《实施方案》还要求，加大资金支持力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，以及失业保险基金结余，统筹用于职业技能提升行动。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。
四、 财经要闻
#今年前三季度广东GDP同比增长6.4%
来源：金羊网
金羊网讯 记者马汉青，通讯员王丽莹、严洁报道：广东省统计局10月20日发布，今年前三季度广东GDP同比增长6.4%，经济运行总体平稳。
初步核算并经国家统计局核定，前三季度，广东实现地区生产总值77191.22亿元，按可比价格增长6.4%。
从生产方面看，农业生产稳中有升，工业生产持续发展。前三季度，广东规模以上工业增加值同比增长4.5%。先进制造业增加值同比增长5.0%，增速快于规模以上工业0.5个百分点，占规模以上工业比重为55.9%；高技术制造业增加值增长7.4%，增速快于规模以上工业2.9个百分点，占规模以上工业比重为31.5%。服务业稳中提质。前三季度，广东服务业继续保持较好发展势头。服务业增加值占地区生产总值比重为56.3%，比上年同期提高1.2个百分点，比第二产业高16.4个百分点。
从需求方面看，市场销售稳定增长。前三季度，广东社会消费品零售总额31423.47亿元，同比增长7.8%，创今年以来最高增速。投资保持较快增长。前三季度，广东固定资产投资同比增长11.3%，为今年以来最快增速。外贸结构不断优化。前三季度，广东货物进出口总额51442.6亿元，同比下降1.3%。其中，出口增长2.1%，进口下降6.2%。
民生数据方面，就业形势总体稳定。截至9月末，城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员实现就业分别完成年度任务的102.0%、89.5%和107.6%。价格平稳上涨。前三季度，广东居民消费价格同比上涨2.8%。居民收入稳定增长。前三季度，广东居民人均可支配收入为30755元，同比增长8.7%，增速比上半年提高0.1个百分点。
#汇率贬值预期收敛 人民币资产吸引力提升
来源：中国证券报
最近4个交易日，人民币兑美元汇率连续升值，最多时反弹超过1000点。分析人士指出，经前期调整，人民币汇率与基本面匹配度提高，贬值压力释放，最近筑底特征增多。人民币贬值预期趋于收敛，进一步提升了人民币资产对境外投资者的吸引力。
10月14日上午，在岸人民币即期汇率高开高走，最高涨至7.0494元，较前收盘价升值超过500点，并创下近两个月新高；离岸人民币汇率最高时逼近7.05元关口，一度升值将近400点。
这次升值是近一周走势的延续。离岸人民币汇率从10月9日转向升值并连续走高，以高低点测算，近4个交易日离岸人民币最多时反弹超过1100点。同期，在岸人民币汇率最多时反弹超过1000点。
然而，最新行情在有些方面表现出不同特征。
一是人民币汇率与美元指数走势在一定程度上“脱钩”，展现出主动升值倾向。前几日，人民币兑美元升值与美元指数下跌并行，升值的背后难以排除美元因素影响。14日上午，在人民币走强的同时，美元指数亦有所反弹，对人民币汇率施加贬值方向的作用。“过滤”了美元因素扰动之后，更能看出这次升值的意味。
二是人民币市场汇率追上并反超中间价，开始从市场层面表现出升值倾向。近期人民币汇率中间价持续稳定，并始终高于市场价，发挥了“定海神针”作用。经14日上涨，人民币兑美元汇率市场价已反超中间价，表现出升值倾向。
三是在岸汇率比离岸汇率反弹更迅捷。不难发现，自4月对美元贬值以来，离岸人民币在多数时候都领先一步，在境内外人民币汇率的联动格局中占据主动，这是由离岸人民币市场特性决定的。然而，14日上午，在岸人民币快速反弹，并引领离岸人民币走高，一定程度上扭转局面并占据主动，也表明市场氛围出现变化。
鉴于扮演汇率基准的中间价几无变化，最近人民币市场汇率连续较快升值凸显汇率波动背后的市场化特征。
近期人民币汇率有所反弹，主要是市场供求作用的结果。一方面，美元指数愈发表现出高位筑顶特征，人民币兑美元汇率承受的来自美元的压力趋缓；另一方面，随着市场预期出现微妙变化，人民币汇率自身韧性增强。
外汇市场预期为何出现变化？其一，贸易环境出现向好迹象。贸易环境是先前拖累人民币贬值、影响市场预期的重要因素之一。随着贸易环境出现积极变化，人民币汇率反弹、市场预期改善变得顺理成章。其二，经济数据出现企稳迹象。随着宏观调控加大逆周期调节力度，市场对四季度经济保持平稳预期达成共识，而高频数据预示即将披露的9月工业生产、投资等数据有望回暖。
经过之前的调整，人民币汇率与基本面匹配度提高，贬值压力释放后得以轻装上阵，才能够对边际利好因素给予积极反馈。当前外部不稳定、不确定因素仍较多，对人民币汇率走势也不应过度乐观。但应看到，从汇率贬值预期收敛到显露主动升值欲望，人民币汇率筑底特征在增多。
10月14日，人民币股债汇共舞。当前，人民币资产在全球范围内的洼地特征凸显，对境外投资者显露出较大吸引力，投资价值逐渐受到关注。随着人民币汇率走稳，特别是汇率预期改善，境外投资者增持人民币资产的节奏有望加快。与此同时，对非标债权资产从严认定，强化非标转标趋势，相对利好股债等标准化资产。从两个维度看，股债市场的增量需求逻辑有望得到强化。
#财政部:正研究起草消费税法 总体税负将基本稳定
来源：经济参考报
10月17日，财政部税政司一级巡视员徐国乔在三季度财政收支情况新闻发布会上透露，财政部正在会同相关部门研究起草消费税法。他还明确，在当前经济环境和减税降费大背景下，消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则有序推进。
10月9日，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，提出在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，并将作为地方收入。关于消费税改革推进的路径，方案明确，“具体调整品目经充分论证，逐项报批后稳步实施”。
对此，徐国乔表示，这有利于拓展地方收入来源，增强地方应对更大规模减税降费的能力，也有利于促进地方改善消费环境。徐国乔说，在当前经济环境和减税降费大背景下，消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则有序推进。同时，“为落实税收法定原则，财政部正在会同相关部门研究起草消费税法。下一步，将兼顾消费税改革和立法，统筹推进相关工作。”
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的一种流转税。此次改革将消费税收入中的增量部分下划地方，存量部分依然由地方上解中央，可以在一定程度上缓解地方的财政压力。此外，由消费地分享消费税税源，能够进一步调动地方的积极性，激励政府改善营商环境、支持消费市场，从而促进经济发展和产业升级。
