供保障。

  记者了解到,新冠疫情发生后,该公司根据部分市民出门不便的新情况,动员整个营销团队13000余名内外勤伙伴开展点对点联系,引导客户使用该企业的7×24小时网上服务厅,确保投保、理赔等服务保持全程得到全面保障。另外,95519电话热线主动联系客户提供服务。1月24日至今,该企业累计办理新单回访10437件,保全续收电话提醒362件。

  据统计,1月24日至今,该公司在线出单长期健康险1655件、短期险113909件;在扩展责任保障方面,通过线上赠险活动,为全市105479名市民送去946亿元保障。

  廖耀恒表示,企业对在售、在保的31款产品,在原有保险责任的基础上进行责任扩展,产品涵盖部分重疾保险、意外伤害保险。投保人一旦确诊新冠肺炎且达到临床重型或危重型,将获得最高100万元赔付,全市受惠客户预计为123445人。

  财险:为困难企业免费延期和续保

  中国人民财产保险股份有限公司中山市分公司(下称“中山人保财险”)副总经理黄芸表示,在“复工+防疫”的大背景下,中山人保财险强调为受疫情和延期复工影响较大的行业和企业,提供差异化的优惠金融服务。

  她告诉记者,例如,对于暂停运营企业的组织者责任险、承运人责任险等,提供免费延期服务;针对餐饮、住宿、食品制造、娱乐业、商务服务、租赁等中小微企业,为其财产险,安全责任险,雇主、公众、产品责任险等,酌情给予免费延长一定保险期限的续保优惠;为投保企财险的中小企业客户,确因疫情影响而错过保费划缴时效的,给予1—2个月的延迟缴费宽限。 

#税费优惠政策助力长三角企业按下复工复产“加速键”

来源:新华网

  新华社北京3月12日电 题:税费优惠政策助力长三角企业按下复工复产“加速键”

  新华社记者郁琼源

  新冠肺炎疫情发生以来,长三角地区税务部门充分发挥税收职能作用,统筹推进疫情防控和经济社会发展,千方百计为企业复工复产按下“加速键”。

  国家税务总局增值税发票最新数据显示,2月24日起,长三角地区企业复工复产发生的实际销售明显提速。三月份首周长三角地区开票企业数量环比上周提升16.9个百分点,开票金额提升3.7个百分点。

  打通产业链条“微循环”

  产业链环环相扣,一个环节阻滞,上下游企业都无法运转。长三角地区税务部门发挥大数据优势,深入分析企业运行动态,坚持“一企一策”,切实解决企业供应链的困难。

  在浙江汉朔电子科技有限公司复工前一天,嘉兴市税务局获悉企业价值3500万元的70万件产品有延误风险,驻企干部立即协助联系物流资源,最终将这批产品顺利发出。目前,浙江税务系统已派出驻企服务员1794名,服务企业1.1万多户。

  为助力企业复工复产,苏州常熟市税务部门自主开发企业需求调查微信小程序,推送给1500多户规上企业,采集需求878条。“我们努力构建税收数据服务地方经济发展的联动机制,为企业发展畅通原材料、人力资源、物流融资等渠道提供更多信息支持,让税费优惠政策更好服务企业发展。”苏州常熟市税务局局长陶枫表示。

  畅通资金链“御风险”

  聚焦疫情防控关键领域和重点行业,国家出台了一系列税费优惠政策。税务部门及时了解企业经营情况和涉税诉求,线上开展精准服务,为企业纾困解难。

  税费优惠政策给上海衡建旅游汽车服务有限公司减轻了压力。公司总经理李慧敏说:“政策一出台我们就接到税务部门电话,1月的班车服务可免征增值税3万余元!”

  在宁波,税务部门积极推广“非接触式”出口退免税服务,2月份累计为出口企业办理退免税46亿元,为外贸发展注入强心剂。

  在南京高速齿轮制造有限公司生产车间,机床正全速运转。“今年公司订单额突破100亿元,同比增长25%,复工率达98%。”公司总经办主任张伶介绍,税务部门搭建征纳沟通智能化平台,并开展“滴灌式”宣传辅导,为企业复产稳产增产注入强大动力。

  便利办税缴费“非接触”

  如何确保疫情防控和办税缴费“两不误”?长三角地区税务部门积极推广“非接触式”服务,最大程度便利企业办税缴费。

  为保障企业复工复产中发票供应,上海税务部门创新推出发票“非接触式”领用“网上办、免费送、安全达”。明治制果食品工业(上海)有限公司是上海首家试点并成功凭密码收取配送发票的纳税人。

  头天下午在电子税务局完成了发票申领操作,次日一早明治制果财务朱美青的手机上便收到了一条来自中国邮政的密码通知短信。“税务部门的发票配送服务非常精细,配送费用全免,密码投递服务,细节考虑非常完善,连快递发票的安全问题都考虑到了。”朱美青说。

  国家税务总局纳税服务司副司长韩国荣表示,下一阶段税务部门将在抓好疫情防控的同时,继续全面推动企业复工复产、全力服务国家发展战略,把“便民办税春风行动”的各项举措落到实处,让广大纳税人、缴费人有更多获得感。
 
#年内民企债券净融资量转正 医药生物行业同比增156%

来源:证券日报

  3月11日,央行和证监会就债券市场支持实体经济发展有关问题答记者问时表示,下一步将加大对民营企业债券融资支持力度,为民营企业发债融资提供更好的政策环境和便利条件。

  “2019年信用债违约主体多是民企,所以市场对民营企业债券风险偏好下降,导致民企和国企在债券市场融资的信用利差出现显著分化。2019年全年民企信用债净融资量为负。”新时代证券首席经济学家潘向东对《证券日报》记者表示,2020年以来随着信用环境改善,流动性较为宽松,民企信用债净融资开始有所改善,净融资量开始回升至正值区间。

  招商证券首席债券分析师尹睿哲亦对《证券日报》记者表示,2018年下半年以来,呵护民企融资政策频繁下发,但回眸其融资路径,民企公开市场举债被“歧视”的状态并未明显好转。但今年的情况却与去年大相径庭,今年民企发债规模与过往同期相差不大;而净融资量已经转正。

  据东方财富Choice数据显示,剔除银行和非银金融行业,截至3月12日,今年以来,民营企业发债融资1664.82亿元,较去年同期增长25.75%。其中,医药生物行业(申万一级)的民企债券融资大幅增长。今年以来,医药生物民企债券规模合计为142.72亿元,较去年同期增长156.23%。

  “疫情未对民企债券融资产生冲击,主要依托于疫情防控债的支持。”尹睿哲表示,事实上,今年民企发行的债券中,近30%为疫情防控债,这类债券可用于借新偿旧,短期保障民企债务滚动,边际上利好龙头民企的配置需求。不过,疫情防控债并不适宜长期滚动,民企融资短期改善并不能在中期类推,后续情况仍有待观察。

  潘向东表示,2020年民企债券到期规模有1.26万亿元,规模较大,而疫情期间的制造业和消费领域民企经营情况不佳,仍需要债券市场发力。

  此前,已有多部门发文,支持民营企业发行债券融资。其中包括:2019年12月22日,中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。今年2月19日,央行发布的《2019年第四季度中国货币政策执行报告》。

  对此,潘向东表示,加大对民企债券融资支持力度,需要从四个方面入手:一是完善民企发展的信用保护工具CRMW(信用风险缓释凭证),重点支持暂时遇到困难,但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资;二是通过担保增信等方式,压缩民企的信用利差水平和融资成本;三是建立民企债券尤其是疫区民企发债的绿色通道,降低民企违约的信用敞口;四是完善监管考核机制,建议对于头部券商和发行机构给予一定比例民企发债考核标准,改善民企发债的激励机制。

