Ø 孚道许勇主任参加市律协和市女企业家协会"双百结对、法治共建"签约和启动仪式

    2018年6月13日，中山市女企业家协会、中山市律师协会在市教育局二楼会议室，开展“双百结对、法治共建”签约和启动仪式，市妇联左海燕主席、市司法局赵小冰局长、市妇联刘浴平副主席应邀参加了活动，孚道许勇主任作为市律协理事和结对子律师之一参加了市女企业家协会和市律师协会“双百结对、法治共建”的签约仪式，200多位女企业家和律师见证了当天的活动。

     “双百结对 法治共建”活动整合双方资源，是两家协会在法律服务非公经济领域的有益实践，我市律师将在合作框架下，努力为市女企会员企业提供点对点、点对面、全方位的法律服务，从而提高市女企会员企业依法经营、依法治企、依法维权能力，促进其健康有序发展，为我市践行“四个走在全国前列”、推动法治中山建设做出应有贡献。

    两个协会现场签署合作协议，标志着两个协会 “双百结对、法治共建”活动正式启航。双方将探索公益性服务与市场化运作结合的合作模式，搭建法律服务平台，更好地服务女企业家创新驱动发展，助推会员企业转型升级，帮助企业防范法律风险，营造良好的法律服务环境，紧密结合知识产权保护、“一带一路”涉外法律事务等的实际需求，切实开展有针对性的法律服务，努力把法律服务这一举措办成暖会、便会（企）工程。

Ø 孚道莫国栋律师代表优秀青年律师在2018年新执业律师迎新会暨“未来合伙人”沙龙活动中作经验分享

    2018年6月25日晚上，由中山市人民政府东区办事处主办、中山市禁毒协会、东区禁毒委、东区公安分局等部门协办的“健康人生，绿色无毒”东区“6.26”国际禁毒日宣传晚会在全民健身广场举行。孚道何胜兰律师、黄丹阳律师助理在晚会活动现场中为广大市民提供普法和法律咨询服务，对市民提出的有关毒品犯罪问题及婚姻家庭、继承、合同签订等问题做出了详细解答，赢得大家的交口称赞。

Ø 孚道黎璇律师和黎巧瑜律师助理在夏洋社区举办的庆祝建党97周年文艺展演暨公益集市上提供义务普法和法律咨询服务

    夏洋社区党委于6月29日周五晚上7点30分举行庆祝建党97周年文艺展演暨公益集市，孚道律师事务所是夏洋社区法律顾问，在公益集市上，孚道委派黎璇律师和黎巧瑜律师助理为群众提供义务普法和法律咨询服务。公益集市上服务摊位众多，文艺汇演节目精彩，奖品丰富，众多群众参加了活动。

Ø 2018年6月起有以下法律、法规及规范性文件开始或将开始实施

文件名称	发布单位
出租汽车服务质量信誉考核办法	交通运输部
农村公路建设管理办法	交通运输部
民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）	民用航空局
必须招标的工程项目规定	国家发展和改革委员会
中国英语能力等级量表	教育部
道路旅客运输企业安全管理规范	交通运输部 公安部 安全生产监督管理总局
公路养护工程管理办法	交通运输部
危险性较大的分部分项工程安全管理规定	住房和城乡建设部
拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定	农业部
拖拉机和联合收割机登记规定	农业部

来源：中国证券网

    记者13日从国新办客户端获悉，近日，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，人力资源和社会保障部副部长游钧今天在国务院新闻办介绍相关情况时表示，近年来，我国基本养老保险制度改革取得了重大进展，在制度上实现了对城乡各类人员的全面覆盖，参保人数不断增加，待遇水平稳步提高。
    游钧称，从养老保险基金收支总体情况来看，运行较为平稳，能够确保基本养老金按时足额发放。但随着我国城镇化、就业多样化、人口老龄化加快发展，地区间抚养比差距扩大，省际之间基金不平衡的问题日益严重。养老保险基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。省际之间基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。

   游钧介绍，为确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施，要加快完善相关配套保障措施。

   一是完善省级统筹制度，推进养老保险基金统收统支工作，2020年要全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础。

   二是强化养老保险基金预算管理，强化基金预算严肃性和硬约束，严格规范收支内容、标准和范围，确保应收尽收，杜绝违规支出。

   三是建立健全考核奖惩机制，将养老保险扩面征缴、确保基本养老金发放、严格养老保险基金管理、养老保险基金中央调剂制度落实等情况列入省级政府工作责任制考核内容，对工作业绩好的省级政府进行奖励，对出现问题的省级政府及相关责任人进行问责。

   四是推进信息化建设，建立全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中央调剂监控系统以及全国共享的中央数据库，实现信息、数据互联互通，及时掌握和规范中央调剂基金与省级统筹基金收支行为，防范风险。

Ø 中山市人民政府关于调整我市企业职工最低工资标准的通知

来源：中山市人力资源和社会保障局

   火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：

根据省政府《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》（粤府函〔 2018〕187号）有关要求，市政府决定从 2018年 7月 1日起调整我市企业职工最低工资标准。现就有关事项通知如下：

一、调整内容

我市执行省政府公布的二类地区企业职工最低工资标准，即全日制职工最低工资标准为 1720元/月，非全日制职工小时最低工资标准为 16.4元/小时。

二、工作要求

（一）各镇区要密切留意本辖区企业贯彻执行最低工资标准动态，发现问题及时向市人力资源社会保障局反映。

（二）有关部门要加强对企业执行最低工资标准情况的监督检查。对违反最低工资规定的行为，要依法及时严肃查处，对因执行企业最低工资标准而引发的劳资纠纷要及时化解，做到早发现、早上报、早介入、早处理，切实维护职工的合法权益。

中山市人民政府

2018年6月28日

Ø 构建和谐劳动关系，中山出了这些“招式”

来源：南方日报

来源：中山日报

硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。

“牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础”。在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，提出了培养造就大批优秀科技人才的明确要求，在广大科技工作者中引起热烈反响，对于推动我国科技事业发展、实现建设世界科技强国目标必将产生重大而深远的影响。

人是科技创新最关键的因素，创新的事业呼唤创新的人才。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持创新驱动实质是人才驱动，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力，大力培养造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。从“天眼”探空到“蛟龙”探海，从页岩气勘探到量子计算机研发，众多重大科技成果的问世，莫不源于科技工作者的忘我投入、奋力攻关。实践证明，广大科技工作者为我国科技事业发展提供了源源不断的智力支持，是建设世界科技强国最为宝贵的财富。应当看到，要贯彻落实党的十九大作出的“加快建设创新型国家”的战略部署，实现成为世界主要科学中心和创新高地的目标，目前我国高水平创新人才仍然不足，特别是科技领军人才匮乏。牢固树立人才是创新第一资源的理念，培养造就大批优秀科技人才，十分紧迫，极为重要。