她表示，目前，正处在落实税收法定原则，推进现代税制建设阶段。完善消费税相关制度，由中央税改为中央与地方共享税，有利于建立健全地方税收体系，培养地方税源，补充地方财政收入。
“预计今明两年将是全面攻坚克难的税收立法年。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文对《经济参考报》记者表示，要处理好税收立法和税制改革的关系，改革要做到在法治轨道上改革，于法有据。涉及重大改革的税收立法可以通过试点探索寻找正确的政策，取得经验。立法是为了更好地引领和规范改革、保障改革成果，同时要注意为未来的改革预留空间。
#涉房交易管控升级:银行信用卡风控进一步收紧
来源：金融时报
在监管政策要求下，各大银行对信用卡资金用于房地产类商户的交易管控措施密集出台。8月份以来，农业银行、建设银行、兴业银行、招商银行、光大银行等纷纷发布公告，采取严格措施限制个人透支信用卡购房。总体来看，透支信用卡在开发商或中介付首付或佣金的通道已被“堵死”，而缴纳物业费和分时用房（出租房）则多被限额交易，单笔不超过1.5万元或3万元。
事实上，监管部门一直严禁消费贷款、个人经营贷款和信用卡透支等资金用于购房。此番信用卡涉房交易监管的“升级”又将对房地产市场和银行信用卡业务产生何种影响？近日，《金融时报》记者对北京市部分地产中介公司门店、部分小区物业进行了实地走访，并采访了多位业内专家。
信用卡涉房交易管控升级
“就在几天前，我有个客户想刷信用卡付12万元的中介费，结果只刷过去2万元。银行客服解释说是为落实国家房地产调控相关政策而进行的交易管控。”近日，《金融时报》记者来到位于北京丰台区的联众地产经纪有限公司门店，了解近期是否出现信用卡支付佣金失败的情况，业务经理阮光兰如是回应记者。
9月中下旬以来，多家银行密集发布公告收紧信用卡资金用于房地产类商户交易。例如，9月27日，招商银行信用卡中心公告，招行信用卡不可在房地产类商户（商户类别码为1520、1771、7013）进行交易。9月30日，光大银行信用卡中心公告，根据监管部门要求，该行于10月8日起对信用卡资金流入房地产类相关领域的交易进行管控，光大信用卡在此类商户透支消费时将会导致交易失败。
实际上，信用卡购房受限早已不是“新鲜事”。除上述银行外，渤海银行、恒丰银行、华夏银行、中国银行、中原银行等均已在此前发布了限制或关闭信用卡房产类交易的公告。“信用卡资金流入房产的管控一直存在，当前多家银行叫停个人透支信用卡买房业务，主要是配合中央‘房住不炒’的立场和定位，其次也是对于信用卡风险管控的手段。”交通银行金融研究中心高级研究员武雯在接受《金融时报》记者采访时表示。
梳理各行公告内容，《金融时报》记者发现，信用卡消费与房地产相关的商户代码主要有：住宅与商业地产开发（商户类别码1520）、房地产代理和经纪（商户类别码7013）、房地产建筑安装工程（商户类别码1771）、出租等休假类房地产（商户类别码7012）、不动产管理（商户类别码6513）。
而各行对这些商户的交易限制情况略有不同。总体来看，上述五类商户中，前两类均被禁止交易；针对信用卡刷卡缴纳物业费和分时用房（出租房）等，由于该类交易属于日常缴费，都可透支信用卡，但一般设定了单笔不超过1.5万元或3万元的交易限额。
“每台POS机都会有一个特定的商家编码，而各类商户也有自己专门的代码，其中有4位数字是行业代码。一旦在我们店里的POS机上刷了信用卡，就会被自动识别出来是哪种交易类型，只要是关于房产商户类交易都会被限制或禁止交易的。”北京大兴区枣园路链家门店经理刘钊表示，该门店POS机已不支持信用卡刷卡缴纳中介费，建议使用储蓄卡支付。
信用卡业务规模增长明显减速
“首付不够、刷卡来凑。”从前的这些购房凑首付“伎俩”，在此番信用卡涉房交易管控升级之后行不通了。“叫停信用卡透支买房，其主要目的是避免信用卡透支成为‘炒房客’的资金来源，恪守‘房住不炒’的房地产政策定位，将对遏制房地产市场不合理需求、打击‘炒房客’发挥一定的积极作用。”中国人民大学国际货币研究所研究员甄新伟对《金融时报》记者表示。
同时，反观银行业，目前银行信用卡业务现状如何？存在哪些问题？信用卡涉房交易的管控升级又将产生什么影响？
央行最新发布的《2019年第二季度支付体系运行总体情况》显示，截至今年二季度末，银行卡授信总额为16.32万亿元，环比增长3.23%；银行卡应偿信贷余额为7.23万亿元，环比增长3.64%。银行卡卡均授信额度2.29万元，授信使用率为44.31%。信用卡逾期半年未偿信贷总额838.84亿元，占信用卡应偿信贷余额的1.17%，占比较上季度末上升0.02个百分点。
银行卡资深专家董峥认为，对信用卡资金流入房地产的管控一直都存在，近期监管趋严一方面是房地产调控的政策原因，另一方面更是对信用卡风险管控的强调。“经过过去一段时间爆发式的规模增长，今年以来，银行信用卡规模增速放缓，信用卡不良上升，有些银行甚至大范围封卡或降额，以调整信用卡业务结构。”在董峥看来，近年来，信用卡业务的风险形式不同于以前，主要反映在投资领域，比如信用卡套现做P2P投资、透支信用卡从事房地产交易等。“下半年，银行信用卡业务的重点是消化不良、控制风险，对房地产领域进行信用卡交易管控，正是其中的重要内容。”董峥说。
梳理部分上市银行半年报数据不难发现，不少银行的信用卡业务规模出现明显“减速”，工商银行、建设银行、中信银行、招商银行、平安银行和兴业银行均出现了新增发卡量放缓的情况。与此同时，包括招商银行、浦发银行、兴业银行、平安银行在内的信用卡不良率均有所上升。
“信用卡风控的确存在难点。”某股份制银行信用卡中心负责人坦言，由于目前对信用卡资金流向没有一个完整的监控机制，如果客户将授信额度从账户内以现金方式取出，再跨行转入其他银行，则信用卡发卡行很难追踪到具体的资金流向。
“银行可能无法在第一时间监控到刷卡人的资金流向，但系统随后会有一个反馈，银行也会据此通知客户该笔款项不能进行分期还款，客户必须在下一个还款日前还清款项，否则会对客户的征信记录产生影响。”上述负责人表示，在当前的严监管下，刷信用卡购房可能会“得不偿失”。
信用卡业务高质量发展可期
事实上，如何更好发展信用卡业务，既有效拓展信用卡利润来源收入，又防控好相关风险，一直是银行业需要研究的课题。
“随着我国经济发展以及消费升级观念的深入，以信用卡为载体的消费金融业务发展具有广阔的前景。”武雯表示，银行一方面需要牢牢把握这一机遇，加大信用卡产品的创新力度，加大金融科技的应用，实现相关业务的精准销售；另一方面，需要进一步完善和落实信用卡业务的风险管理制度，充分运用大数据，对信用卡资金交易进行实时、动态监管，健全信息共享机制，对于失信客户信息及时更新，防止金融风险发生。监管方面也需要进一步完善个人征信体系。
甄新伟强调，银行不能为扩大信用卡业务规模，而降低对信用卡客户的准入门槛和对信用卡交易活动真实性的审查。高质量发展信用卡业务，应当坚持基于个人客户真实信用，服务个人客户的真实消费活动。