  尹睿哲表示,加大民企债券融资支持力度,应理顺民企债券融资通道,对等的是提振机构配置风险偏好。一方面,鼓励CRMW的配套发行,为风险定价。CRMW类似给标的民企债买入“保险”,如果出现违约,创设机构通过实物交割给投资者进行赔付,尽可能地降低配置民企债风险。不过,由于缺乏大样本历史违约数据,CRMW定价整体偏贵。因此,鼓励CRMW发行的同时,合理定价亦是关键。另一方面,鼓励民企债发行时增加担保,同样有利于降低机构投资者“赔率”,提升配置偏好。要做到这一点,还需从担保行业规范入手,降低担保对民企债的歧视。

#美股一周内二度熔断 11年牛市彻底终结

来源:中国新闻网

  中新社纽约3月12日电 美股三大股指12日再次暴跌触发熔断。美国股市至今共三次熔断,两次发生在本周。

  当天三大股指盘前交易即大幅下跌,开盘后不到10分钟便全部触发熔断。最终,道指收于21200.62点,跌幅9.99%;标准普尔500指数收于2480.64点,跌9.51%;纳斯达克综合指数收于7201.80点,跌9.43%。道指当天暴跌2300多点,回到2017年6月的水平;标普500指数和纳斯达克指数进入熊市。至此美股三大股指全部跌入熊市。

  熔断机制又称自动停盘机制,当股指波幅达到规定的熔断点时,交易所为控制风险暂停交易。美国在1987年的“黑色星期一”后设置熔断机制,分为7%、13%、20%的三档下跌熔断。美股首次熔断发生在1997年,第二次是今年3月9日。

  道指30支股票当天全部大跌,标普500指数仅1支股票微涨0.76%。损失最惨重的依然是旅游、能源、交通运输等行业。挪威邮轮公司和皇家加勒比邮轮公司分别跌35.8%和31.78%,马拉松石油公司跌27.01%,波音公司跌18.11%。

  美国有线电视新闻网(CNN)称,这次新的熊市将持续多久很难预测。报道统计了美股历史上的熊市,平均持续时间为21个月。最长的一次熊市出现在1937年3月,持续62个月;最短的一次是1990年7月,持续不到3个月。刚刚结束的这轮牛市始于2009年,已持续11年,是美国历史上时间最长的牛市。

  《华尔街日报》称,尽管当天美联储宣布将为市场注入至少1.5万亿美元流动性,但出于对全球经济前景的恐惧,资金仍然大举逃离股市。报道称,纽约联储银行宣布于12日下午进行5000亿美元3个月期回购操作,13日还将进行5000亿美元的3个月回购操作,以及5000亿美元的1个月回购操作。消息发出后,道指一度急剧拉升仅千点,但之后再度下跌。

  《纽约时报》说,投资者一直期待华盛顿推出支持经济的计划,但等来的却是美国总统特朗普宣布暂停欧洲国家赴美旅行30天,这大大增加了市场焦虑情绪。报道援引分析人士观点称,在领导层提供控制新冠肺炎疫情、支持经济发展的具体计划之前,证券市场仍将处于脆弱状态。

#市场规模将达9000亿元 “直播经济”加速向我们走来

来源:人民日报海外版

  今年中国直播电商市场规模将达9000亿元

  “直播经济”加速向我们走来(网上中国)

  “哪款车性价比最高?”“订车有什么优惠?”……镜头前,主播站在空无一人的展厅,实时回答网友提问。这是近日浙江省绍兴市一场直播卖车活动的场景。

  近期,各行各业的工作人员包括导购、企业高管、健身教练、银行柜员甚至市长、县长等,纷纷变身主播登上屏幕,成为经济社会发展中的一道新风景。

  “直播热”助力“云复工”

  防疫期间,“宅”成为大部分人生活的常态。在此情况下,许多实体企业和门店把直播作为“云复工”首选——银泰百货的上千名导购员变身“云柜姐”直播带货,一名导购直播3小时服务的消费者人数,相当于之前6个月接待的客流;一汽-大众公司将几个部门的负责人组织起来,推出“高管直播天团”,在抖音直播几十场,向观众介绍产品亮点、销售政策及产品如何维修、保养等;义乌小商品市场的商家集中“云开市”,在淘宝直播间迎接全世界的消费者,共赴一场热闹的“线上集会”……

  在服务行业,店主靠直播各显神通,留住客源。餐饮店靠网络“主厨直播”维持“烟火气”。在直播中,顾客与厨师们互动,甚至可以调配自己爱吃的口味。健身房、舞蹈班通过直播在线教学,指导学员们在家锻炼。

  不少电商平台还开展“直播+助农”新模式。在海南、江西、浙江等地,一些市长、县长亲自出马,在互联网平台担任出镜“主播”,亲自“带货”。部分银行在直播中向中小企业推广贷款业务,不仅介绍申请方法,还设置问答互动、抽奖送礼等环节。

  据淘宝公布的数据,今年2月该平台新开直播的商家数环比增长719%,每天有约3万新的直播商家入驻。直播商家的订单总量平均每周以20%的速度增长,成交金额跟去年同期相比翻倍。

  春招大幕刚刚启幕,云南一所职业院校就传来了令人振奋的消息。该校直播专业毕业生提前找到了工作,成为当下“直播热”的一个缩影。

  拓展传统行业的经营半径

  疫情发生以来,依赖线下客源的企业和商家遭受巨大冲击。一方面,出于疫情防控的实际需要,不少门店选择暂时停业;另一方面,为了减少感染风险,消费者大多足不出户。即使商家开门营业,也面临客流稀少的窘境。开拓销售新渠道、探索数字化转型,成为许多企业在困境中必须面对的课题。
  艾媒咨询的数据显示,2019年中国直播电商行业的总规模达到4338亿元。预计今年中国在线直播的用户规模将达5.24亿人,市场规模将突破9000亿元。作为去年最为火热的新兴商业模式之一,直播电商在防疫期间迎来新的发展高潮。

  一方面是疫情带来的线下消费停滞,另一方面是需求积累之下的线上市场复苏,电商直播成为联结“暂停营业”的商家与“足不出户”消费者的核心中枢。字节跳动的一位工作人员指出,直播在时间和空间上拓展了传统行业的经营半径。许多传统行业乘势而为,抓住这一机遇,大大降低因疫情造成的损失,甚至找到了新的增长机会。

  在“拼多多”新农业农村研究院常务副院长韩东原看来,防疫期间,消费者更加注重购物的安全性与便利性。直播的一个好处是“所见即所得”,能够帮助消费者建立对产品品质直观的信任感;同时,直播把单向购买变成双向互动,交流更有温度和趣味性,增加了对消费者的吸引力。尤其是当前的“直播+助农”,为农产品产销对接提供了新模式。

  对“直播经济”需加强监管

  在热闹的“直播带货”市场中,一场成功的直播并非易事,需要多方合作才能成就。

  为了帮助线下商家更好地“云开市”,各大电商及短视频平台纷纷抛出橄榄枝。早在2月10日,淘宝直播就宣布全国所有线下商户均可以零门槛入驻,并免费使用运营工具。数据显示,每天到淘宝大学学习直播运营的新主播超过1万人。抖音、快手等平台也推出优惠举措,免费为所有线下企业及商家开设线上直播及销售服务,拉动各行业的直播电商业务。各大物流公司逐渐恢复运转,为“线上直播,线下物流配送”这一电商新业态提供了保障。

  与此同时,红火的“直播经济”也需加以管控,否则容易引发信任危机。今年1月,中国消费者协会发布的2019年十大消费维权舆情热点中,以“直播经济”为代表的消费新场景带来的维权挑战引人关注。一些商家或主播涉嫌夸大宣传推销,“名品”变赝品,“好货”变“水货”,误导了不少消费者。
  在“直播经济”热潮不断高涨的当下,各大平台更需完善内容审核及诚信评价机制,约束商家的行为。监管和执法部门应严格打击虚假宣传行为,提高欺诈成本,维护消费者合法权益。对商家和主播来说,诚信经营才能真正抓住“直播经济”的风口和红利,实现自身长久发展。

  从长远来看,随着5G、虚拟现实等新技术的不断成熟与发展,未来“直播经济”的价值有望进一步凸显。业内人士指出,传统行业试水“直播”,不仅是防疫期间的权宜之计,更是朝着线上发展趋势迈进的重要一步。在新的挑战下,各行业需积极拥抱变化,在实践中培育出符合产业发展的直播路径。