培养造就大批优秀科技人才，就要健全激发人才创新创造活力的激励机制，用好用活人才。解决人才评价制度不合理、人才管理制度不适应科技创新要求、不符合科技创新规律等问题，关键是按照习近平总书记的要求，创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度；注重个人评价和团队评价相结合，尊重和认可团队所有参与者的实际贡献；完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力；通过改革，改变以静态评价结果给人才贴上“永久牌”标签的做法，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了。

培养造就大批优秀科技人才，就要完善我国人才发展体制机制，创造人才发展的良好环境。“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。”加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制；解决人才队伍结构性矛盾，构建完备的人才梯次结构；营造有利于创新创业的政策环境，构建有效的引才用才机制，才能让人才根系更加发达，让创新发展的人才基础更加坚实。

全新科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。全党全国全社会共同努力，形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面，我们必将赢得中华民族的美好未来。

来源：腾讯新闻客户端自媒体

根据中国社科院的一项最新调研，超过一半（55%）的经济学家认为，二季度经济增速将与上季度基本持平；同时，七成经济学家认为，在未来10年内，产能过剩会得到缓解但仍将长期存在。

6月12日，中国社会科学院工业经济研究所期刊《China Economist》发布2018年二季度“中国经济学人热点调研”。调查结果显示，经济学家们对经济增长和出口增加的信心有所回落，预判物价水平涨幅有所收窄，预测2018年全年经济增速为6.6%。

关于二季度经济增速，调查显示，有16%的经济学家认为经济增速会同比上升，55%的经济学家认为经济增速与上季度基本持平。本期中国经济学人经济景气指数为55，比上季度下降51个点。

经济学家们预判2018年经济增速为6.6%。判断2018年经济增速达到或超过6.5%的经济学家占比超过80%。中国东部、中部和西部地区的经济学家们对2018年全年经济增速的预判均值分别为6.6%、6.7%和6.5%，全国综合预测值为6.6%。

经济学家们预判物价水平涨幅将收窄。有55%的经济学家认为物价水平与去年同期相比会上升，25%的经济学家认为两时期物价水平基本持平。本期中国经济学人物价指数为135，比上季度下降9个点，预示物价水平上行趋势将放缓。

本次调研对去产能相关问题进行了专题调研。结果显示，参与调查的经济学家中，认为存在全面而严重的产能过剩的人数和认为只是在少数行业存在严重产能过剩分的人数分别占了40.4%与33.7%，两者相加约占了七成的比例。74%的经济学家认为，在未来10年内，产能过剩会得到缓解，但仍然会有少部分行业存在产能过剩。

对于导致我国产能过剩的最根本原因，经济学家认为首先是企业本身的创新能力不足导致的，其次才是政府调控引导不当。

八成经济学家（79.8%）认为，生产企业创新能力不足，技术还不够先进，生产的产品无法适应多元化的需求，导致低端产品过剩、高端产品短缺，是我国产能过剩的最根本原因。

绝大多数经济学家（88.3%）都认为应该通过政府适当引导、充分发挥市场机制作用来去除过剩产能。多数经济学家认为政府在去除过剩产能中所起的作用应该是制定产能退出的标准、做好企业退出的社会托底工作、引导企业转型升级、完善企业破产的法律体系等。

73.1%的受访经济学家认为政府应该做的是制定产能退出的标准（包括环保、能耗、质量、安全、技术等方面），66.3%的受访经济学家认为政府应该完善企业破产的法律体系、引导企业转型升级，51.0%的受访经济学家认为政府应该做好落后产能退出的职工安置等托底工作，还有34.6%的受访经济学家认为政府应该推进国际产能合作。

关于中美贸易摩擦，七成经济学家认为，中美贸易摩擦真正转化为贸易战的可能性很小。69.9%的经济学家认为，由于中美经济利益互利共赢，双输的中美贸易战最终很难爆发。

值得注意的是，大多数学者都认为，如果中美贸易战爆发，长期来看对中国还是有积极影响的。七成经济学家（73.1%）认为中美贸易战长期来看会促进中国的自主创新和转型升级，六成经济学家（59.6%）认为会促使中国开拓新的国际市场。将近半数（46.6%）经济学家认为欧盟等其他发达国家不会与美国结盟或跟进美国，对中国的出口进行压制。

中国经济学人热点调查是中国社会科学院工业经济研究所从2009年开始进行的长期持续性调查。本次对二季度宏观经济形势的调查于2018年5月15日到31日期间进行。参与调查的人员中，来自高等院校的学者占73%;来自实体企业的人员占6%，来自政府机关及所属研究机构人员占9%;其余部分来自社科院及党校系统、金融机构和咨询机构。从参与调查者的地区分布来看，东部地区的经济学家占64%，中部地区的占22%，西部地区占比为13%。

来源：钜派投资集团

一直以来，M1与M2之间的剪刀差往往是观测资金活跃度和流向的重要指标，每每发生拐点，往往预示着市场资金情况发生重要变化。
什么是剪刀差？我们先来看下表，两个箭头指到的地方，两条线交叉形成一个像剪刀一样的图式，就是剪刀差（M1上穿M2或下穿M2）。

  在金融学里，M1指的是全社会的现金+企业活期存款；M2指的是M1+企业定期存款+个人存款+其他存款。如果M1增速快于M2增速并持续增大形成差刀差，往往意味着企业活期存款占比增大；反义，如果M2增速快于M1增速并持续增大形成差刀差，往往意味着企业定期存款占比增大。

上图的两个剪刀差分别对应着两组不同的数据：

1、第一个剪刀差交叉点是在2015年10月，剪刀差扩大化是在2016年上半年，对应的2016年央行二季度货币执行报告中描述是这样的：

2、第二个剪刀差交点是在今年2月份，对应的央行一季度报告是这样描述的：

把这两组数据和不同的剪刀差联系一起，我们就会发现这样一个特点：当M1增速快于M2增速形成剪刀差的时候，住户存款和非金融企业活期存款增量较高。当M2增速快于M1增速形成剪刀差的时候，住户存款和非金融企业定期存款增量较高。

我们现在挑一个来分析，那就是第二个剪刀差（交点在今年3月）。

下面是央行公布的一季度人民币存款情况，我们可以发现一季度企业存款新增额是负的，也就是说企业存款不增反降。企业存款下降，M2增速快于M1增速，原因有两点：1、企业存款下降的部分主要来源于活期存款；2、企业活期存款转向定期存款。

  

  企业活期存款下降的原因

1、今年是国家降低宏观杠杆率的重要一年，在宏观杠杆率当中企业的负债率又是最高的，2017年达到了159%。过高的负债率主要原因是长期以来我国企业主要依赖银行贷款、发行债券等方式筹钱，负债过高如果经营效率不好，那么多数企业采取的方式就是借旧还新，利滚利。