“具体而言，一是要让信用卡使用范围更广，丰富加强信用卡应用场景建设；二是要让信用卡使用方式更便捷，利用闪付、APP等让信用卡刷卡更加高效，让信用卡拥有更高科技含量；三是要让信用卡承载服务更丰富，充分发挥银行客户资源优势，以信用卡为载体，聚合更多服务以及优惠便利。”甄新伟说。
多位业内专家坦言，此番信用卡管控升级或会对银行信用卡业务交易量的增长产生一定负面影响，但这种负面影响是“良性”的，有利于缓解信用卡业务领域的相关风险。
值得一提的是，在这波密集的银行公告中，支付房租和物业费也被明确提及，多家银行限制单笔不得超过1.5万元或3万元。《金融时报》记者来到北京大兴区红木林小区长城物业公司了解到，该物业公司支持信用卡支付物业费，并且考虑到多数业主的物业费在限额范围内，因此基本不受影响。
在采访中，不少专家强调，在恪守“房住不炒”政策定位的同时，银行也要积极保障居民正常的购房、租房融资需求，不可盲目“一刀切”。甄新伟表示，“银行一方面要重视授信资金流向，多关注给予个人或企业客户资金的最终流向，避免客户以其他名义获得的银行资金流入房地产市场，成为炒房资金；另一方面，要优化银行授信产品，个人信用贷款、信用卡透支等针对个人的信用产品。银行要积极优化授信政策，在业务准入标准、操作流程、监控手段等方面持续优化。”
武雯表示，房地产市场的调控需要多部门形成合力，一方面需要对市场相关主体的资金使用作出禁止性规定，明确违规行为的严厉惩戒措施，并且加强对消费金融、科技金融、互联网平台的资金流向管控，从源头上遏制炒房行为；另一方面，需要对各级政府涉及房地产及房地产金融监管部门的相关监管责任作出细致规定，对监测、监管与协作等工作机制也作出制度性安排。
# 中国今年对外投资流向哪里? 权威解读来了
来源：参考消息网
参考消息网10月18日报道 中国商务部10月16日表示，中国1-9月非金融类对外直接投资累计实现投资5551.1亿元人民币，同比增长3.8%。
据路透社10月16日报道，9月当月，中国对外直接投资620.1亿元人民币，同比增长14.2%。
商务部网站发布的新闻稿称，1-9月对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业等领域，占比分别为33%、17.5%、10.5%，其中流向制造业、批发和零售业的对外投资分别同比增长3.2%和12.4%。房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。
另据商务部官方微信公众号发布解读，2019年1-9月，中国境内投资者共对全球164个国家和地区的5016家境外企业进行了非金融类直接投资。中国对外投资合作保持健康稳定发展，主要呈现以下特点：
对“一带一路”沿线国家投资合作积极推进
1-9月，中国企业对“一带一路”沿线的56个国家有新增投资，合计100.4亿美元（1美元约合7.1元人民币），占同期总额的12.4%。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额868亿美元，占同期总额的59.2%；完成营业额558.9亿美元，占同期总额的54.7%。
对外投资结构持续优化，非理性投资得到有效遏制
1-9月，对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业等领域，占比分别为33%、17.5%、10.5%。其中流向制造业、批发和零售业的对外投资分别同比增长3.2%和12.4%。房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。
跨境并购健康发展
1-9月，中国企业共实施完成跨境并购项目247起，分布在芬兰、德国等50个国家和地区，涉及制造业、信息传输/软件和信息技术服务业等16个行业大类，实际交易总额281.1亿美元，其中直接投资138亿美元。
对外承包工程向高质量发展迈进，实现互利共赢
1-9月，对外承包工程新签合同额在5000万美元以上的项目528个，比去年同期增加11个，占新签合同总额的83.4%。我国企业承揽的对外承包工程项目中，基础设施建设类项目合同额1194亿美元，占新签合同总额的81.4%。9月末，对外承包工程企业共为当地创造就业岗位81.5万个。
境外经贸合作区建设成效显著，促进中国与东道国共同发展
截至2019年9月，中国企业在46个国家在建初具规模的境外经贸合作区累计投资426.9亿美元，入区企业5452家，上缴东道国税费40.9亿美元，为当地创造就业岗位36.7万个。
#险企前三季度补血忙 18家增资252亿5家发债535亿
来源：证券日报
各保险公司今年三季度的偿付能力报告将于近期陆续披露，各险企的增资进度及获批情况也备受行业关注。
据《证券日报》记者统计，今年前三季度，银保监会合计批复了23家险企的增资、发债“补血”计划，合计金额达787亿元。包括5家险企535亿元资本补充债获批，以及18家险企的252亿元股东增资计划获批。
一家今年获批发行资本债的险企高管对《证券日报》表示，公司之所以发债是因为偿付能力长期处于略高于监管线的状态，这很考验管理层对业务进度的把控能力，也不利于开展业务。增资后，公司业务发展将不再受到保费规模的限制，也不会影响一线业务人员发展业务的积极性，未来公司将进一步扩大业务规模。
18家险企增资252亿元
从今年险企通过股东增资获批的情况来看，一、二季度增资获批的险企数量及增资额均占绝大多数，三季度险企获批的增资额相对较少。总体来看，前三季度险企合计增资252亿元。
具体来看，今年三季度，银保监会批准了2家险企26.3亿元的增资计划，分别为：8月5日长安责任保险增资16.3亿元获批：7月4日人保再保险公司10亿元增资计划获批。
而今年二季度，银保监会批复了8家险企126.8亿元的增资计划。其中，5月份，银保监会批准了恒安标准人寿（10亿元）、德华安顾人寿（6亿元）、中荷人寿（3.2亿元）、平安健康保险（3亿元）、安达保险（1.22亿元）、瑞再企商（0.69亿元）这6家险企的增资计划。4月份，银保监会批准了国华人寿95亿元增资以及众诚保险7.69亿元增资。
值得一提的是，增资95亿元的国华人寿为今年以来增资最多的险企。公开资料显示，国华人寿自成立以来，共完成增资11次。随着此次增资的落地，股东累计资本投入达到175亿元，净资本超过250亿元。
国华人寿表示，控股股东天茂集团加大对国华人寿的投资力度，是因为看好公司未来的长远发展。湖北三家国企联袂携手国华，也是对寿险行业以及国华人寿的未来充满信心。同时，随着国有资本的注入，将进一步优化国华人寿股权结构，提升公司治理水平。
今年一季度的增资额仅次于二季度，总体来看，一季度银保监会批准了8家险企的98.6亿元增资。其中，3月份，中邮人寿56亿元及法国再保险公司北京分公司5530万元的增资计划获批；2月份，人保集团18亿元及北大方正人寿9.5亿元增资计划获批；1月份，国元农业保险、国泰财险、利宝保险、富邦财险增资计划获批，分别增资2.1亿元、10亿元、1.2亿元、1.2亿元。