#经济观察:疫情给制造业高质量发展划了重点

来源:工人日报

  从“一罩难求”到“一布难求”,一只小小的口罩牵出了一条长长的产业链,也暴露出制造业复工复产的一些共性问题:用工短缺、物流运输不畅、原材料供应难……受舆论高度关注的疫情将这些问题放大,同时也为制造业在疫情后的高质量发展划了重点。

  用工短缺有疫情严控之下出行不便的原因,同时也折射出制造业仍以劳动密集型企业为主,生产经营对人工依赖较强。中国企业联合会课题组此前的调查结果显示,劳动密集型行业和劳动力输入大省的制造业500强企业平均复工复产率比整体较低。

  这给制造业指出两个发展的方向:一是引导劳动密集型企业由东部向中西部和东北转移,让劳动者离企业更近,在家门口就能实现就业,同时也能降低人力成本。

  另一个是推动智能化升级,降低对人工的依赖。这其实是制造业高质量发展的重点议题,疫情可能会改变一些制造业企业的认识,加快这一变革。而在当前复工复产中,一些企业已经尝到了智能化的“甜头”。以宝钢为例,利用基于大数据和人工智能的远程运维技术,宝钢将宝山基地的冷轧热镀锌智能车间变成了一座24小时运转却不需多人值守的“黑灯工厂”。这种不碰面生产的方式成为宝钢打好稳产、高产守卫战的利器。

  物流运输不畅、原材料供应难,折射出的则是随着分工越来越细,制造企业更需要与产业链上下游企业协同发展,其中一个环节出现问题,往往会牵一发而动全身。物流业是连接产业链的纽带,推动制造业高质量发展不仅要着眼于产业链的完整,还要继续改善营商环境、降低物流成本。

  连接产业链的另一个路径是数字化管理。通过先进的技术平台和现代化的流程设计,连接原材料采购、生产制造、销售等全产业链,打通企业内部与外部数据资源,实现协同发展是制造业数字化升级的方向。这样的数字化管理可以使企业生产经营得到优化,而随着采购、生产、销售更加高效、灵活,整个产业链也被“拉近”了。

  率先插上数字化翅膀的企业在此次疫情中已经体现出了优越性。一批制造企业和智能制造系统集成企业之所以能迅速跨界转产口罩,正是得益于数字化技术支撑和多种产品快速转换生产的柔性化生产能力。比如,作为国内少数几家拥有全流程制造工程能力的汽车企业上汽通用五菱,调集120名专家与精英技师组成的研发团队,用3天时间就完成了“五菱牌”口罩机设计、制造、调试、成品下线的任务,成为国内第一家既生产口罩,也生产口罩机的企业。这不得不让从传统劳保行业转型过来的口罩企业刮目相看。

  有研究表明,在SARS疫情发生当年,制造业在疫情发生后对经济增长具有更高的贡献率。同时,制造业占比高的城市在疫情后复苏得更快,效率更高。

  尽管彼时与当下的经济环境已经不同,但是制造业在疫情之后的表现仍然被寄予厚望。从短期来看,以中小企业为主的制造业事关稳增长、稳就业的大局。从长远来看,制造业高质量发展,是实现经济高质量发展的重中之重。毫无疑问,制造业更大的考验在疫情之后。

#中山市地产行业加速洗牌 今年众多房企面临的生存压力将进一步加大

来源:中山日报

  关键词

  开局

  洗牌

  受新冠肺炎疫情影响,鼠年春节以来,中山乃至国内房地产工程开发、线下销售业务受到极大影响。随着2月底行业复工潮的逐步到来,近日国内龙头房企恒大地产率先投下一颗行业“深水炸弹”——线上签约+全线项目7.5折优惠。对此,合富辉煌分析指出,疫情下的房地产市场正加快进入横盘期,预计今年众多房企所面临的生存压力将进一步加大,房企间并购潮的提速也将加快楼市洗牌节奏。

  文/图 记者 梁展宏

  大型房企率先打响新一年合并头炮

  作为2020年国内房地产行业首宗大型并购合作——今年春节前夕,在中山拥有数个在建、在售商住项目的国内大型房企——福晟集团正式宣布和世茂集团合作。据了解,两家公司将联合东方资产成立一个新的地产运作平台,而项目则由福晟集团注入其中。世茂、福晟和东方资产合作三方股权比例为4:4:2。

  记者留意到,在本宗并购业务背后,对于前两年通过民间项目收购高调进军中山乃至全国市场的福晟来说,过去的2019年可谓滑铁卢之年。福晟集团创建于1993年,是一家地产、建筑两翼协同,涉足金融贸易、物业管理等多元化领域的大型综合性企业集团。去年福晟先后传出了股价大跌、申请破产被拒、多笔高利率的民间借贷逾期等消息。业务急速扩充引发的资金链问题,成为了本次福晟业务被并购的根源所在。

  而作为本次并购的主导方,记者发现世茂集团去年还先后从泰禾集团、万通地产、粤泰股份、明发集团、开诚实业等房企手中收购了多个项目。这种借行情变化趁机吸纳同行土地、项目储备的策略,也意味着世茂未来几年将拥有众多可开发资源。至于福晟地产在中山多个在建、在售项目会否改名或加入世茂的名称,目前仍有待观察。

  应对疫情,行业龙头率先抢跑线上营销

  自新冠肺炎疫情以来,包括中山在内全国各地多个城市均暂停了楼市线下交易活动,市场、销售、交易和经营均按下暂停键。在这样的市场环境下,本月中旬恒大接连抛下两颗重磅“炸弹”:全面启动网上签约+全国楼盘7.5折特惠。这被业界视为是恒大率先打响疫情下国内楼市营销战的信号。

  除了线上购房以及折扣外,记者发现本次恒大最引人注目的措施,莫过于购房者自签署《商品房买卖合同》之日起至5月10日均享有最低价购房权益,如购买楼盘价格下调可获补差价。

  提及恒大的线上签约营销模式,记者从春节以来观察发现,受疫情客观影响,过去作为房企辅助的线上展示平台以及VR等技术,如今正迅速成为了近期房地产行业的营销法宝。除了恒大外,目前在中山有开发项目的碧桂园、时代、敏捷、万科、龙湖、新城等均推出了线上看房/订房业务。此外,乐有家、贝壳找房近期也在加大VR在线看房业务的推广力度。

  碧桂园江中区域公司营销负责人向记者表示,考虑到疫情期间市民宅家时间较长,线上销售自然成了为数不多的突破口。同时,主动在线上沟通也成为了业务人员保持与客户联系的有效方式,相信对疫情解除后线下销售肯定会有帮助。

  市场展望

  房企分化现象加剧 行业集中度不断提升

  在如今国内实体经济“降速提质”的大背景下,房地产行业集中度不断提升,房企优胜劣汰趋势正在加速。中国指数研究院今年一月份发布的调查显示,去年国内共有330家房企破产,百强房企整体业绩也未有明显提升。究其原因,一方面,近两年热点城市及城市群(如粤港澳大湾区、长三角)吸引了大量房地产开发企业进入,区域竞争激烈,地方小微房企生存更加艰难;另一方面,资金链断裂以及民间借贷纠纷让房企破产、被并购现象更加频繁。

  “目前市场正在进入平稳或下行期,企业的竞争力短板就会凸显出来,销售去化以及融资等问题将形成较大压力。”合富辉煌中山市场分析人士谢仲娟早前指出,近年部分房企前期业绩的高增长促使企业在业务发展方面速度过快,而激进的多元化拓展则为企业的财务带来了较为沉重的压力。而房地产作为资金密集型行业,一旦房企资金运作出现问题,“骨牌效应”将迅速蔓延,依靠外债支撑“虚胖”营收、业务类型相对单一的房企经营也会随之陷入困难。