降低企业负债率意味着国家开始对银行贷款、企业发债等进行不同程度的规范，结果就是企业资金紧张，企业盈余资金用于还债或还利息，导致企业存款尤其是企业活期存款快速下降。

2、房贷增速放缓也会影响企业活期存款。央行一季度报告中也说了，3 月末个人住房贷款余额同比增长 20.0%，增速已连续 13 个月回落 。咱们普通老百姓不知道，其实买房也会带来存款结构的变化，比如我买了一套新房，那么我的钱会从我个人的活期存款账户转移到开发商（企业）的活期存款账户。如果房贷增速放慢，即企业的活期存款增长速度变慢了。

  

  企业活期存款转向定期存款的原因

1、定期存款利率升高

虽然自2015年底以来，央行的基准利率一直没有变化，但是由于存贷利率上下限的逐渐放开，银行有更多的空间调节自身的定期存款利率。2017年以来，央行收紧货币供应量，银行顺势提高了定期存款利率，近期还有消息报道，部分银行的大额存单利率上浮50%。面对越来越有吸引力的定期存款，企业存款开始从活期向定期转移。

2、表外资金回流表内

一直以来银行理财的收益率一直都高于定期存款，但去年底开始，随着资管新规征求意见稿的面世，表外理财、余额宝等纷纷面临监管，或者限额，或者降低收益率，最终企业投资渠道越来越窄，被迫转入收益率较低的定期存款。

总论：企业活期存款的降低反映了两点：1、企业目前可能存在资金荒，未来我预测发生的情况是：一方面企业可能继续降低债务率，另一方面可能要提高股权融资比重获得资金；2、楼市的温度在降低，但降低不等于房价不会上涨，比较客观的说法应该是房价涨幅相对以往要慢一些。

Ø 统计局：5月新建商品住宅均价环比涨0.8%  丹东涨5.3%

来源：国家统计局

2018年5月份大多数城市商品住宅销售价格同比持续下降 或涨幅继续回落

国家统计局今日发布了2018年5月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。

一、一线城市商品住宅销售价格同比持续下降，二线城市有所上涨，三线城市涨幅继续回落

5月份，各地继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不断加大房地产市场调控力度，全国40多个城市出台了调控政策，防止房价明显过快上涨。据初步测算，70个大中城市中，4个一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别下降0.6%和0.2%，分别连续4个月和3个月下降，降幅比上月分别收窄0.4和0.5个百分点。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨5.4%和4.4%，涨幅比上月分别扩大0.3和0.2个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.0%和4.3%，涨幅比上月分别回落0.3和0.2个百分点，分别连续4个月和10个月回落。
从环比看，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨0.3%和0.2%。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨0.9%和0.8%。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨0.7%和0.6%。

二、15个热点城市商品住宅销售价格涨跌互现

5月份，15个热点城市新建商品住宅销售价格环比下降的城市有5个，比上月减少2个，最大降幅为1.1%；持平的1个；上涨的9个，增加1个，最高涨幅为2.1%。同比下降的城市有8个，比上月减少2个，最大降幅为2.8%；上涨的7个，增加2个，最高涨幅为3.4%。

2018年5月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况

1.自2018年1月起，国家统计局取消保障性住房销售价格统计指标，只编发新建商品住宅销售价格指数，不再编发新建住宅销售价格指数。

2.调查范围为70个大中城市的市辖区，不包括县。

3.调查方法：新建商品住宅销售价格、面积、金额等资料直接采用当地房地产管理部门的网签数据；二手住宅销售价格调查为非全面调查，采用重点调查和典型调查相结合的方法，按照房地产经纪机构上报、房地产管理部门提供与调查员实地采价相结合的方式收集基础数据。

4.价格指数的计算方法详见中国统计信息网《住宅销售价格统计调查方案》。

5.表格中若含“—”，表示本月无成交记录。

来源：华夏时报

监管机构介入的“查税风暴”已经拉开序幕。

远在千里之外的霍尔果斯，已经从4月率先展开自查。由于大力度的税收优惠而吸引过来的影视公司，不仅未给当地带来经济的快速增长，反而借由优惠政策转移大量盈利，使得税收流失严重。据当地税务部门的统计显示，每年至少有200家企业各自向霍尔果斯注册的子公司转移2000万元以上利润，这意味仅一年时间，霍尔果斯一地就有40亿税收流失。

今年3月，霍尔果斯召开了“财政部专员办进点见面会”，在会上，财政部监察局指出四大方面问题，包括企业通过转移定价、关联交易逃税，企业及母公司会计信息造假等，其中一个突出问题，就是“空壳企业”问题严重，部分企业只在当地注册一家分公司，转入巨额利润以达到避税目的，并未在当地开展经营或生产活动。

尽管没有任何生产经营活动，但共有2118家企业利润占营业收入比重超过50%以上的公司。这部分企业中，影视文化类企业占据多数。税务部门不得不要求这些公司展开自查。

“从现在披露的情况来看，霍尔果斯现在是存在一些问题，这些问题是由于税收政策优惠过度，还是在监管过程中执行过松，这是需要仔细甄别的，因为最后的处理完全不一样。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉《华夏时报》记者。

一位不愿具名的专家表示，自查风波过后，霍尔果斯现存的问题或将以“打补丁”的方式填补漏洞，现在的宽松政策和监管将收紧。

追逐政策空当

从霍尔果斯口岸出去，一步就能到达哈萨克斯坦境内。在这个常住人口仅8.7万不起眼的边陲小城，不懂汉语的当地居民比比皆是。

然而，就是这么一个异域风景浓厚、经济不发达的地方，2017年新登记注册各类市场主体14472户、注册资本（金）2015亿元，同比分别增长高达341.6%、288%。这其中，影视类、文化类企业增长迅速。据不完全统计，从2011年至今，来自内地的影视文化类企业在霍尔果斯注册的多达1600多家。而在2017年4月，还仅有600余家影视公司，一年间增长了1000多家。

范冰冰、黄晓明、杨幂、吴秀波等许多明星都纷纷在霍尔果斯注册自己的公司，就连冯小刚、赵本山也都有好几个影视公司。除明星的公司外，国内主流的电影公司也有超过大半在霍尔果斯注册了分公司或子公司。如光线、华谊、博纳、乐视、嘉映、华策、欢瑞世纪、耀莱、和力辰光、大盛国际、喜天、和和、银润、联瑞等，总数超过600家。众多影视公司和明星，都是为了这里的税收优惠而来。