整体来看，不少险企由于偿付能力不足而补充资本，还有部分险企欲进一步扩大业务规模，减少发展业务掣肘因素而大幅增资。从体量来看，上述获批增资的险企中，多数为中小公司，且恒安标准人寿、中荷人寿、瑞再企商等公司为中外合资企业或外资企业。
充足的资本实力也为险企的发展带来后劲。比如，恒安标准人寿相关负责人对《证券日报》记者表示，此次增资进一步提升了公司资本实力，并成为公司完善战略布局、谋求更大发展空间的有力支撑。
5家险企535亿元发债获批
今年以来，险企不仅密集增资，也屡屡通过发债“补血”。
比如，8月20日，银保监会又批复了太平财险发行不超过30亿元资本补充债。此外，一季度，银保监会批复了4家险企的资本补充债发行计划，审核通过中国人寿、平安产险、珠江人寿、百年人寿发行资本补充债券，合计发行规模不超过人民币505亿元。
险企密集增资发债一方面源于补充资本金，为业务发展提供后劲，另一方面也与监管对保险公司偿付能力的硬性要求有关。
根据中国银保监会日前召开的偿付能力监管委员会工作会议披露的信息，2019年二季度末，纳入审议的178家保险公司综合偿付能力充足率为247%，较上季度上升1.7个百分点，核心偿付能力充足率为234.8%，较上季度上升1.4个百分点；财产险公司、人身险公司、再保险公司的综合偿付能力充足率分别为278.8%、240.1%和309.9%。
会议认为，二季度保险业总体运行平稳，业务稳中有进，杠杆率稳中有降，偿付能力充足率保持在合理区间，风险综合评级结果稳定，风险总体可控。
虽然保险行业总体偿付能力有所提升，但银保监会还提到，由于外部经济环境变化影响，保险业仍面临不少风险挑战。经审议，105家保险公司在风险综合评级中被评为A类公司，68家被评为B类公司。但有2家被评为C类公司，2家被评为D类公司。被评为C类和D类公司，即偿付能力不达标。
实际上，2018年以来，随着行业新一轮转型的推进，特别是一些中小型人身险公司在2016年以来销售的中短期业务，在2018年、2019年逐渐进入退保给付期，一些公司偿付能力开始“吃紧”，部分险企不得不通过增资或发债补充资本金。此外，一些险企今年“开门红”期间业务发展较快，对偿付能力也形成一定的压力。
#前三季度金融数据好于预期 专家称年内降息概率不大
来源：证券日报
从央行日前发布的前三季度金融统计数据可以看出，大幅好于预期。数据显示，前三季度，人民币贷款增加13.63万亿元，同比多增4867亿元；社会融资规模增量累计为18.74万亿元，比上年同期多3.28万亿元；9月末，广义货币（M2）余额195.23万亿元，同比增长8.4%。
央行办公厅主任兼新闻发言人周学东表示，金融市场最关注的三个数据总体上好于预期。一是社会融资规模的增长，9月份和三季度金融数据有明显回升和好转。二是货币供应量M2，9月末比8月末高了0.2个百分点，比上年同期高了0.1个百分点，显著回升。三是人民币贷款增势平稳，9月末余额比上个月末高0.1个百分点。
“三季度金融数据整体向好，应该说实体经济存在较强的资金需求和金融体系服务实体经济能力加强共同作用的结果。”央行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘表示，一方面，我国的经济基本面长期向好，增长的韧性比较强，实体经济对资金的需求仍然较强。另一方面，金融体系服务实体经济的能力得到加强。
“当前全球经济在各国宽松的货币政策下出现阶段性复苏的趋势，国内经济整体运行平稳，年内‘降息’的概率不大。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受《证券日报》记者采访时分析道，一方面，目前我国经济基本面暂无失速下滑的风险，货币政策保持稳健。随着专项债额度的提前下发，银行对专项债配套融资的增加也会使中长期贷款结构继续优化，对经济的托底效应逐步增强，货币政策在基本面韧性仍存的情况下暂不需要过快降息。另一方面，美联储近期的降息均是防御性降息中的“中周期调整”，如果全球同步宽松的政策已经对经济增长带来了有效拉力，美国在经济阶段性复苏的情况下，出于留存弹药的考虑，仍有极大可能暂停降息以观察前期政策效果，我国央行货币政策操作空间因此得以拓宽，可以在“立足自我”的基础上以更好的节奏进行逆周期政策调控。
值得一提的是，央行10月16日进行MLF操作，而操作利率维持3.3%不变。市场普遍认为，LPR仍有下行的空间，而调降MLF操作利率是引导LPR下行可行路径之一。对此，章俊认为，MLF利率维持不变在市场预期之中。目前LPR报价机制刚推出，在很多细节上尚未完善，在调降价格之外更关键的是对机制的完善。
中国银行国际金融研究所研究员范若滢对《证券日报》记者表示，年内降调MLF利率的可能性较小。前期宣布的“定向+全面”降准分别于10月份和11月份实施，有利于补充流动性，助力银行下调实体企业贷款成本。但需要加大货币政策逆周期调节力度，LPR仍有下行空间。降调MLF利率只是引导LPR下行的途径之一，从近期LPR报价来看，虽然MLF利率未变，但LPR仍有小幅下降。
“虽然当前的结构性通胀压力并不会对货币政策造成根本性影响，但仍会对货币政策的实际实行效果和宽松空间形成抑制，故而我国目前的货币政策宽松节奏较为温和，年内MLF调降概率和必要性不高。”章俊认为，10月20日公布的LPR报价和前一次差距不会太大，优化货币投放结构、疏通政策传导机制才是重点。
# 经济下行压力不减 全球降息潮或持续
来源：经济参考报
主要经济体和机构公布的最新经济数据显示，全球经济仍然面临下行风险。多国可能将继续降息，应对各自的经济难题。
美国经济阴云重重
美国最新的经济数据显示，企业信心持续悲观、消费遇冷、贸易政策负面效应逐步显现，整体经济面临越来越大的下行压力。
美国联邦储备委员会（美联储）16日发布的全国经济形势调查报告显示，美国经济在9月和10月初温和增长，但许多企业对未来几个月的前景更加悲观，这一最新迹象表明，美国贸易政策的影响继续给该国经济前景蒙阴。
美联储当天发布的报告根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。该报告还显示，物价上涨步伐依然温和。褐皮书是根据美联储与全国各地企业联系人的讨论内容整理而成的。
“企业方大多预计经济扩张将继续；然而，许多企业下调了未来6至12个月的增长预期，”褐皮书称。
一些地区表示，贸易紧张局势持续和全球增长放缓拖累了经济活动。“多个地区报告称，订单疲软，制造商裁员。”褐皮书也指出，零售商和制造商的投入成本都在上升，“通常是那些受新关税影响的产品。”
美国芝加哥联邦储备银行总裁埃文斯同日公开表示，贸易政策的不确定性和全球增长放缓已导致企业投资下降。 “存在这样的风险，即经济将更难应对所有的不确定性，或可能发生的意外下行冲击。”他说。
美国商务部16日公布的数据也显示，美国9月零售销售额环比下降0.3%，不仅结束了自今年2月以来的上涨势头，其走势还与市场预期截然相反。
占美国经济的比重约七成的消费数据也遭遇下行，作为拉动美国经济增长的主引擎，也是美国保持市场信心稳定的关键支柱，该数据遇冷造成市场恐慌。