  相比之下,去年信用评级较高的大型房企资金优势更加明显,这给予了前者在这波市场洗牌潮中低价收并购同行业竞争对手的机会。对此,早前中山中原地产、合富辉煌等受访业内人士均认为,在融资监管全方位趋紧、行业竞争加剧的情况下,房企业绩分化将会持续加剧。预计2020年行业的集中度将进一步提高,行业龙头强者恒强、业务多元化的局面将持续。另外,在现金为王的行业环境下,龙头房企也需要从经营上做好地产主业,优化债务结构,降低杠杆比例,才能实现平稳度过行业震荡期。 

五、热点关注

#面对家暴:你当勇敢,并有力量

来源:孚道律师黄丹阳 李杨

  转眼间,《中华人民共和国反家庭暴力法》(下称《反家庭暴力法》)实施已经四年了。家庭暴力是指在家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。很快又到三八妇女节,妇女权益保护和维权意识再次成为社会公众所关注的焦点。

  案例简述
  2019年11月25日下午,美妆博主宇芽通过微博上传视频并发文:“我被家暴了,过去的半年我仿佛活在噩梦里,关于家暴的这一切,我必须说出来!”随后该段视频引起广泛关注,#宇芽被家暴#话题登上微博热搜榜榜首。11月27日,家暴者宇芽前男友沱沱,被重庆江北区公安机关行政拘留20日,并处罚款。为了让更多受害者认清家暴的危害,“挣脱”暴力的漩涡,央视《新闻周刊》独家专访家暴受害者宇芽。宇芽将自己的遭遇做成纪录片在国际消除家庭暴力日发布,她希望视频能够让更多的人看到,能够给她们一点力量。——来自11月30日《央视新闻》公众号

  律师分析

  同居关系中的暴力行为是否属于家庭暴力呢?《反家庭暴力法》附则明确界定同居关系中的暴力也属于家庭暴力!作为法律人,我们有责任也有义务告诉大家,宇芽能够勇敢说出自己被前男友家暴的事实,是一件值得被肯定和鼓励的事。 

  一、家暴可以发生在哪些关系中?

  家庭暴力犯罪并不仅仅指夫妻或者父母与孩子之间,情侣之间、监护人与被监护人之间的伤害行为都可能被定性为家暴。
  二、面对家暴时,受害人如何得到救济?

  1、实施家庭暴力或虐待家庭成员,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会以及所在的单位应当予以劝阻、调解。受害人可以在离婚诉讼中向施暴者要求损害赔偿,包括物质损害和精神损害。严重的家庭暴力会构成刑法中虐待罪、故意伤害罪、侮辱罪、暴力干涉婚姻自由罪等罪。

  2、遭受家暴之后,请立刻报警。条件允许的情况下,用手机进行拍摄、录音。来不及拍摄、录音的,要向有监控的地方跑。

  如果身体受到伤害,要在第一时间去医院,并保留下验伤报告、医生诊断证明等,这些以后都可以作为存在家庭暴力的有利证据。同时可以整理材料申请人身安全保护令。

  在宇芽被家暴案中,宇芽给所有遭受家暴的受害者一个很好的示范,就是勇敢发声、反家暴、反欺凌!我们知道, 逃离 “家暴”的路,远比我们想象得更艰难,这需要法律法规的不断健全,对受害人保护力度、施暴者惩罚力度的提高,以及全社会每一个人的关注和发声共同作用。

  自尊、自信、自立、自强是女性最重要的人格特质,自身的强大永远是对抗暴力最有效的方法。我们要提醒每一个人:家暴只有0次和无数次的区别。面对家暴,请勇敢地用法律武器保护自己,最大程度维护自己的权益!

#泉州楼塌事件逃生者:我要一个公平公正的交代

来源:中国新闻网

  中新网泉州3月15日电 (记者 林春茵 孙虹)“我不恨老板,但总是有哪个环节不给力。我只想问,为什么那个酒店不合格,还要给我们去住呢?我希望这个事件中的每一个人都有公平公正的交代。”福建泉州欣佳酒店坍塌事故幸存者王昭(化名)在接受中新网记者专访时如是说。

  34岁的湖北荆州人王昭,是3月7日福建泉州欣佳酒店楼层坍塌事故的首位逃生者。同行4人,他的父亲王润章(化名)、表弟周雄(化名)已经遇难,所幸,他的妻子央红(化名)也逃了出来。

  “我们住的酒店塌了,这怎么可能呢”

  3月7日晚间7时刚过,王昭正准备往电视旁的篮子拿个橙子吃,央红躺到了床上。咚!大楼底部传来一阵闷响,地板剧烈抖动,“不好,地震!”王昭扑到妻子旁边想拉她,一条腿刚跪到床铺,一条腿还悬着,两人被猛地掀起腾空又摔砸下来,粉尘瞬间填满他的口鼻。

  灯黑了。翻腾的那几秒钟,王昭看到窗外有光照到墙上,外面要亮得多。动荡稍停,王昭喊了两声央红,央红慌张地应了他,两人朝有亮光的地方爬出去。他们滚爬到一处稍微平稳的地方,看到原先的地板翘起七八十度,而他们站到了翘得最高的地方。一堵倾斜的墙面塌陷出六七米高的陡坡,几乎是不假思索,夫妻俩连滚带爬冲了下去。

  这时,王昭这才发现并不是地震,四周的房子都没倒,只有他们的房子倒了,“我们住的酒店塌了,这怎么可能呢?”

  央红腿站不稳,瘫倒在地,后来住了院才知道她的脚骨已经裂了。王昭叫了几声父亲王润章的名字,残断的钢筋挑出墙体,有人在更深更黑暗的地方哭喊,没有人回应。

  王昭腿控制不住地抖。他俩都没了鞋,也都顾不上了,分头又跑回去找表弟和父亲。翘起来的地板和坍塌的钢条塌陷成一个个黑窟窿,“我当时有了勇气,钻下去找我表弟”,叫了两三分钟,周雄没声音。困在下面的人喊起来,叫王昭不要动,免得第二次坍塌。

  王昭弓着腰站在黑洞里,又叫了四五分钟,怕周雄不能说话,他叫周雄能应的话敲点东西,让他知道他还活着。

  没有人应。过了十来分钟,王昭听到消防车的声音来了。泉州市消防救援支队队员们给了王昭一双消防队员穿的靴子,和他一起寻找幸存者。

  直到8日凌晨两点钟,王昭找到了周雄。“我表弟是我扒出来的,他在床上,我最先摸到他的手,没有生命迹象了。”王昭说,他想把表弟带出去,然而消防救援队员都在忙着搜救生还的幸存者,场面一片混乱,“我也很迷茫,不知去找谁。”

  厦门蓝天救援队是最先到达的民间救援力量,也是最先运出遇难者的。王昭发现队长水草“是个女的”,“她走近我,我往后退;告诉她,我是湖北来的,在隔离中,她说没关系,继续走近我。”

  让王昭印象最深的是,房子都倾斜了,救父亲的地方有块松动的大石头,水草第一个站了上去,王昭提醒她,“但这个女的她一点都不怕,还转过头和我说,没事的。”

  蓝天队员们找到了他的父亲和表弟的遗体,为之默哀。“我记得他们站着不动好几分钟,只有衣服上的光是亮的、跳的。”王昭闭上眼睛,“我一整夜慌乱、恐惧,突然空下来,感觉到那种生命的尊重和平等。”

  “他们劝我,你节哀,我们都尽力了。”王昭说,“人在这种事情上遇到这种帮助,我是很感激的。”

  “我是湖北人,这有什么错呢?”

  天亮了。父亲和表弟被送去了殡仪馆,央红被送去180医院。蓝天救援队把找到的手机给了王昭。王昭衣服被刮破了,消防员给的靴子鞋底也掉了,头脸都是灰。他本来想去殡仪馆“陪陪那两个”,医护人员劝慰他,“那么多人,要统一安排的”,他又只好作罢。

  他这里坐下,那里坐下,只是不往人多的地方去。有人向他打听,他说,“我是湖北人,离我远点吧”,那人瞬间就走了;也有人说没事,给他发烟。越来越多消防车来了,记者也来了,“我坐在马路边上,都看在眼里”,也有警察问他,“我说我是隔离的,他说没事没事,你坐过来。”

  王昭说:“已经发生这个事了,不想因为我再吵闹。我毕竟是隔离人员,我知道大家心里对我有这种歧视,可是,我是湖北人,这有什么错呢?”