在此之前，国家为了发展新疆经济和与国外贸易交流，在霍尔果斯推行企业所得税“五减五免”的优惠政策，据该优惠政策，2010年1月1日至2020年12月31日，对在开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，企业所得税五年免征优惠。免税期满后，再免征企业五年所得税地方分享部分，采取以奖代免的方式， 由开发区财政局将免征的所得税地方分享部分以奖励的方式对企业进行补助。此外，影视传媒、广告、互联网、教育、体育、保理等行业，除了享受企业所得税“五免五减半”外，根据增值税、营业税、所得税及附加税等当年留存地方财政的总额不同，还将分别按留存总额
15%、20%、25%、30%、35%、45%、50%的比率予以奖励。这意味着，在此注册的企业不仅少交了很多税，还能额外获得资金奖励。

此外，还有对引进企业人员薪金收入的个税优惠，以及增值税、附加税按比率奖励返还政策。政策规定，对引进的企业人员月缴纳个人所得税在4000元以上部分，奖励比率高达其在园区实际缴纳个人所得税地方留成部分的90%。这使得对税收敏感的明星纷纷扎堆霍尔果斯。

然而，税收优惠政策似乎并没有起到预期的效果。一个问题是，在此地注册的，大多属于“空壳企业”。

“享受补贴是要有门槛的，不同地方引进企业的目标不同，如果是拉动就业，就需要在当地有公司在实际运转，比如说在文化创意产业园落地，能带动当地的就业、带来效益；有一些地方只需要在当地注册就可以，这样要求就很小，只要一个空壳公司，主要是把税收带上去，在GDP统计的时候带来一些数字的变化。”张斌介绍。

不管是不是处于本意，霍尔果斯很显然走上了后一条路：用空壳公司带来数字上的增长。一个可以佐证的就是，由于不要求有实际办公地点，有的注册地址上有近千家公司。

年损失40亿税收

按照企业应缴纳的税收计算，如果某影视公司年营业额1亿元，平均利润率为20%，增值税600万元/年，在正常情况下，该企业一年需缴纳企业所得税、增值税、城建税至少1142万元。但在霍尔果斯，不仅可以节省500万/年的企业所得税，按照最低15%的税率计算，企业还可以获得至少81.3万元的资金奖励，共计节税581.3万元。

而被要求自查的企业，均是利润超过50%的的，这意味着，按照年营业额1亿元计算，仅营业税就可节省1250万元。

另外，霍尔果斯对个人所得税可以根据纳税人单月在园区内实际缴纳个人所得税额地方留成部分给予补贴奖励，具体标准是当月缴纳个人所得税在1000至2000元的，奖励比率为其在园区实际缴纳个人所得税地方留成部分的70%；当月缴纳2000至4000元的，奖励比率为地方留成的80%；当月缴纳4000元以上的，奖励比率则高达90%。而且个税采取按月返还的形式，在申报纳税次月即可向园区招商部门申请兑现奖励。

数据显示，这些在霍尔果斯享受税收优惠的空壳公司，每年至少有200家企业各自向霍尔果斯注册的子公司转移2000万元以上利润。

自查不得不开始。

一位接近财税系统的人士告诉《华夏时报》记者，国家给与新疆的政策，更多的是希望带动当地经济快速发展，促进边境贸易往来，而不是让一些“不差钱”的企业，通过政策来规避应尽的纳税义务。

此次针对影视文化可能存在的税务问题，监察部门要求自查是否有关联公司之间无偿或低价转让无形资产的问题;是否把母公司(或关联公司)拥有的或者已开发的未形成资产的软件著作权、电影版权等无形资产以不合理的低价(或无偿)转让给设立在霍尔果斯经济开发区的关联公司。

此外，上述2118家企业还需自查公司是否有关联公司之间转移利润问题，是否把设立在内地母公司(或关联公司)的利润转移到设立在霍尔果斯经济开发区免税地公司;是否有关联公司之间成本费用未按财务会计制度办法随意列支问题;是否无员工、无管理费用;是否符合新疆困难企业目录，主营业务收入是否达到全部营业收入的70%以上条件。

截至目前，当地税务局尚未公布上述企业的自查结果。

政策或“打补丁”

由于文化创意产业高人力、少污染，相较于制造业优势明显，不少地方政府均将其作为优先引进产业。影视业作为文化创意产业中的一环，受到的政策优惠相当明显。今年2月初，霍尔果斯影视文化行业协会授牌仪式暨影视文化产业座谈会、项目推介会上，霍尔果斯开发区管委会主任、市委书记郝拥军表示，面向未来，霍尔果斯将大力扶持影视文化产业在霍尔果斯投资实体，做大做强，延伸产业链，力争通过3—5年时间，将影视文化产业发展成为霍尔果斯的特色支柱产业。

公开资料显示，2017年，霍尔果斯新登记注册各类市场主体14472户、注册资本（金）2015亿元，同比分别增长341.6%、288%。其中，影视类、文化类、科技类和投资类企业增长迅速。

不过，“萝卜快了不洗泥”，为了筑巢引凤而制定的税收优惠，很容易被市场的投机者所利用。大量被税收优惠引来的公司，很多是仅把财务税收挂在霍尔果斯的“壳公司”，这明显违背的初衷，并未对当地发展带来新的活力。

“目前，霍尔果斯已经陆续开始填补这些漏洞。”上述不愿具名的专家表示。

比如，之前不要求有实际办公地点的霍尔果斯，已要求注册企业要享受税收优惠，应在当地有实际办公地点和员工，并为员工缴纳社保。同时在享受优惠前应向当地税务部门提交商业合同等相关材料接受审核。

在财政部财科所所长刘尚希看来，企业所得税应该由企业总部汇总缴纳，如果有些企业只在霍尔果斯设立分支机构，却违规将企业总部利润转至在霍尔果斯设立的分支机构并缴税，有关部门对于各种相关违规行为应严厉查处。

天津财经大学博士生导师丛屹也表示，地方政府更应该在发展中明确主导产业，进行差异化的发展，在此过程中，税收优惠应该是附属于主导产业进行招商引资的一项政策，而不是主要手段。

据了解，自查只是霍尔果斯收紧政策的一个开始，之后对影视文化行业税收问题的查纠力度，此后或将越来越大。


Ø 重磅！特朗普将对多达900种中国产品征收关税

来源：顶尖财经网

尽管此前有广泛报道称，特朗普最早将于周五（6月15日）对中国开征新关税，但几乎没有具体细节表明这场贸易战争的最新升级将意味着什么。就在不久前，CNBC还提供了一些必要的澄清，报道称，新关税的产品清单预计将包括800至900种产品，略低于美国贸易代表4月份公布的约1,300种产品的原始清单；尽管如此，仍不清楚贸易保护主义会导致价值多少美元的商品遭受关税冲击。