瑞士信贷日前发布的研究称，今年迄今美国零售业已宣布关闭7600家门店，创历史同期新高。此外，预计2020年美国零售商店倒闭风险与今年一样甚至更高。
普遍面临下行风险
德国等主要就经济体陷入技术性衰退风险加大，种种迹象印证了国际货币基金组织和世界银行接连下调全球经济增长的预测。
世界银行总裁马尔帕斯说，由于贸易与投资流动的不确定性，该机构可能再度下调对全球经济增长预测。
马尔帕斯对媒体表示：“看着当今的数据，我们可能要在6月已经下调的基础上，进一步再调降对经济成长的展望。”
世界银行今年6月将今年全年的全球经济成长率下调了0.3个百分点至2.6%。
国际货币基金组织刚刚再度调降今年全球经济增长预测至十年来最低，预计今年世界经济增长率为3%，明年的增长预测为3.4%。
德国经济部本周表示，该国正处于一个疲弱的增长周期。 预计德国经济第三季度将出现与第二季度相同的小幅萎缩，因与英国计划中的退出欧盟以及贸易冲突相关的不确定性导致出口减弱。
预计德国经济第三季度出现技术性衰退，而之前连续九年保持增长。
“目前预计不会出现更严重的经济放缓或明显的经济衰退，”德国经济部表示，“以出口为导向的德国制造业正面临全球贸易疲弱、全球制造业停滞和汽车需求下降的局面。”
“德国经济仍处于停滞状态，”德国经济部补充称，“经济活动困在当前的水平。”
经济学家们担心，制造业放缓迟早会蔓延到这一欧洲最大经济体的其他经济领域。德国强劲的劳动力市场已开始感受到制造业放缓造成的影响。
根据最新调查，欧洲企业衰退前景将加剧。根据路孚特I/B/E/S数据，STOXX 600区域指数成分股目前预期将公布第三季获利下滑多达3.7%，幅度大于一周前预期的下滑3%。去年同期的获利较上年同期增长14.4%，若下滑幅度符合预期，这将是2016年第三季获利下滑5%以来的最差表现。区域企业第二季盈利下滑2.1%，为连续第二季萎缩，步入盈利衰退期。
降息潮或持续
面对经济下行压力，降息成为各国主要政策选项。韩国、新加坡本周公布了最新的宽松货币政策，已经采取连续降息的美国预计也将再度下调利率。
10月16日，芝加哥商品交易所根据联邦基金期货市场交易数据作出的最新预测显示，美联储到今年10月至少降息25个基点的概率从前一日的八成（79%）左右上升至接近九成（89.3%）。
美国芝加哥联邦储备银行总裁埃文斯同日也表示，低利率环境限制了美联储货币政策的功效，因此当风险似乎要求为经济提供缓冲时，美联储“积极”降息显得尤为重要。
埃文斯表示，当通胀处于低位时，提供“过多的宽松政策”可以帮助美联储更快达到通胀目标。相反，没有采取足够有力的行动可能导致通胀预期被锚定在低水平。
“我认为，这些差异意味着我们宁可在提供足够积极的宽松政策方面用力过猛，以带动通胀有力上升，”埃文斯表示。
埃文斯上周表示，对于在10月29至30日会议上应该升息还是降息，他持“开放态度”。
韩国央行10月16日宣布，将基准利率下调0.25％，降至年1.25％。自7月以来，韩国央行时隔3个月降息，在全球经济减速和半导体行情低迷持续的背景下，韩国央行认为必须要提振经济。8月30日，上次金融货币委员会的会议决定，在观察7月降息的效果和美国货币政策走向的基础上，将基准利率维持在1.5％不变，但2名委员主张降息。
新加坡金管局本周也三年来首次通过调节汇率放宽货币政策。金管局决定轻微下调政策区间内新元名义有效汇率的升值幅度，同时保持新元汇率可波动政策区间的宽度与中点不变。
五、 热点关注
#珠海一女子围观交警查酒驾 却发现醉驾司机竟是丈夫
来源：羊城晚报
前段时间，香洲一名女子晚上下班途经翠屏路，发现很多人围在路边看热闹，女子凑过去一看，竟发现是自己老公出事被抓。就这样拔出萝卜带出泥，牵出丈夫两年前的精神疾病史……
妻子看热闹发现丈夫被抓
10月上旬的一个晚上，月明星稀，秋夜清凉，街灯如昼。
交警机动大队正在人民西路交翠屏路路段设卡查车。大约9点，一辆粤C号牌的黑色日产小车，沿人民西路西往东方向缓缓行驶而来。
沈警官将小车拦停检查，驾驶室车窗大开，刚靠近窗边，沈警官就闻到刺鼻的酒味。而司机醉眼惺忪，眼睛里布满红血丝。
沈警官立即要求司机下车，对他进行酒精测试，仪器“嘀嘀”亮起红灯，数值直逼两百。
涉嫌醉驾，要去医院抽血。突然，一个蓝衣女子从马路对面直冲过来，问司机出了什么事？原来她是司机的妻子，刚刚下班，回家路上看到路边围着很多人，本想来看看热闹，没想到竟是自家老公出事了！
司机自知理亏，不敢直视老婆，小声说自己去加班，被交警抓到了。
妻子一听就来火了：“你胆子很大啊，加不加班你都不应该这样，自己危险别人也危险！”
跟妻子交代了几句，司机被带到人民医院抽血，第二天结果出来，高达198.9mg/100mL，属于醉酒驾驶。
经调查，司机李某（化名）40来岁，来广东已有20多年，在珠海香洲某单位工作。这看似一起普通的醉驾案件，但随着交警调查的深入，却有了颇为惊人的发现。
这不得不从去年9月份的另外一宗案件说起……
坚称自己有精神疾病，后又改口说病好了
2018年9月的一天早上，李某驾驶一辆蓝牌小车送人去珠海机场，行驶到机场西路时，遇到交通运输行政执法部门开展整治，李某因非法营运当场被抓。
非法营运面临1到3万元罚款和暂扣驾驶证6个月的处罚。面对高额罚款，李某突然对办案人员说：我是病人，而且有精神疾病。
而李某的妻子果真向办案人员提交了一分申请，说丈夫患有精神分裂症，家中环境也不好，希望能减轻处罚。
执法办案人员第一次遇到这种情况，当然也是非常重视，而且第一时间将这个情况通报给了车管所。车管所一看不得了，精神分裂症属于妨碍安全驾驶的疾病，法律明确规定是不能开车。
车管所在核对医疗鉴定材料无误后，通知李某，将要依法注销他的驾驶证。
李某这下又急了，急忙向车管所提出申请，要保留驾驶证。还说自己的病已经治好了，不影响开车。
车管所民警只好和他的家属一起，重新到专业机构做司法鉴定，但鉴定结果显示，李某所患的疾病的确无法保证能正常开车。
法律法规
根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第一款第五项规定：有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证。
随后，车管所通过电话、寄信、短信等多种方式通知李某，将在30日内对他的驾驶证进行注销。
也就是说，李某10月上旬醉酒驾驶时，驾驶证处于注销状态。
这病是怎么患上的？
李某有一样爱好，就是嗜酒。特别是近两年，或许是生活负担重了，他酒喝得越来越多，经常喝得酩酊大醉。而更让家人担心的是，他经常闷闷不乐，情绪低沉，有时还出现幻觉、妄想等症状。
两年前，家人带着他到珠海某医院检查，被诊断为轻度精神分裂症。由于医治及时，他住院接受短期治疗，出院后又坚持吃药，几个月后病症消失了，回归了正常人的工作生活。而这场病，仿佛只是他人生中一个小小插曲，也渐渐被大家淡忘了。
后来，李某做起了非法营运的生意，2018年9月还被交通运输行政执法部门抓获，自己的病史也又重新被提了起来。驾驶证被注销后，李某又找了一份别的工作，但酒还是没有戒掉。