  他很迷茫,也不敢给家里母亲打电话,“我都不敢跟她说,我爸去世了”。

  父亲王润章1965年生的,这五六年都跟着王昭两口子在泉州做些小生意,前几年生意很淡,这几年慢慢站稳了脚跟。两个孩子大的只有10岁,放在荆州老家。王昭前年把父亲劝了回去,在家里毕竟轻松些。

  腊月二十六,王昭和央红回去荆州过年,突如其来的疫情让他们在老家隔离了40天。“再不开工不行了”,王昭却发现复工也找不到人手,他和父亲商量,“疫情来了,带别人出来不好带,你先来帮我顶一下”。表弟周雄愿意跟着过来找活,“找点钱再回家盖房子娶个媳妇”。

  楼塌后,王昭被安置到另一个酒店继续隔离,直到12日才解除了隔离。央红出院后,也到酒店和他一起住。身份证、两万元的现金、衣物、首饰包括汽车钥匙和房门钥匙,都遗失了。他们一无所有。

  好在社区工作人员非常照顾,一日三餐送来,还给他们买了衣物。王昭只是整夜整夜睡不着,官方指派了心理咨询师来为他纾解,又开了安眠药,他还是睡不着。一个口罩之前戴着还合适,出事后这两天,王昭人形消瘦,口罩已经挂不住了,说两句话就往下掉。

  “碰到疫情没办法,请不了人有什么办法呢?”王昭现在用的是父亲的手机,已经在楼塌时摔破了屏幕,每次戳过去录的日常视频重放,都正好戳在裂开的点上,那一点点微微的刺痛,都让他难以承受。

  “我不恨老板,我只要个公平公正的说法”

  从荆州开车到泉州,需要12个小时。出发前,泉州社区对接工作人员已经告诉他,要在酒店隔离14天,费用自己承担,一人一天两百元(人民币)左右。

  王昭算了下,四个人集中隔离要一万多,他和对方商量了下,“健康证都有,又隔离了40天那么久”,希望能居家隔离。工作人员拒绝了,按文件要求,重灾区来的,都得集中隔离。

  2月26日凌晨4时下了泉州高速,王昭直接导航到了泉州鲤城区欣佳酒店。酒店房间位于四、五、六层,穿着防化服的前台和医生给他们量了体温,王昭交了6000元,拿了612、614和616三个房间。

  王昭说,这酒店单号对着马路,双号靠里侧,后来房屋倒塌往外倾斜往单号去的,双号翘起来,不少隔离者正因住到里侧才免于一难。王昭印象里,房间都挺宽,装着木地板,贴着墙纸,新崭崭的。

  房间和房间中间,有钢梁隔着。房客和房客之间,也有隔阂。除了自家三间房有时互相送个零食水果,其他房间连面都见不到。王昭登记入住时,登记表上已经有湖北黄石、黄冈来的,还有从温州来的,重庆万州、河南南阳和安徽等各地。
  “我们都是从疫区来的,看到了我们也不打招呼说话”,王昭说,“但我们都明白基本上都是老乡。”
  在黄金救援72小时的三天三夜里,死亡或者幸存的消息不断传来,王昭默默地哭了很多次。他还记得那位唐医生,人很高,一天来量两次体温,非常和善。他也记得前台那个湖北小伙子,他说他人都没离开泉州也被隔离了,时间到了也没地方去,干脆留下来在酒店做前台。

  父亲去世,头七也过了。“我们一起出来四个人嘛,一下两个人说没有就没有了。其实,你想想一个人躺在那里也怪可怜的,冷清清的,我们也不能去陪他。”王昭说,对这个突发噩耗,“我不恨老板,但总是有哪个环节不给力。我只想问,为什么那个酒店不合格,还要给我们去住呢?我希望这个事件中的每一个人都有公平公正的交代。”

  据泉州市应急救援工作领导小组3月12日通报,此次欣佳酒店坍塌事故已致29人死亡,42人受伤。3月12日现场搜救工作结束后,国务院成立福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查组并开展调查工作,重点查清非法建设和违规改造问题,查清欣佳酒店违规经营和为何被选定医学隔离观察点问题,查清有关部门的失职、渎职问题。

  24岁的周雄,在表哥王昭眼里“勤快,乐观”。他们约好了有空闲时一起去逛泉州的古街古塔,然而,周雄到泉州时是凌晨四点,他离开人世时是夜间7点,他从未见过泉州的美景,只有欣佳酒店里的10天。

  王昭犹记得,近千名消防救援队员驰援而来的那天,现场亦涌现近百名爱心志愿者,他们依照泉州古制,煮了上千个鸡蛋和几大锅线面糊,为进入生死场的人们祈福驱邪。

  他决定以后继续留在泉州,“我们呆泉州很多年了,这个地方总体很不错,人也很热情,我们对这个地方很有感情。”

#全国铁路开展大规模设备集中整修 6月30日前基本完成

来源:中国新闻网

  中新网3月18日电 据国铁集团网站消息,近日,国铁集团利用铁路客流低位运行的时机,在做好疫情防控工作的前提下,组织55万名铁路职工在全国铁路开展大规模设备集中整修,进一步提升设备质量,确保铁路大动脉安全畅通,为恢复经济社会发展秩序提供运输支撑。

  这次设备集中整修属于年度例行检修,从3月份开始,6月30日前基本完成,主要针对普速铁路繁忙区段和重点煤运通道,包括京沪、京广、京九、京哈、兰新、陇海、沪昆、大秦、唐呼、瓦日、侯月等线路,将全面检查线路、桥梁、隧道、涵洞、路基、接触网、信号机等固定设备状态,进行换轨、清筛、换枕、打磨、捣固、更换零部件、接触网换线等作业,及时消除各类安全隐患,提升设备质量。

  设备集中整修期间,铁路部门将严格落实疫情防控各项措施,为施工人员配备口罩、手套、消毒液等防护用品,维护身体健康;优化施工组织方案,科学安排人员、机具,加强工务、电务、供电、运输等各专业工种协同配合,提高检修效率;强化安全质量卡控措施,完善应急预案,确保施工安全、人身安全和运输安全,以优良的设备质量确保铁路大动脉安全畅通,为国计民生重点物资运输和旅客运输创造良好条件。

#篡改出入证协同隐瞒境外回国事实 河南四人被行拘

来源:央视新闻客户端

  隐瞒境外回国事实,拒不执行政府禁令,近日,河南焦作焦南公安分局对拒不执行政府在紧急状态下发布决定、命令的刘某门、安某雨、刘某运、崔某伟四人予以行政拘留。

  2020年3月10日,刘某门、安某雨从境外回到焦作,由刘某运、崔某伟二人驾驶车辆从焦作火车站接回。四人在明知疫情期间从境外回来须向相关部门登记的情况下,隐瞒从境外回国的事实,刻意躲避检查登记,拒不执行政府禁令。刘某运、刘某门二人在没有小区出入证的情况下翻墙进入小区,安某雨则躲在崔某伟驾驶车辆的后排随车进入小区。为躲避小区居民举报,违法人员趁夜将车内行李搬运到家。为了方便刘某门和安某雨二人进出小区,刘某运将自己的小区出入证和另一个捡来的其他小区出入证篡改后让刘某门、安某雨二人使用,而其在没有出入证的情况下多次翻墙进出小区。

  刘某门、安某雨、刘某运、崔某伟四人拒不遵守疫情防控要求,被发现后刻意隐瞒真相,不配合相关部门调查,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,刘某门、安某雨二人分别被决定执行行政拘留十日,刘某运、崔某伟二人分别被决定执行行政拘留七日的处罚。相关问题正在调查中。
 