周四下午，当特朗普总统与他的顾问会面时，特朗普将做出最终决定是否征收关税。不过，CNBC的一位消息人士表示，此举是“既成事实”。

这位人士指出，政府已经在10个政府机构中散布有关关税行动的谈话要点。此外，一份产品清单已经上传到一个政府数据库，以供执行。

白宫、美国贸易代表和财政部没有立即回复外媒记者的置评请求。

影响特朗普思维的一个因素是中国对可能征收的关税的回应。周四早些时候，中国国家通讯社新华社报道称，习近平主席向美国国务卿蓬佩奥表示，他希望美国认真妥善处理敏感问题包括台湾和贸易冲突，以避免严重干扰两国关系京。

换句话说，习近平敦促特朗普“小心行事”。

习近平还表示，两国应加强在重大国际和地区事务上的沟通与协调，为世界和平作出贡献，维护国际秩序；习近平还强调，“特金”峰会是重要的一步，并向美国和朝鲜表示祝贺，表示中方愿继续通过政治途径，在解决朝鲜半岛问题上发挥积极、建设性的作用。

尽管蓬佩奥对习近平的“重要”意见表示赞赏，并对朝鲜半岛问题表示赞赏，并表示美国愿意合作，但他未表示特朗普不会使贸易战争升级。

在14日下午举行的外交部例行记者会上，发言人耿爽表示，如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。“我理解这所有的经贸成果(的意思)应该很清楚了。”

根据拉博银行的说法，其结果将是美元大幅上涨，而且肯定的是，在CNBC的报道之后不久，彭博美元指数飙升至2018年新高，似乎势不可挡，即使这意味着新兴市场即将吐血。(FX168)

  中方：如美对华加征关税则磋商达成的所有经贸成果不会生效

  中国外交部发言人耿爽14日在北京表示，如果美方对华出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，中美双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。

当天举行的例行记者会上，有记者问：据报道，美国总统特朗普今天将与高层贸易官员商讨，以决定明天是否将对中国输美商品加征关税。中方是否准备好应对或有信心赢得这场贸易战？

对此，耿爽表示，中美经贸关系的本质是合作共赢。我们一贯主张，双方在相互尊重、平等互利基础上，通过对话协商妥善解决有关经贸问题，缩小分歧、扩大合作，造福两国和两国人民。

耿爽说，本月初，美国商务部长罗斯率团来华，与中方进行了磋商，取得了积极的、具体的进展。大家应该还记得，在磋商后中方发表了声明。声明指出，如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。

重申声明内容时，他特别强调，这里面说的是“所有经贸成果”。

另有报道，美国国务卿蓬佩奥表示，在朝鲜实现无核化前，不会缓和或解除对朝经济制裁。当天有记者问：中方是否同意美方立场？

对此，耿爽强调，中方认为，制裁本身不是目的，各方应支持、配合当前的外交对话和实现半岛无核化的努力，推动半岛政治解决进程。(中新网.)

  对进口汽车加征关税将令美国汽车年销量减少200万辆

  CNBC6月14日报道，汽车市场调查公司LMC Automotive预测，如果特朗普政府的关税政策目标扩大到进口汽车，美国今年的新车销量最多可能下降200万辆。

  报道称，一旦美国政府对进口汽车及零部件征税，美国的汽车制造商将承担至少一半的进口关税，这将导致今年的新车销量至少减少100万辆；而如果制造商将关税全部转嫁给消费者，那么美国的新车销量将减少200万辆。除此之外，这还将导致就业机会减少。彼得森国际经济研究所估计，对进口汽车和零部件征收25%的关税将在一到三年内使大约19.5万美国人失业。而如果加拿大、墨西哥和其他贸易伙伴对美国征收报复性关税，则可能导致失业数字增加两倍多，至62.4万，相当于美国汽车和汽车零部件行业员工总数的5%左右。(驻塞尔维亚经商参处)

欧盟成员国一致同意对美国钢铝关税实施报复 最早下周实施
  知情人士对法新社和路透社表示，周四欧盟成员国一致同意针对美国钢铝关税采取反制措施。这一措施将在6月20日欧盟委员会的例会上被表决，如果通过将最早在当日或7月初开始实施。

另据彭博社援引欧盟委员会主席容克的说法：“我们想要一个与美国合理（reasonable）的关系，现在不能简单地把头埋在沙子里逃避显示了。”值得注意的是，德国总理默克尔在美国总统特朗普拒绝签署G7联合公报后，立即表示欧盟要贯彻对美国关税的报复措施。

华尔街见闻曾提到，欧盟6月初宣布，决定对进口自美国的28亿欧元（约合33亿美元）产品征收25%的额外关税。包括：橙汁、波本威士忌酒、蓝色牛仔裤、摩托车和各种钢铁产品。美国于5月31日宣布终止欧盟的关税临时豁免，将影响价值64亿欧元的商品出口。

新华社3月报道，针对美国钢铝关税，欧盟委员会当月26日宣布，对进口钢铁产品发起保障措施（safeguard）调查，涉及世界各地出口到欧盟的钢铁产品。若调查证明有采取行动的必要，欧盟可能加征进口关税或实施配额，以保障欧盟钢铁生产商免遭“过度进口”影响。知情人士对路透社表示，相关的临时措施可能会在7月陆续生效。

分析师早就注意到，欧盟对美国的关税反制打击“别有用心”，主要针对了国会共和党大佬家乡的“土特产”，希望他们在中期选举年给特朗普政府施加压力。

其中，哈雷摩托车总部位于威斯康辛州，是众议院共和党籍议长瑞安的故乡；李维斯牛仔裤产自旧金山，是众议院民主党领袖Nancy Pelosi的老家；波本酒产自肯塔基州，是参议院共和党领袖Mitch McConnell的故乡。

此外，该计划还包括在2021年3月进一步增加对36亿欧元的美国进口货物征收10%-50%的关税，如果世界贸易组织已经裁定美国的钢铝关税是非法的，这个计划可能会更早实施。

不过另据路透社，世贸组织（WTO）副总干事布朗纳（Karl Brauner）同日对德国经济周刊表示，美国钢铝关税是没有WTO规则依据的，但建议欧盟在采取应对措施时谨慎行事：
“贸易战不会自动爆发，往往是在一方采取行动，另一方予以回应导致的。欧盟的关税反制措施应很小心设计，最大程度减少对欧盟企业的影响。”

国际货币基金组织IMF总裁拉加德也在周四称，美国金属关税对宏观经济的影响不容忽略，而且伴随各国的报复令后果更严重，对全球贸易体系和美国经济都增添了下行风险。

IMF最新预期2018年美国GDP增速为2.9%，与4月持平，但认为长期增速只有1.7%，小于特朗普政府构想的接近3%。美国财长姆努钦公开表示，与IMF在美国中长期的预期存在明显差异。