目前，李某已被刑拘，依法追究刑事责任。
患了精神疾病为什么不能开车？
精神分裂症发作时，患者往往会产生幻听、幻觉、妄想等症状，严重时患者根本无法控制自己的行为，可能会出现自伤或伤害他人的危险行为。如果在开车时发病，将会带来严重的交通安全隐患。
此外，精神分裂症本身又是一种复发率较高的疾病，为了避免复发经常要服用精神类药物或是镇静类药物控制病情，这些药物会使人的思维、行动变得迟缓，让驾驶行为变得危险重重。
即便是病情稳定、回归了正常生活的精神分裂症患者，长期服用的药物已经严重影响了病患的认知能力和应变能力，因而也不适宜驾驶车辆。
之前就有患癫痫症的患者开车半路发病，导致事故发生……
2016年4月5日，司机王某开车到前山立交时，突发癫痫症铲上了桥基后又撞到了路边的柱子，拱北交警发现后将他送到了医院治疗，并依法注销了王某的驾驶证。
除了精神疾病，下面这几种情况也会被注销驾驶证：
1、丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的；
2、身体条件不适合驾驶机动车的；
3、被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车行为，正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；
4、年龄在70周岁以上，在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的；或者持有残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型，在三个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的；
5、年龄在60周岁以上，所持机动车驾驶证只具有无轨电车或者有轨电车准驾车型，或者年龄在70周岁以上，所持机动车驾驶证只具有低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车准驾车型的；
交通安全无小事！一个安全隐患如果在萌芽状态不及时排除，就会像滚雪球一样越滚越大，最终可能酿成大祸。交警部门对严重交通违法行为严格执法、严格管理，就是为了保障城市的道路交通安全和畅通，更是为了更多人的生命财产安全！
#男子银行卡被盗刷9次都不用密码 余额少了2117元
来源：新浪广东
近日，广东顺德一男子，遇到了一件糟心事：把银行卡弄丢了，还被人连续盗刷了9次，都是因为银行卡上，有“闪付”这两个字。这样的银行卡，可能你都有一张……
早在9月30日，家住广东省佛山市顺德区杏坛镇的李先生（化名）使用妻子的银行卡取钱后，在回家路上不慎将银行卡弄丢了，直到第二天才发现。
由于国庆假期银行休息，李先生没有去办理挂失。直到10月7日，李先生妻子去银行补办银行卡时发觉余额少了2117元，于是马上报警求助。
接报后，佛山市顺德区公安局杏坛派出所办案民警迅速开展走访排查，并锁定作案嫌疑人周某的身份。10月10日，办案民警将周某传唤到杏坛派出所。
经查，9月30日晚上20时许，周某途经杏坛镇某酒吧对面的路口时，在地上捡到一张银色的银行卡，并一直把它带在身上。
10月3日，周某在逛商场时突然想起自己捡到的银行卡有“闪付”的标志，在好奇与贪念的驱动下，她使用了该银行卡结账，不出所料付款时根本不需要输入密码。
尝到甜头的周某在接连的三天里共使用银行卡刷卡9次，消费合共2117元。当民警找上门时，她才意识到自己已铸成大错。
#中国游客巴厘岛遭性侵 沙滩背后阴暗远超人们意料
来源：新浪微博
碧海蓝天，水波荡漾、淳朴热情的海岛人……这无疑是许多人脑海中的巴厘岛。然而，阳光海浪沙滩背后的阴暗现实却远远超出人们的意料，一次又一次打破了众人对巴厘岛的浪漫幻想。
对深圳的小阳（化名）母女来说，一次愉快的巴厘岛之旅，最终变成了噩梦般的存在。
案情还原
教练在激烈反抗之下反变本加厉
4月20日，小阳和母亲以及母亲朋友，一行四人跟随南湖国旅的旅行团动身前往巴厘岛，开启了为期5天的旅程。4月23日，按照旅行社的行程安排，一行人在抵达巴厘岛南湾地区后，团员可在当地导游的带领下，自行选择娱乐项目。
小阳和母亲以及另外4名女性团友都选择了水上项目。6人先体验了潜水活动，随后在当天十点半左右，她们准备进行下一个项目——水上摩托艇。据小阳的父亲透露，“当时她不太想去，但她妈妈说快去吧，然后她也就去了。”
小阳的父亲在接受《第一现场》节目访问时，还原了整个案发经过。他说，当时小阳的母亲和团友先行出发，小阳是最后一个出发的。就在这时，让人始料不及的事情发生了，本该在可视安全海域体验摩托艇的小阳，却被教练带着朝一个偏僻的荒岛疾驶而去。
在靠近荒岛浅水的地方，教练就把摩托艇熄火，开始强吻小阳，还用手脱她的裤子。无助的小阳拼命反抗，一边说着“不不不，回去回去”，一边死死抱住摩托艇。然而，在小阳的激烈反抗之下，这名教练不但没有收敛，反而更加变本加厉。他将摩托艇重新打火，开到荒岛的岸边，对小阳实施性侵。
大约半个多小时后，小阳回到了沙滩上，她并没有立刻将这件事情告诉母亲，而是跑到浴室不断冲洗身体，并将这件事告诉了还在国内上学的男朋友。意识到事态的严重性，小阳男友在中午十二点左右辗转联系到了小阳的父亲，其父亲立刻将此事告诉了小阳的母亲。
随后，小阳的母亲拿着自己在小阳上岸时拍摄的照片，找到水上活动中心的涉事教练当面对质。据小阳父亲讲述，该教练当场承认了自己的行为，并在当天下午被带往警局接受调查。
印尼警方：
嫌疑人对受害者存在多次性骚扰行为
4月26日，巴厘岛登巴萨警方就此案召开新闻发布会。警方透露，嫌疑人Mohamad Toha今年29岁，是爪哇岛人。根据调查，当天Toha对受害者进行了多次性骚扰。最初，受害人和母亲、其他团员一起接受摩托艇训练时，这名教练就开始对受害人动手动脚，随后，又变本加厉将其带出海实施进一步侵犯。
据《新京报》报道，小阳父亲透露，在事发时Toha刚入职5天。“他就只用印尼身份证就办了入职，上班才5天，没有经过任何岗前培训。”小阳父亲说道。
据印尼当地媒体报道，Toha已因性骚扰罪被逮捕，目前在等待下一步的审判结果。如果罪名成立，他或将被判处有期徒刑9年。
5月3日，中国驻登巴萨总领馆发布通报，公布了中国女性在巴厘岛遭性侵案的最新进展，并提醒中国游客注意旅行安全。出游时要保持与家人和同伴的通信畅通，女性游客最好结伴出行，尽量不参加须单独与异性导游或教练进行的旅游体验和项目。
总领馆5月3日在官方网站上说，4月23日上午，一名中国女性游客在巴厘岛参加水上旅游项目时，被摩托艇教练带至偏僻处并遭性侵。受害人家属随即向中国驻登巴萨总领事馆报告了案件，总领馆领保官员立即约见登巴萨市警察局有关部门，促请其立刻开展调查，公正执法，切实维护我公民合法权益。
总领馆表示，警方在24小时内将犯罪嫌疑人抓获，嫌犯为一来自外省的29岁青年，其对犯罪事实供认不讳。案件即将按司法程序移交当地检察院、法院进行起诉审判。