#网络治理新规出台 受访者盼尽快解决水军刷单等问题

来源:中国青年报

  近年来我国网络治理措施不断完善,但是网络谣言、人肉搜索、流量造假等现象依然充斥网络。从今年3月1日起,国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)正式施行。《规定》要求,网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动;网络信息内容生产者应防范和抵制制作、复制、发布含有使用夸张标题、内容与标题严重不符和炒作绯闻、丑闻、劣迹等不良信息等。

  日前,中国青年报社社会调查中心联合问卷网(wenjuan.com),对2030名受访者进行的一项调查显示,70.0%的受访者感觉现在网上不约束自己行为的人多,85.1%的受访者会因为《规定》的施行更加约束自己的行为。69.1%的受访者期待尽快解决水军、流量造假、刷单等问题。

  85.1%受访者会因为《规定》施行更加约束自己行为

  北京某互联网企业员工张郡琪(化名)认为,有些网友在网上发言的时候是不理智的,比如有的粉丝经常在网上展开骂战,言语污秽,还会诅咒威胁。她希望《规定》的出台能够遏制这类现象,净化网络环境。

  调查中,85.8%的受访者关注到《规定》已经开始实施了。70.0%的受访者感觉现在网上不约束自己行为的人多,12.7%的受访者觉得不多,17.3%的受访者表示不好说。

  “当一个热点事件出来时,有些人容易不分青红皂白,还没搞清楚事情的原委就去指责事件相关人,等到发生反转了再去道歉。”张郡琪觉得,网友发表观点前应该多想想,自己的言行会对他人造成什么样的影响。

  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,此次《规定》把网民的权利和义务具体写了出来。“一方面,将用户举报不良信息和违法信息的权利上升为法律权利,受理和处理用户举报也是平台的法定义务;另一方面,用户使用网络服务要遵守法律底线,不能非法交易、操纵账号,不得侮辱诽谤他人,侵犯他人合法权益”。

  调查显示,85.1%的受访者会因为《规定》的施行更加约束自己的行为。

  深圳市某金融企业员工肖华(化名)认为,每一个网友都是内容生产者,大家在输出内容、转发信息时要谨慎一些,不能以讹传讹。

  朱巍认为,《规定》是我国互联网内容监管从单向治理转向多向治理,从点到面,从内容监管到生态监管的重要举措,对内容生产者、平台、网民,各方都明确责任,构建了一个责任体系。在法律责任方面,停止更新、下架、约谈、警告,一系列组合拳打下来,形成了联合惩戒。

  69.1%受访者期待尽快解决水军、流量造假、刷单问题

  肖华感觉,网络环境中确实有很多问题需要整治,比如谣言、恶意弹窗广告,《规定》对于这些现象都给出了详细的规定。

  朱巍介绍,《规定》在网络安全法的基础上,结合网络生态特征和网络服务发展趋势,对内容安全边界作出了更为明确的标记,既明确了违法信息和不良信息的具体类别,也明确了鼓励制作和传播的内容,倡导了主流价值观和正能量的传播。

  调查显示,对于《规定》,66.0%的受访者关注网络信息内容服务使用者的责任和义务,61.7%的受访者关注网络信息服务平台的责任和义务,60.5%的受访者关注《规定》鼓励、禁止和抵制哪些网络信息内容。其他还有:监督管理机制和法律责任(47.5%),网络行业信用评价体系建设(42.8%)等。

  张郡琪发现,互联网上的一些算法推荐存在问题,比如未成年人不小心点到不适宜的内容,就会时常被推荐相关的东西。现在《规定》对此有了一定的规范,如果各家平台能够很好地遵守,家长就放心多了。

  朱巍表示,《规定》首次明确了平台的算法责任。“流量经济中,作品是否被推荐上热门排行榜,起决定性作用的就是算法,作品的点击量、播放量、评论数、点赞数、转发量等,都是算法决定作品展现机会多寡的衡量指标”。

  他指出,究竟是“流量为王”还是综合考虑作品质量,取决于平台在设计算法时的价值观。“未来的网络监管,不单是对内容、对人、对事,还包括对算法等技术的监管”。

  调查中,69.1%的受访者期待尽快解决水军、流量造假、刷单的问题,63.7%的受访者期待解决人肉搜索、网络暴力问题,61.3%的受访者期待网络谣言能少些。受访者期待解决的问题还有:散布赌博色情等不良信息(45.5%),肖像、个人信息等受侵害问题(45.2%),算法推送不良信息(43.1%),标题党(41.2%),散布破坏国家安全、祖国统一的信息(39.7%)等。

  张郡琪注意到,《规定》对于散布谣言和侵犯他人隐私等违法行为作了规定,“以前如果不小心转发了一个谣言,可能也没什么顾虑,现在就要尽快删除相关转发,或者再转发个辟谣帖”。

  肖华认为,要广泛宣传《规定》的内容,让网民知道,一些不当言行,比如人肉搜索,可能会面临着法律的处罚,不只是封号这么简单。

  朱巍认为,算法在网络内容治理方面能够发挥核心作用。“第一,算法通过人工智能对内容进行合法性和道德性审核,能综合判断哪些作品可以被推荐;第二,算法在对正能量内容推广方面,能起到重要作用;第三,算法配合大数据和人工智能,不断完善违法信息和不良信息比对库,有利于扎好内容安全底线;第四,算法推荐应与人工审核相结合,能完善网络安全的技术防范和制度防范系统”。

  受访者中,00后占3.8%,90后占31.4%,80后占45.9%,70后占14.5%,60后占3.7%。

#直播行业招聘需求增超1倍 教育培训直播薪酬过万

来源:中国青年报

  中新网客户端北京3月19日电(左宇坤)2020年初,一场突如其来的疫情让许多企业被迫按下了暂停键。就在线下商业活动碰壁之时,“宅经济”迅速崛起,倒逼各行业将业务搬至线上,也带动了直播行业的火热。

  19日,智联招聘等发布的《2020年春季直播产业人才报告》称,疫情下直播行业招聘需求同比上涨1.3倍,平均招聘薪酬9845元/月。其中,教育培训领域直播岗位竞争热度最高,平均招聘薪酬达11577元/月。
  数据显示,受疫情影响,2020年春节复工后一个月内,企业整体招聘职位数与招聘人数分别同比下降31.43%和28.12%。在此背景下,针对直播相关岗位的招聘职位数却在一个月内同比上涨83.95%,招聘人数增幅更是达132.55%。

  薪酬方面,今年春节后一个月内,直播相关岗位的平均招聘薪酬为9845元/月,高于全行业平均水平,较去年同期小幅上涨1.63%。
  从具体细分领域来看,侧重卖货的互联网/电子商务平台招聘的直播岗位数量在所有直播岗位中占三分之一,比例最高。其次,以内容为驱动的媒体/出版/影视/文化传播领域招聘的直播岗位占28.58%,排名第二;涵盖电竞、赛事、秀场直播等消遣功能强的娱乐/体育/休闲行业招聘直播职位数占比由去年同期的4.97%扩张至16.39%。

  教育/培训/院校领域对在线授课教师的招聘岗位数占所有直播岗位的2.72%,却吸引求职者投来大量简历,促使其成为直播细分领域中热度最高的领域,竞争指数达到20。平均招聘薪酬上,教育/培训/院校领域直播岗位也以11577元/月位居第一。

  疫情期间,线下教育遇冷,各地大中小学都开启云课堂,老师们也纷纷化身“主播”,“直播+”所带来的模式无疑为教育行业指引了新方向。

  竞争指数方面,最为炙手可热的直播教师平均每个岗位收到35份简历。与教育行业直播岗位的高薪相呼应,直播教师的平均薪资达到11883元/月。

  智联招聘认为,除电商之外,直播正在越来越多的垂直场景中获得广泛应用,疫情期间,在线教育、社交、远程办公等场景中都可以看到直播的普及所带来的的改变,直播模式也成为不同行业转型的抓手,促使直播人才缺口加大。