华尔街见闻《主编精选》曾发现，欧盟和墨西哥对美态度强硬但行动偏软弱，反击金额实际并不对等：欧盟只有美国进攻额的不到50%，墨西哥仅有25%：
   相较之下，加拿大“最勇敢”，其反击额的166亿加元基本上是对等反击。去年加拿大向美国出口钢铁总值55亿美元，铝85亿美元，相加正好约等于166亿加元。这也让加拿大成为至今为止，在贸易战领域向美国下手最重的国家，即报复措施有15天公示期，并于7月1日起生效。

欧元周四主要受到欧洲央行决议被鸽派解读的影响。欧元兑美元跌至两周新低，并跌破1.16关口，跌幅1.8%，创2016年6月24日英国公投脱欧以来最大单日跌幅。(华尔街见闻 杜玉 )

来源：每日经济新闻

19日早间，中日韩股民纷纷难掩失望，亚太股市的低迷也“传染”到各大洲。北京时间19日晚间21点半，美国三大股指全线低开，道指开盘跌逾300点，欧洲各股指也集体暴跌。

从CNN这张实时走势图可以看出，在亚洲、欧洲、美国、拉美，主要股市集体惨跌，无一“幸免”。道琼斯指数更是开盘一举抹平了2018年以来的涨幅。

在个股方面，美国科技股中受关税提高影响较大的英特尔公司跌幅接近2%，波音公司更是跌幅超2%，欧洲各大汽车股也集体下跌，大众集团跌幅逾2.5%。

外媒普遍指出，6月19日全球股市普跌，必须归因于特朗普随意挥舞贸易大棒，为市场带来不必要的恐慌情绪。

记者注意到，截至北京时间20日凌晨2点05分，美国三大股指依然处于深度下跌状态。特朗普变本加厉威胁对2000亿美元商品征税，最终却搬起石头砸了自己的脚。

全球股市集体暴跌

周二美股开盘后，市场的恐慌情绪蔓延：

道琼斯工业平均指数低开333.92点，跌幅1.34%，一举抹平2018年全部涨幅；

标普500指数以及纳斯达克综合指数也分别跌了26.41点和87.84点，跌幅分别为0.95%以及1.13%。

欧洲方面，英国富时100指数下跌0.5％，德国DAX指数下跌1.4％，法国股指也下跌1.1%。

在早先时段的亚洲市场，上证综指下跌3.78%，日本日经225指数收跌1.8%，韩国股指也下跌1.52%。

个股方面，美股科技股普遍呈下跌趋势。亚马逊跌0.6%，特斯拉跌1.3%，Facebook跌0.8%，苹果跌1.7%，微软跌1.2%，英特尔跌1.7%。

在美股上市的中概股，开盘后也表现低迷：华米科技下跌9.8%，领跌中概股；迅雷下跌8.4%，搜狗下跌7.9%，B站下跌6.5%。此外，BAT三家开盘后跌幅均超过4%。

市场情绪陷入恐慌，作为避险资产的日元则迅速上涨，美元兑日元在19日亚洲早盘急跌，迅速跌破110元关口。

特朗普做法受各方批评

6月16日凌晨，中国商务部公告表示，对于美国违反国际义务对中国造成的紧急情况，为捍卫自身合法权益，中方依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元。

据新华社6月19日消息，继近日推出针对500亿美元中国商品的征税清单之后，美国政府又变本加厉，于6月18日发表声明说将再制定2000亿美元中国商品的征税清单。

对此，中国商务部坚决表态，“如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制。”

商务部研究院对外贸易研究所所长梁明在做客央视财经节目时表示，“美国这次单边主义的行为，注定会失信于人，会输掉全世界，自己反而得不到什么好处。

我们也都知道美国这一次把自己最大的四个出口市场全得罪了，欧盟、加拿大、墨西哥、中国，这是美国四个最大的出口市场，如果这四个市场联手反制的话，美国的贸易逆差会进一步大幅增加。”

记者注意到，在华尔街，众多投资界人士也对特朗普带来的市场不确定性表达了反对意见。Centtrip首席市场分析师Miles Eakers认为，“世界上最大的超级大国向保护主义转变是具有全球影响的。由于关税原因，跨国公司的竞争力可能会减弱，海外采购的原材料成本可能会上涨10%至20％。”

六、热点关注

来源:新京报

历时一年多，中国艺人周立波在美涉枪一案尘埃落定。在当地时间6月4日的庭审中，美国纽约州拿骚郡法院认定，事发当晚，警方拦截周立波的行为合法，但其随后对车辆进行搜查的行为，没有得到周立波本人授权。据此，法院将包括手枪、毒品等在内的主要证据，均作为非法证据排除。

据此，检方指控周立波的五宗罪名中，包括涉毒、涉枪等在内的四项刑事罪名均以撤诉告终，周立波仅因开车接听手机，被认定为交通违规行为，受到罚款150美元的处罚。

周立波本人及辩护律师对判决结果表示满意。北京京门律师事务所主任朱明勇律师分析，周立波一案的最后判决，应是法院在综合考量多种因素后作出的，“这些情况包括：警察的搜查行为中存在的瑕疵;枪支毒品上未检测到周立波的DNA;周立波的车辆当晚被人举报等”。

周立波所涉案件，因一起交通案件引发。当地时间2017年1月19日凌晨，周立波因驾车“蛇行”，在长岛莱亭顿被纽约州警方拦下。随后，警方在周立波驾驶的车内，搜出一把手枪，以及两袋毒品。

纽约州警方将周立波与副驾驶座的麻省理工学院研究员唐爽控制。事发后，周立波被控5项罪名，包括二级非法持有武器罪(子弹上膛)、非法持有火器罪、四级非法持有武器罪、非法持有管制物品罪、开车时打手机。

2017年1月21日，周立波在纽约州拿骚郡地方法院首次受审。当天，控辩双方就保释金进行商谈。最终，保释金从25000美元降至5000美元。此后，周立波得以取保候审。

纽约州当地律师刘龙珠介绍，检方指控的全部五项罪名中，最重的是二级持有武器罪，若罪名成立，最高可被判15年有期徒刑，若非法持有火器罪名成立，最高刑期4年，若所有被控罪名均成立，周立波最高将获刑21年。此外，按照美国法律规定，身为中国公民的周立波在美犯罪，若罪名成立，需在美国服完刑期。

案件先后在纽约州拿骚郡法院11次开庭。其中，2017年6月10日第三次开庭中，法院当庭决定，案件将通过“大陪审团程序”审理。

刘龙珠告诉新京报记者，按照纽约州法律，大陪审团由26人组成，16人以上到场则可审理案件。若不足12人认同周立波罪名成立，则检方无法对其提出起诉，进入“大陪审团”程序，意味着周立波本人需到庭接受聆讯，且需保证其表述的真实性。