总领馆还表示，中国驻登巴萨总领事苟皓东5月2日在会上说，案件对受害人和家属造成了严重心理伤害，性质恶劣，加害人必须受到法律严惩。建议巴厘省各相关旅游业者从源头抓起，切实保护游客合法权益，注重员工从业资质和品行考察，加强文化教育和职业培训，防微杜渐，以避免此类事件再次发生。
巴厘岛性骚扰事件频发
旅游安全问题成隐患
小阳的遭遇，在被誉为最受欢迎度假胜地的巴厘岛，其实并不罕见。甚至可以说在这个阳光小岛上，性骚扰乃至性侵时有发生，并且盗窃、性侵、毒品也并不鲜见。近年来，游客在巴厘岛的安全问题，不断引发人们的担忧。
据澳大利亚《每日电讯报》报道，巴厘岛当地警方不断警告游客，库塔旅游区抢包和偷手机事件频发，针对夜间独自骑摩托车和步行的女性的袭击事件也不断出现。
2017年3月15日，一名正在巴厘岛度假的澳大利亚女性报案称，自己当天凌晨在前往酒店的路上，遭到恶意攻击和强奸。
这名受害者称，当时大约凌晨1点，自己从一家酒吧走向酒店时被一名男子抓住，该男子捂住了她的嘴阻止自己尖叫呼救，然后将她拖进一条废弃的小巷，在那里对她实施强奸和殴打行为。
2018年8月，一名20岁的澳大利亚女性邦妮向媒体透露，自己2018年7月去巴厘岛度假时，被酒店的一名员工尾随进房性侵。但因为过于害怕，她只将事情告诉了同行的姐姐科迪，两人立刻搬出了酒店。然而，她们并没有立即报警或去医院体检，而是在安全返回澳大利亚后才寻求当地领事馆的帮助。
然而，由于案件没有可靠证据，调查陷入了僵局。据英国《每日邮报》报道，酒店的监控录像显示，当天确实有一名服务员跟着邦妮进入了房间，而之后的监控则没有了。酒店老板承认有一名员工和邦妮发生了“互动”，但是他称双方都是自愿的。
2018年10月，新加坡网红兼DJ Shenny Yang 在自己的博客发帖，讲述了自己与6位朋友在巴厘岛度假时经历的恐怖非礼和盗窃。Yang表示，自己和朋友在离开酒吧去搭出租车的路上，因为通道太过狭窄，路旁又停有很多摩托车，只能成一条直线前行。
就在这时，突然一群男子混入进来，目测有10人左右，开始对与落单的Yang动手动脚。听到Yang的呼救声后，另外5名朋友立刻赶来解救她。但由于寡不敌众，她们一行只能赶紧逃离现场。在跳上出租车后，惊魂未定的Yang发现，自己和另外两人的手机不见了，这才意识到那些人对她动手动脚，只是借此分散注意力，真正的目的是她的手机。
无论是邦妮，还是Yang都表示，选择公布自己的遭遇，正是希望大家能引起重视，引以为戒，在享受美景的同时，要时刻注意保护自己的安全。
#房子没了钱也没了！越来越多老年人正在掉进这个骗局
来源：中新经纬
直到母亲准备做帕金森起搏器的手术，家住北京的刘婷才知道父母这几年来已将所有积蓄投入到包括中安民生在内的几家公司发行的理财产品中，手中现金已经不超过四位数。
“2月底有一笔理财到期后，他们也没有返还本金，这时候就感觉出事了。”刘婷的预感很快被证明是准确的。4月9日，北京市公安局海淀分局官方微博通报称，针对有投资人举报北京中安民生资产管理有限公司及中安民生养老服务有限公司从事非法集资活动的情况，北京市公安局海淀分局已对相关公司立案侦查。
和其他投资者的遭遇相比，刘婷的父母还算是“幸运”的。他们并没有将手中的房子抵押出去，而那些选择了中安民生等公司“以房养老”模式投资的老年人，或将陷入房财两空、老无所依的境地。
“以房养老”骗局层出不穷
年轻时贷款买房，老了以后将房屋抵押给银行或保险公司，由上述机构支付养老费用，从而保障老年人晚年生活衣食无忧，这是国家推行”以房养老“试点的初衷。
正规的“以房养老”是指老年人将住房反向抵押养老保险，是一种将住房抵押与终身年金保险相结合的创新型商业养老保险业务。而近年来，越来越多公司打着“以房养老”旗号、行非法集资之实，将老年人的房产和钱财卷席一空。
以中安民生为例。据了解，中安民生宣传的模式是客户通过将房产抵押出去从而借得一笔本金，然后将这笔钱用来认购中安民生发行的理财产品，这些理财产品将给予客户6%左右的年化收益。
在中安民生和客户以外，还有一个第三方出资方，这个第三方出资方负责将本金借给客户，中安民生负责支付给出资人利息。据了解，中安民生给出资人的利息高达20%。这也就意味着，中安民生每做一笔业务，资金成本将高达26%以上。稍有不慎，中安民生就会陷入资金链断裂的危局。
“一开始的时候，的确是每个月都给钱，所以大家就会慢慢推荐给身边的人。老年人也都不傻，大部分人都是身边人受益了才跟进去投的。”林涛的父母今年六十多岁，出于给自己攒点养老钱减轻子女负担的考虑，父母将房子抵押了出去。
很快，中安民生的这一业务模式便难以为继了。从年初开始，中安民生便屡屡曝出“跑路”“崩盘”等传闻。包括林涛父母在内的多名老年人均遭遇了出资人上门催债：“还不起钱，就把房子卖了！”刘婷也是在这时候发现，父母的理财到期后没有兑付本金和利息。
3月10日，中安民生总裁李佳豪还在公司官方微信公众号发文称，上述传闻皆属谣言。3月24日，李佳豪再度发文称，目前正在配合经侦自查，并称“（如果）投资人不给中安民生时间，（将导致）政府接管、公检法介入，进一步导致中安民生不复存在。如果发生这种情况我本人将非常痛心，因为从目前的过往案例看，三五年内能讨回30%以上投资权益的好像根本没有出现过，我本人也会更加痛心。”
在林涛看来，这只是李佳豪“最后的挣扎”。“他这样说就是寄希望于投资人放弃走法律途径，把这个骗局维系得更久一些，让自己脱身的时间更长一些。”林涛说，尽管目前中安民生已被侦查，但是从以往案例来看，投资人追回财产的可能性较小，因此他和家人也做好了心理准备。
“这个时候也不能再去责怪老人了，再弄出个好歹来大家都承受不起，只能安慰自己花钱买教训了。”林涛说。
事实上，近年来各类“以房养老”的骗局层出不穷。早在2016年5月，便有媒体报道称，北京的李阿姨认识了自称“以房养老”项目负责人的广艳彬，对方以“低风险高利息”为诱饵，让李阿姨用房产证找“金主”王某做3个月抵押贷款，再把“贷到的钱借给广艳彬，3个月期满后，从广艳彬处收回全部本息，再用本金从王某那里赎回房产证，净赚近50万元的利息”。心动的李阿姨在广艳彬的指导下，签字并公证了一摞文书，最终她的房屋在其毫不知情的情况下被直接过户，自己无家可归。
为什么受伤的总是老年人？
在复盘父母上当的过程中，林涛认为，一方面是老年人缺乏理财知识，另一方面也是这类机构洞悉了老年人的心理需求，经常组织集体活动，让不少空巢老人感受到了家庭般的温暖，不知不觉中就相信了这些机构的宣传。
今年65岁的唐女士也差点掉进这“温柔的陷阱”。在退休后，唐女士经常和同事、老同学们组织合唱等活动，在这一过程中，唐女士也接触到了中安民生“以房养老”模式的宣传。
“刚开始的时候很心动，身边有好几个朋友都投了。而且公司经常组织一些活动，当时真的有种被关怀的感觉，我们这种子女不在身边的人，很容易因为一点小关怀而上当的。”唐女士说，好在她和儿子商量后遭到了儿子的坚决劝阻，才放弃了投资的念头。“不然后果真是不堪设想啊。”唐女士说。