#“先付款再发货” 男子虚假出售防疫物资诈得158万元

来源:中国新闻网

  中新网温州3月19日电(见习记者 周悦磊 通讯员 蔡梦露 郑正爽)新冠肺炎疫情期间,口罩等防疫物品一时间成了“热卖品”。但却有人想着利用买家心理,在网上发布口罩、体温枪等防疫物资虚假信息,诱导买家先行汇款,转而将货款挥霍殆尽。近日,浙江平阳警方就破获了一起涉疫情诈骗案件,涉案金额超158万元。目前,犯罪嫌疑人许某已被当地人民检察院批准逮捕,案件正在进一步侦办中。

  近日,平阳县水头镇辖区群众到派出所报案,称自己在微信上购买口罩被骗3万余元。根据受害人提供的信息,平阳警方立即组织精干警力开展侦查研判,很快锁定了犯罪嫌疑人许某。

  而正当民警准备对许某实施抓捕时,却得到消息:许某迫于压力,已经到就近的派出所投案自首。

  审讯中,许某供述自己并没有口罩和体温枪这些防疫物资,但由于“手头紧”萌生了犯罪想法。许某通过网络发布虚假出售防疫物资的信息,由于物资紧缺,许某陆续收到了来自全国各地的多笔订单。在交谈时,许某哄骗买家需要“先付款再发货”。不少买家虽有顾虑,却还是给许某转了账。在此期间,许某借此法“屡试不爽”,共诈骗了广东、山西、浙江等地的8名受害者,诈骗金额超158万元。

  买家转账后,许某迟迟不发货,部分买家催得紧,并扬言要报警。眼看“纸包不住火”,许某心里害怕,迫于压力将诈骗所得的40万余元款项返还给了买家,但剩下的钱却被他挥霍一空。

#浙江一男子猎捕48只九龙棘蛙 涉嫌非法狩猎罪被公诉

来源:中国新闻网

  中新网台州3月19日电(记者 范宇斌)19日,记者从浙江省临海市人民检察院获悉,犯罪嫌疑人杨某未获狩猎许可证,使用矿灯和尼龙袋猎捕48只九龙棘蛙,置于家中待售,被民警当场查获。该院日前对被告人杨某以涉嫌非法狩猎罪提起公诉。

  据了解,2019年8月,有群众举报称,临海市括苍镇某村有人半夜去附近山林溪坑抓“癞蛤蟆”,很可能是受保护的野生动物。

  2019年8月21日晚,犯罪嫌疑人杨某未获狩猎许可证,使用矿灯和尼龙袋在括苍镇某村猎捕48只蛙类动物,置于家中待售,被民警当场查获。经鉴定,该48只蛙类动物系九龙棘蛙,属于国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的“三有”陆生野生动物。

  经审查,犯罪嫌疑人杨某违反狩猎法规,在禁猎期狩猎,破坏野生动物资源,情节严重,应当以非法狩猎罪追究其刑事责任。

  值得庆幸的是,这48只九龙棘蛙未受任何损伤,已全部放归山林。

  对于48只九龙棘蛙,临海市人民检察院的检察官们认为这并不是件小事。为使犯罪嫌疑人深刻认识其行为严重性,同时教育群众、摸清情况,达到标本兼治的目的。近日,临海市人民检察院副检察长王甫兴作为本案的承办检察官来到犯罪嫌疑人杨某所在村。

  “之前是有人跟我说过,山上的蛤蟆不能抓。”犯罪嫌疑人杨某说,“是我不懂法律,犯了错误,我会接受教训,以后再也不这么做了!”

  检察官进行讯问后,杨某在律师的现场见证下,签署了具结书并自愿认罪认罚。

  在场的村书记对检察官说:“现在自然环境变好了,野生动物也多了,村民们如果不懂法,滥捕滥杀野生动物就犯法了,得好好教育村民,防止类似情况再次出现。”

  近日,临海市人民检察院对被告人杨某以涉嫌非法狩猎罪提起公诉。

  同时,临海市人民检察院还向相关职能部门发出检察建议,建议相关职能部门加强巡查和监管,切断非法狩猎和滥食野生动物的市场链条及中间环节,切实保护野生动物资源,杜绝该类情况再次发生。

  检察官表示,《刑法》第三百四十一条“非法狩猎罪”第二款规定:违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

  杨某在禁猎期抓捕48只《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的“三有”陆生野生动物名录》中的九龙棘蛙,其数量已达20只以上,属情节严重,故应以非法狩猎罪追究其刑事责任。

#“全面禁食”标本兼治 中国力斩“野味产业”黑色链条

来源:经济参考报

  新冠肺炎疫情发生以来,滥食野生动物的突出问题,以及由此给公共卫生安全带来的巨大隐患,引发社会广泛关注。全国多地公安、林业以及市场监管部门开展相关专项行动,对非法猎捕、贩卖、食用野生动物进行全链条打击,效果显著。执法部门在打击涉野生动物违法犯罪活动的过程中发现,野味消费群体庞大、盗猎利润惊人、鉴定难度大成本高等问题,成为盗猎野生动物黑色利益链条得以在地下运转的重要原因。

  近日,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》),明确全面禁止食用野生动物。那么,被称为史上最严的“全面禁食”《决定》,能否彻底斩断非法盗猎的肮脏黑手、管住滥食野味的“血盆大口”?

  疫情凶猛捕杀野生动物依然猖獗

  大量证据表明,野生动物与疫情的爆发和病毒的传播有密切关系。近日全国多地开展打击野生动物违法犯罪行动,从抓获的人员数量以及缴获的野生动物数量来看,高压之下野生动物违法犯罪依然存在。

  城市中的集贸市场往往是盗捕贩卖野生动物黑色利益链条上的最后一环。1月29日,江苏省南通市通州区市场监管局在所在辖区的市场内,发现一名邱姓水产摊位经营户正在宰杀蛇类,便上前仔细检查。

  经专业人员确认,邱某所宰杀售卖的为国家二级保护动物王锦蛇。工作人员在现场搜查并发现了3条王锦蛇,共4.29公斤。由于邱某现场不能提供这些王锦蛇的来源、检疫、购进等相关证明。南通市通州区市场监管局依据野生动物保护法等相关规定,对经营场所采取了封控隔离措施,并将此案移交公安处理。

  在近期的专项行动中,还查获了许多野生动物尚未进入公共流通领域,由盗猎者和买家私下交易的案件。2月2日下午,沈阳市康平县公安局小城子派出所民警丛阳、张雪峰在巡逻时发现野地里有两人形迹可疑,其中一男子手拎一个大袋子。民警怀疑二人正在进行野生动物交易并准备上前盘查时,男子逃跑,将袋子留在原地。

  民警上前查看后发现,袋子里装有6只国家二级保护动物环颈雉。随后,民警将留在现场的任某带回派出所。据其交代,逃跑男子为刘某某,此前二人约定在野地里进行野鸡交易。此后刘某某已到派出所投案自首。

  《经济参考报》记者在采访中发现,除私下售卖给个人外,一些餐饮店为了短期经济利益,也会主动联系盗猎者,帮助其销赃。2月4日晚,东部某省份市场监管局执法人员开展夜查,看到一家位于城乡接合部的餐饮店还亮着灯。

  “当时处于疫情防控关键期,全区范围内禁止聚集,我们怕有人偷偷聚餐,便上前查看,但是经营者拒不配合检查。”办案的执法人员介绍。

  联合执法队随即对该餐饮店进行检查。林业部门在冰箱里看到一个疑似为鸟类的菜品,盘问厨师后得知,在餐饮店隔壁有个十分隐蔽的冷库。执法人员当场查获冷库里有20多只冻品,初步判断是国家二级保护动物大雁。

  江苏省市场监管部门统计,疫情发生以来,全省共摸排出网下涉及野生动物交易经营主体791家,交易额1.9亿多元、网上涉及野生动物交易的省内网店148户,此外还有少量非法养殖、私捕、交易野生动物的现象。

  相比于东部沿海省份,西部省份山多林茂,打击野生动物犯罪形势也很严峻。1月23日至2月2日仅11天的时间,四川省森林公安机关检查各类农(水)产品贸易市场、商超、餐饮场所及野生动物驯养繁殖场所9587处,破获5起涉野生动物犯罪刑事案件,抓获犯罪嫌疑人13人。

  与四川相邻的云南省1月24日至2月2日期间,森林公安机关刑事案件立案14起,抓获嫌疑人10人,查处林政案件39起。

  绿色未来环境保护协会负责人宋克明曾赴多地调查野生动物贩卖和食用情况。他说,当前野味消费在民间较为常见,既有野兔、野猪、野鸡、麂子等常见野生动物,也有穿山甲、猫头鹰等保护动物。

  保护成本渐增高利润催生盗猎团伙铤而走险

  面对疫情,全国各地及时取缔野生动物交易,关闭野生动物市场,但非法盗猎野生动物这一源头仍然没有从根本上得到遏制。高压之下为何依然有这么多人铤而走险?