2017年12月18日，大陪审团裁定周立波将被控五宗罪，其中共两项重罪(二级非法持有武器罪和非法持有火器罪)、两项轻罪(四级非法持有武器罪、非法持有管制物品罪)、一项违规(开车时打手机)。

搜车合法性成焦点

新京报记者获悉，去年7月，检方以证据不足，撤销对车内乘客唐爽的全部控罪，继续调查周立波。此后，周立波多次到庭接受陪审团聆讯。

2018年3月27日上午，案件在第9次庭审中出现转折。当天庭上，周立波的辩护律师对警方拦截和搜查其私人汽车的行为合法性提出质疑，并据此提出申请撤销案件的动议。此后的两次庭审中，控辩双方对撤案动议进行辩论。

23日的庭审中，事发当晚拦截周立波的纽约州警察Anthony Litterello出庭。拿骚郡法院提供的证词显示，警方与周立波就拦车原因和搜车是否经过允许，产生不同意见。周立波对警方的拦车动机及搜车合法性提出质疑。

Anthony Litterello警官称，当晚，自己“清楚地看见”司机正握着手机，并且“屏幕是亮的”。鉴于尚未确认周立波是否在开车时使用手机，警方决定上前跟随，并叫停车辆。在发现警车跟随后，周立波所驾车辆开始“蛇行”，即频繁变换车道，并不断切换时速。鉴于其危险驾驶行为，警方决定拦车。

关于搜车的合法性，Anthony Litterello警官称，由于周立波不懂英语，车内的乘客唐爽充当翻译，在唐爽的帮助下，警方查验了周立波的驾驶证件。随后的搜查行动，均在唐爽的翻译下，在周立波点头同意后进行。

周立波称，“我是中国公民，我讲普通话。我不讲并且不懂英语”，“被拦下后，我从来没有同意过让警察搜查我的车或车上的任何箱包。”

律师：“枪支上没有周的指纹与DNA”

刘龙珠律师介绍，按纽约州当地法律，若法院裁定警方在未经周立波授权的情况下搜车，则所获得证据不能作为呈堂证供。如果周立波提出的动议被采纳，则其罪名将因证据失效而撤销，周立波或面临无罪。

争辩以周立波一方胜利告终。2018年5月24日庭审中，拿骚郡法院法官判定，警方拦截周立波所驾驶车辆行为合法，但之后的搜车行为不合法。

刘龙珠介绍，因为警方搜车行为本身不合法，所以因搜车而发现的车内枪支和毒品，则将不能作为呈堂证供。按照纽约州当地法律规定，如果警方收集证据的程序出现问题，则所获得证据被称为“毒树之果”，不能作为证据在法庭呈现。

昨日，案件在纽约州拿骚郡法院宣判。法院认定，周立波开车时接听电话这一指控成立，其因交通违章受罚150美元。加上诉讼相关的其他费用，周立波共需要缴纳238美元。其他4项刑事罪名，则因主要证据被排除而撤诉，周立波本人亦无罪释放。

周立波的辩护律师史蒂芬·斯卡林称，对于最终判决表示满意，“周立波一开始就是无辜的，调查结果显示警方搜出的枪支上没有周立波的指纹和DNA。很高兴法官撤销了指控。”

关于车上枪支及毒品来源，周立波在宣判后接受媒体采访时表示，“枪毒怎么会到周立波包里的，请听下回分解。”

无罪判决法官基于证据瑕疵

北京京门律师事务所主任朱明勇律师分析，周立波一案中，根据《纽约车辆及交通规则》规定，周立波开车看手机的行为，违反法律禁止驾驶员在驾驶车辆时使用便携式电子设备的规定;而且其车辆蛇行的事实，也违反了《规则》规定，两行为均构成交通违规行为，据此，警察截停车辆完全具有正当性。

不过，朱明勇表示，警察在搜车行为实施前，“并未与周立波有直接的沟通与交流，且没有充分的证据证明周立波存在点头同意的行为，也就是未经过周立波明知且自愿的同意，因此属于违宪搜查，搜查与扣押的物品不得作为证据指控周立波。”

对于周立波被判无罪的原因问题，朱明勇称，根据目前的情况来看，除交通违法行为之外，周立波被判无罪，很可能是法官综合各种情况后作出的自主裁量，“这些情况包括：警察的搜查行为中存在的瑕疵;枪支毒品上未检测到周立波的DNA;周立波的车辆当晚被人举报等”。

来源：法制日报

随着当下直播行业的快速发展，成为“网红”是许多人的梦想，当主播的人也越来越多。

然而，随着网络直播间的竞争越来越大，一些网络主播为了吸引眼球，打着创新的旗号触碰法律红线。

不久前，1名主播就踩了雷区。今年4月以来，兰某利用某直播平台现场直播捕鸟过程吸引网友关注送礼物，先后捕获各类小鸟四十余只，均属省重点保护或国家“三有”保护动物。

其实，在网络直播间，类似的情况并非个案。

“网红”直播违法屡屡发生

近年来，随着社交平台、直播平台、短视频平台的兴起，各类“网红”也如雨后春笋般出现。有些人为了成为“网红”或者为了利益，不惜触碰法律红线。“网红”变“网黑”现象在互联网上已不仅仅是个例。

2016年11月，某直播平台一男主播因模仿吸毒被警方行政拘留5天。经尿检，这名主播并非真正吸毒。他解释称，是因为看到直播观众少了，脑子一热，拿了一张发票纸做出了模仿吸毒的动作。尽管如此，因在网络直播中连续做出模仿吸毒的动作，带来不良社会影响，扰乱公共秩序，这名主播被处以行政拘留5天。

2017年3月，在某直播平台直播的一名女主播为了吸引观众刷礼物，将黄鳝放进下体，在网络上引发热议。2017年5月，浙江省“扫黄打非”办公室协调公安部门，对网络直播平台有涉嫌传播淫秽色情信息的案件进行深入调查，“黄鳝门”主播被抓获。

同年5月1日，周某与杨某某、李某3人进入故宫并直播实景画面。当天晚上，3人转至某景区继续直播，谎称现场为故宫院内，并编造女主播夜宿故宫进行网络直播的虚假事实。为了逃避法律责任，3人又自导自演直播所谓的“道歉”，欺骗社会公众。后经调查，此系3名违法人员精心策划并传播的虚假事实，杨某某、李某、周某被警方依法处以行政拘留处罚。