中新经纬在中安民生的微信公众号上看到，中安民生的近期动态里包括组织广场舞大赛、母亲节活动、养老公寓体验活动等。除了“以房养老”外，打着“养老公寓”旗号行骗的公司也不在少数。家住西安的段女士告诉中新经纬，她曾经交了3000元入了一家养老公寓的机构会员，这家养老公寓提供多种选择，其中一种是3000元每月，需要会员预缴费3年、5年、10年，也就是说最低需缴纳超10万元定金。
“交了定金后，到年龄了就可以住进去，里面的服务都很高端，一按按钮就会有服务员来给你服务，吃饭也有人送上门。”段女士说，她不想老了以后给子女添麻烦，如果不是担心养老院跑路，她可能就准备投钱进去了。
事实上，这样的事情此前就在江西发生过。据央视财经报道，江西南昌有一家名为“天地自然”的养老机构，号称要打造成江西一流的标杆养老企业，仅仅运营了两年多，就招募了几千名会员。可就在今年4月，这家养老机构的负责人一夜之间消失了，公司账户上的钱也所剩无几，老人们这才发现自己上当了。
最后，段女士选择退出会员，不过却被对方告知，会员费无法退还，只能换成一张3000元购物券用于购买其平台上的产品。“3000元换了几只海参和几袋小米，远远高于市场价，只能安慰自己止损了。”
在此律师向中新经纬指出，“以房养老”骗局多数涉及“套路贷”，是一种新型的犯罪，一般涉及多方面的法律关系，民事法律关系涉及借款合同纠纷、抵押合同纠纷、房屋买卖合同纠纷等，刑事犯罪方面主要涉及非法吸收公众存款罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪和故意伤害罪等。
他建议，遇到这类问题，应对策略应从民事和刑事两个维度去考虑，民事方面，在房屋过户以前，应该尽快到不动产登记部门做撤销委托公证的备案，如果已经过户并被申请强制执行的，根据不同情况，通过执行异议、案外人执行异议、申请公证机构复查公证书、提起新的诉讼、启动再审等救济途径进行维权，同时建议及时报案，可以向当地的扫黑除恶办公室举报相关犯罪。对于民事诉讼中，涉及欺诈的可以行使撤销权，涉及恶意串通的可以主张合同无效。
“对于这类严重侵害群众合法权益，尤其是老年人合法权益的恶性案件，相关部门应该积极作为，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任；公证机构应该勇于自我复查，依法处理；人民法院在审理这类特殊案件时，应加大对欺诈、显失公平、恶意串通的审查，对于当事人难以取得的重要证据，应该依申请或者依职权调取证据，依法维护人民群众的合法权益。”律师说。（为保护采访对象隐私，文中刘婷、林涛、唐女士、段女士均为化名）
#最高检：四川两医院开阴阳处方骗保三千万，检察建议促追缴
来源：南方都市报
组织医生骗保3000余万元，涉案责任人被追责后，医保基金未追回该如何处理？10月10日，最高人民检察院发布的一起公益诉讼典型案例显示，检察机关通过向当地行政部门制发检察建议，成功追回涉案医保基金，42名涉案医务人员也被立案调查。
骗保3000余万医务人员未被追责
上述典型案例显示，2015年至2016年期间，绵阳佰信医院、绵阳天城医院负责人分别组织医务人员采取开具“阴阳处方”等非法手段向绵阳市医疗保险管理局进行报销，共计骗取医疗保险基金人民币3115余万元。相关行政机关未对涉案医院和涉案医务人员作行政处理，也未责令医院退回被骗取的医保金，国家利益和社会公共利益持续受损。
该线索由四川省绵阳市涪城区人民检察院审查起诉部门在办理刑事案件过程中发现并移送。2017年12月19日，涪城区检察院成立以检察长为组长的骗取医保金系列公益诉讼专案组，深入涉案医院及相关行政部门，走访座谈、询问约谈相关主管人员，查阅复制行政档案、刑事卷宗材料，收集和固定案件证据。
经调查核实：绵阳佰信医院、绵阳天诚医院组织医务人员采取开具“阴阳处方”、用药“偷梁换柱”等手段，共计骗取医疗保险基金人民币3115.23万元，涉案医院法定代表人和相关责任人虽被刑事追责，被骗的医保“救命钱”一直未追回，参与造假医务人员达42人，且一直未受到相应行政处罚，绵阳佰信医院部分医务人员仍在其他医院执业，绵阳佰信医院门诊部、绵阳天诚医院口腔门诊仍在继续营业。
2017年12月26日，涪城区检察院依法向绵阳市人力资源和社会保障局（下称“市人社局”）、绵阳市卫生和计划生育委员会（下称“市卫计委”）、绵阳市涪城区卫生和计划生育局（下称“区卫计局”）发出诉前检察建议书。建议市卫计委、区卫计局分别对两家涉案医院和涉案医务人员依法予以行政处罚；建议市人社局责令两家涉案医院退回被骗的医疗保险基金，并依法予以行政处罚；建议三家行政机关加强对医疗机构、执业医务人员的监督管理，对全市医疗机构和医务人员执业情况开展专项监督检查。
市卫计委、区卫计局对两家涉案医院和42名涉案医务人员进行立案调查，对12名医务人员责令整改或予以警告，26名医师被吊销执业证书或暂停一年执业。卫计部门在全市范围内开展了医疗机构和医务人员专项监督检查和教育培训。市人社局聘请四川省人社厅专家指导办案，2018年3月12日依法作出行政处理决定书和行政处罚决定书，追缴被骗医保基金人民币3115余万元，并对两家涉案医院分别处以人民币8102余万元和人民币2178余万元的罚款。
遏制“骗医保基金”乱象
最高检在阐述该案典型意义时称，检察机关通过检察监督推动了行政职能的协调联动，进行了医疗行业和医保制度管理大整顿，有效遏制“骗医保基金”乱象，具有良好的法律效果和社会效果。
涪城区检察院从医院管理、医务工作人员职业规范、医保基金报销等不同维度，深挖医保基金管理漏洞，提出具有针对性的诉前检察建议，促使行政机关追缴被骗医保基金，追究相关人员行政法律责任，采取专项督查、教育培训等措施整改和防范，进一步扩大监督效应，充分体现出检察公益诉讼“办理一案、治理一片、影响一面”的特殊功能和价值追求。
#中山市24家企业信用等级被降为D级
来源：中山日报
暂停在中山市的投标资格及承接新工程业务
中山日报讯 （记者 李丹丹）记者10月9日从市住建局了解到，广东三邦装饰设计工程有限公司、中山市铨扬钢构工程有限公司、广东大自然园林研究设计有限公司、中山市富逸建筑工程有限公司等24家企业信用等级暂降为D级，暂停其在《中山市建设工程企业电子诚信档案》信息，同时暂停他们在中山市行政区域内的投标资格和承接新工程业务，直至整改完毕为止。
据了解，自2018年12月起，中山市住建局开展了工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治。部分企业逾期未落实整改，且未提出异议。市住建局决定按有关规定将这些企业进行信用等级暂降为D级。
此批企业若想移出黑名单，需对工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”信息进行整改，整改完毕的，向市住建局申请。如企业认为“挂证”信息不属实，可向中山市住建局提交书面说明。
2019/12/06 
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