  一些动物保护人士和基层干部认为,野味消费群体庞大,盗猎利润惊人,是导致野生动物盗猎犯罪屡禁不绝的根源。同时,盗猎工具管理松散、盗猎手段的科技化和高利润诱发的盗猎者职业化也让野生动物保护部门的保护成本越来越高、难度越来越大。

  野生动物消费群体有多大?2019年公众号“反盗猎重案组”的创办人杨杰和众多志愿者一起收集了微博和微信上民间举报的野生动物非法捕猎、养殖与交易的信息,这些主要集中于民间的非法捕猎和以集市、餐馆、花鸟市场为主的线下交易的信息高达1217条。

  据媒体报道,中国野生动物保护协会此前一项调查发现,在全国21个大中城市中,50%以上的餐厅经营野生动物的菜肴,46.2%的城市居民吃过野生动物,2.7%的居民经常吃“野味”。

  上海市静安区人检察院副检察长曹坚说,食用野生动物是一个不小的消费群体,带动一个庞大的捕、运、售、加工产业链,因此治理野生动物盗猎贩卖,既要从源头抓起,也要从消费链的末端管起。

  盗猎贩卖野生动物利润如何呢?“一只熊的收购价格有时候能到1万多元,鸟类虽然单价不高,但由于数量巨大,还有些‘中间商’把逮到的鸟催肥后再卖,利润多时能达到种地的十倍以上。”一位多年从事野生动物保护的护林员告诉记者。

  世界动物保护协会科学家孙全辉称,盗猎贩卖野生动物的暴利如同“走路时弯腰就能捡到钱”。他说,在一些野味饭店里,珍稀野生鸟类有的售价高达数千元,但捕捉、毒杀成本极低。“只要把粮食和毒药按一定比例混合在野生动物栖息地边走边撒,过一段时间直接去捡尸体即可。”

  显然,想堵住非法盗猎野生动物,从限制作案工具入手是至关重要的一环。《经济参考报》记者采访发现,目前对野生动物捕捉工具的管控仍有漏洞。

  尽管法律法规都明令禁用盗猎工具,但大多只包括了猎枪和毒药等,而对生产和销售捕捉网是否合法尚不明确。一些地方甚至存在大量捕鸟网作坊。“让候鸟飞”项目有关负责人说:“在相关利益链条上,如果只禁止使用而不禁止生产,怎么能够有力地执法呢?”

  同时,日益发展的电商网络也让许多非法盗猎者可以更加方便地购买各种捕兽、猎鸟装备。据办案人员介绍,有些猎鸟者会在网上购买鸟叫机,这种机器可以模仿鸟类的鸣叫引诱野生鸟类进入事先布好的天罗地网之中。

  有些盗猎者则在网上分别采买电瓶、逆变器、铁丝等材料,自制成可以电击野生动物的野外电网进行非法盗猎。多年从事野生动物保护工作的沙学仁介绍,非法盗猎者常年在山区生活,对地形和动物行踪都非常熟悉,作案地点也多选在人迹罕至的地点进行,给执法部门打击带来很大困难。此外,涉野生动物犯罪往往为团伙作案,分工明确,有的负责领路,有的负责制作猎捕工具等,有的负责解剖和销售,这也给执法部门的打击带来诸多困难。

  电子商务的发展不仅为盗猎者购买捕猎工具更加便利,在销赃环节,走网上通道也成为越来越多不法分子的选择。江苏省市场监督管理局执法稽查局介绍,他们结合案例和办案数据分析,对互联网上涉及野生动物及相关产品交易信息均已督促下架并屏蔽删除销售信息。

  “全面禁食”标本兼治管控细节仍需完善

  2月24日,为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为,革除滥食野生动物的陋习,维护生物安全和生态安全,有效防范重大公共卫生风险,切实保障人民群众的生命健康安全,加强生态文明建设,促进人与自然和谐共生,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

  《决定》首先明确,凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的,必须严格禁止。对违反前款规定的行为,在现行法律规定基础上加重处罚。

  “加重处罚”可以说是打到了非法盗猎者的“七寸”。在通州区售卖王锦蛇的案件中,涉案人员邱某的处理结果是被公安局行政拘留3日。许多野生动物保护人士反应,短则几天,多则十几天的行政拘留处罚与盗猎野生动物所产生的高额黑色利润相比,无法对盗猎、贩卖野生动物的违法活动产生足够震慑。

  同时也有许多执法人员向《经济参考报》记者反映,部分野生动物饲养场存在“挂羊头卖狗肉”现象。由于贩卖者和食用者明知交易非法,因此比较隐蔽,如大雁、黑水鸟,菜单里面可能写的是鸭子。

  宋克明说,我国对野生动物驯养繁殖有明确规定,需要获得养殖、经营、运输等多种许可证。但实际上不少饲养场都超范围养殖,还有的收购野外捕捉的野生动物。“如果在市场上看到已经死亡或肢体残缺的野生动物售卖,大都是从野外捕获而来的。”

  不过,仅通过是否死亡与肢体是否残缺判断动物是野生还是养殖显然不够严谨。《经济参考报》记者在采访中发现,鉴定成本过高也是导致处罚难以到位的重要原因。多名野生动物保护人士反映,为判定违法贩卖野生动物的行为,鉴定一只野生动物的价格就需要上千元。有的林业部门和森林公安都对司法鉴定工作望而却步,最后往往由市场监管部门以证照不齐或按照《食品安全法》条款为了防病需要等为由进行处罚和扣押。

  这个过去在执法中的难题在《决定》通过后将得到根本上的解决。《决定》明确:全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

  南通市通州区市场监管部门表示,现在严查野生动物非法交易,是根据防疫期间政府令。全国人大常委会全面禁食决定出台后,让基层执法有法可依。同时,“包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物”这一条款实施后,也会一定程度上解决因野生动物能否为养殖带来的执法认定难题,从而提高一线执法效率。

  多名从事动物保护的业内人士告诉记者,《决定》的颁布从法律层面上明确了“全面禁食”,从目前看是一条标本兼治的良方,同时在日后的执法过程中,也有一些细节需要注意。

  一是明晰执法主体间职责。《江苏省野生动物保护条例》明确了“谁发现谁监管”和“谁先立案谁查处”的原则,当前《野生动物保护法》的执法主体涉及林业、农业、公安、市场、海关等多个部门,容易出现职责不清及相互推诿现象。亟须厘清各部门间工作职责范围,建议按照是否有经营许可,违法行为发生地域等,区分部门监管职责,避免推诿扯皮。

  二是完善相关部门协调联动机制。在目前法律框架下,建议各级有许可权的野生动物监管部门,对涉及流通领域中的相关市场、经营户、餐饮单位等经营主体许可以及养殖环节销售去向等数据,实行同级相关执法部门抄报制度。同时,加强部门间协作力度,强化专业培训,加强执法协作,形成监管合力。

  三是建立“白名单”制度,明确科学界定野生动物保护范围。目前我国现有国家重点保护动物408种,省级重点保护动物近千种,“三有”保护动物1438种,不在任何保护名录中的动物991种。江苏省市场监督管理局执法稽查局建议,不同的保护级别,应遵循的法律法规不尽相同。要根据实际情况,进一步严格限定可饲养的野生动物使用范围,实行清单式管理,清单外一律禁止。

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