同年7月，网络主播高某为提高关注度、增加粉丝量，在吉林市丰满区旺起镇四方村八社的家中，使用手机登录直播平台，通过网络直播的方式，向观看直播的观众编造并传播吉林市7月13日晚的洪水灾害造成一百余人死亡、政府故意屏蔽造成丰满区旺起镇通信中断、救灾物资未全部发放到受灾群众手中的虚假灾情信息。后经查实，该直播共持续19分钟26秒，累计在线观看人数169人。办案机关认为，高某的行为已严重扰乱了社会秩序。就在高某直播后的第二天，即7月17日，高某被吉林市公安局丰满分局刑事拘留。

2018年4月，有网友向武汉交警反映称，在某直播平台上，一男子正直播在武汉一道路上违法驾驶摩托车。此事引起武汉交管部门的高度关注。民警调查发现，在直播画面中，主播金某驾驶摩托车没有穿戴任何安全防护装备，在城市道路上时而脱把，时而翘头，时而加速，在滚滚车流中随意穿插行驶，同时还通过弹幕与在线观看的网友互动，根据网友要求表演危险驾驶动作。武汉交警结合城市视频监控“天眼”，通过大数据进行轨迹分析，很快就锁定了金某的主要行驶线路，将在网络平台上直播驾驶摩托车在城市道路上“耍酷”的金某查获，依法行政拘留10日。

法律意识淡薄是主因

近年来，为了吸引网友眼球，一些网络主播可谓花样百出，其中不少言行触碰法律红线。为什么会出现这种现象？

对此，中国传媒大学文法学部法律系副主任郑宁分析称，这种现象折射出网络直播行业的一些从业人员唯利是图，为了吸引粉丝眼球、获取高额物质回报，无视法律和道德底线。

郑宁说：“存在这种现象的主要原因是网络直播行业准入门槛较低，而网络直播平台的审查以及相关部门的监管又不到位，导致一些网络主播的违法行为不能得到及时惩治，在利益驱动下，更多人甘冒风险。”

在上海律师王艳辉看来，近年来直播行业的发展给了民众更多的网络展示空间，同时也出现了很多问题。一些所谓的“网红”因为法律意识淡薄又迷信所谓的“出名要趁早”，为了博取眼球不惜以身试法。而这些“网红”往往又对青少年有着十分大的影响，如果不能及时规范 这些违法行为，将给社会带来很大隐患。

王艳辉告诉记者，存在这种现象的原因一方面是这些涉嫌违法的“网红”道德底线较低、法律意识淡薄；另外一方面原因是，直播平台目前有大量的资本流入，利益驱动导致乱象丛生；当然还有一个比较重要的原因是，目前针对网络直播平台的法律尚不完善，对于其监管还存在空白。

“这种现象的存在说明民众的价值观、道德观仍需提高，国家也需要及时应对新兴领域的问题制定相应法律来规范‘网红’的行为。”王艳辉说。

加强普法教育是关键

“网红”直播内容触碰法律底线，哪些人需要承担法律责任？

对此，王艳辉说，首先，“网红”如果触碰法律，那么其应当负直接的法律责任。“至于平台是不是需要承担法律责任，我认为，平台应当有基本的审查义务，可以参照知识产权领域的‘红旗原则’,即‘不知道也没有合理的理由应当知道’的情况下可以免责，否则平台也应当承担相应的法律责任”。

在郑宁看来，网络直播违法，网络主播应该承担相应责任。如果网络直播隶属于某单位，则其行为会被视为其所在单位的职务行为，则其所在单位也应承担相应责任。如果网络直播平台没有尽到相应的审查和管理义务，要受到相应的行政处罚，严重的还要承担刑事责任。

郑宁告诉记者，自2016年以来，原文化部、原广电总局、国家网信办出台了针对网络直播的一系列文件和举措：

2016年7月，原文化部发布《关于加强网络表演管理工作的通知》，督促网络表演经营单位和表演者落实责任，违法违规表演者将列入黑名单或警示名单。

同年9月，原广电总局发布《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，要求直播平台必须持有《信息网络传播视听节目许可证》，未取得许可证的机构和个人不能从事直播业务。

同年11月，国家网信办发布《互联网直播管理规定》，重申了对互联网直播新闻信息服务的资质监管，要求互联网直播服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务资质，并在许可范围内开展互联网新闻信息服务。开展互联网新闻信息服务的互联网直播发布者，应当依法取得互联网新闻信息服务资质并在许可范围内提供服务。此外，强化了直播平台的主体责任，要求其建立直播内容审核平台，对直播内容加注、播报平台标识信息，对评论、弹幕等互动环节加强实时管理，并具备“及时阻断”的直播技术能力。

2016年12月，原文化部发布《网络表演经营活动管理办法》，规定网络表演是指以现场进行的文艺表演活动等为主要内容，通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络，实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品，并把网络游戏直播纳入监管范围。经营者应取得“网络文化经营许可证”，健全审核制度，直播实时监管，录播先审后播。

如此多规定的出台，似乎未能完全遏制“网红”向“网黑”的转变，究竟该如何遏制这种现象？

王艳辉建议，首先，针对目前的网络环境制定相应的法律；其次，明确监管部门的职责，加大对网络环境的监管力度；最后，加强网络文明教育，让受众对网络上的不当行为有明确的认知并且能够自发抵制低俗、违法的行为。改善网络环境需要社会各方面协同合作、各司其职，这样才能创建一个良好的网络空间。

在郑宁看来，一是切实落实信用监管制度，加大对违法主播及平台的信用惩戒力度，使其不敢违法；二是健全公众投诉举报及回应制度；三是加强对网络主播、网络直播平台的法治教育；最后是有关部门强化技术手段，对网络直播行为进行全程动态监管。

附：孚道简介

广东孚道律师事务所2010年4月经广东省司法厅批准成立，由多名资深律师合伙创办。孚道合伙人、多名执业律师和律师助理均毕业于国内外名校法学院，具有研究生学历和丰富的专业经验。孚道采用国际先进的公司化经营模式。在公司化经营模式下，律师共享专业知识、执业经验和社会资源，专业化分工，团队协作，追求服务方案和诉讼方案的最优化，为优质、高效的法律服务提供了根本保障。
孚者，信也；道者，德也。秉着“孚信何可暂舍”、“道德之归也有日矣”这一古老信念，孚道期待成为您的战略合作伙伴，共创辉煌。

Ø 中山市优秀律师事务所（2013年-2015年、2017年）

Ø 中山市优秀律师（2013年-2017年）

Ø 中山市优秀青年律师（2014年、2015年、2017年）

Ø 律师协会专门委员会优秀主任（2014年、2015年）

Ø 优秀法律援助律师（2017年）

Ø 律师协会优秀委员会主任（2014年、2015年）

Ø 公共法律服务先进律师（2014年）

Ø 维护社会稳定奖（2013年）

Ø 爱心公益奖（2017年）

Ø 热心行业事务奖（2012年、2013年、2017年）

Ø 中山市首届公诉人与律师控辩赛团体二等奖（2011年）