三、劳资动态

Ø 广东省人力资源和社会保障厅等四部门关于《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 广东省地方税务局 广东省安全生产监督管理局关于工伤保险省本级统筹浮动费率的管理办法》的通知

粤人社规〔2017〕16号

省社会保险基金管理局、省地税局直属分局（大企业局），各有关单位：

为完善工伤保险费率浮动机制，发挥工伤保险费率的杠杆作用，促进用人单位做好工伤预防工作，根据《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》等国家和省有关规定，结合省本级统筹工伤保险实际，我们制定了《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 广东省地方税务局 广东省安全生产监督管理局关于工伤保险省本级统筹浮动费率的管理办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》印发给你们，请遵照执行。

为贯彻落实省政府推进供给侧改革有关“降成本”部署精神，根据工伤保险省本级统筹基金运行情况，决定从2018年1月1日起继续对三至八类行业参保单位实施阶段下调工伤保险费率措施，即用人单位进行费率浮动时，不在所属行业基准费率的基础上进行浮动，而是一类行业以0.15%、二至八类行业以0.30%为基础，按照《办法》有关规定实施浮动费率管理。阶段下调工伤保险费率措施的执行期至另有规定时为止，执行期结束后三至八类行业参保单位恢复至所属行业基准费率的基础上实施浮动费率管理。

广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅

广东省地方税务局 广东省安全生产监督管理局

关于工伤保险省本级统筹浮动费率的管理办法

第一条 为完善工伤保险费率浮动机制，发挥工伤保险费率的杠杆作用，促进用人单位做好工伤预防工作，根据《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》和《人力资源社会保障部财政部关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发〔2015〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加工伤保险省本级统筹的用人单位。

第三条 本办法所称的工伤保险浮动费率，是指省社会保险基金管理局（以下简称省社保局）在用人单位执行工伤保险行业基准费率的基础上，根据用人单位上一个自然年度工伤保险支缴率、安全生产与职业病危害情况等因素，确定本浮动周期内其工伤保险费率是否浮动及浮动的档次。

工伤保险支缴率，是指在上一个自然年度内，省社保局已核定应支付的工伤保险待遇费用（不列入考核范围的待遇费用除外）占该用人单位按行业基准费率计算缴纳工伤保险费的比例。

第四条 工伤保险基金支付的下列工伤保险待遇费用，不列入用人单位工伤保险支缴率的考核范围：

（一）职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡发生的费用；

（二）职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害发生的费用；

（三）职工由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染疫病发生的费用；

（四）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发发生的费用；

（五）职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害发生的费用；

（六）纳入工伤保险基金统筹管理的用人单位老（原）工伤人员发生的费用；

（七）在上两个自然年度以前已核定的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金费用。

（八）工伤职工工伤复发，经确认需要治疗，由工伤保险基金支付的费用。

第五条 用人单位属于一类行业的，其费率分为三个档次，即在行业基准费率的基础上，可向上浮动至120%、150%，不实施费率下浮；用人单位属于二类至八类行业的，其费率分为五个档次，即在行业基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%（具体费率档次见附表）。

工伤保险最低费率不得低于一类风险行业基准费率。

第六条 工伤保险省本级统筹费率的浮动周期为一年，首次费率浮动从2018年1月1日起实施，工伤保险支缴率考核时间为2016年7月1日至2017年6月30日，浮动周期从2018年1月1日至2018年12月31日；今后工伤保险支缴率考核时间为上两年7月1日至上一年6月30日，浮动周期从每年1月1日开始。原用人单位再次进行费率浮动时，仍在所属行业基准费率的基础上进行浮动。

在工伤保险支缴率考核期内，用人单位为首次参保且缴费不满12个月的，不参加工伤保险费率浮动，仍执行行业基准费率；用人单位非首次参保且实际缴费不足12个月的，按照其实际缴费月份计算工伤保险支缴率，参加工伤保险费率浮动。

第七条 省社保局按照以下情形综合确定用人单位工伤保险费率的浮动档次：

（一）工伤保险支缴率

1．工伤保险支缴率为零的，其费率在所属行业基准费率基础上进行下浮二档；

2．工伤保险支缴率大于零且小于等于50%的，其费率在所属行业基准费率基础上进行下浮一档；

3．工伤保险支缴率大于50%且小于等于100%的，其费率执行所属行业基准费率；

4．工伤保险支缴率大于100%且小于等于150%的，其费率在所属行业基准费率基础上进行上浮一档；

5．工伤保险支缴率大于150%的，其费率在所属行业基准费率基础上进行上浮二档。

用人单位属于一类行业且符合本条第1项或者第2项的，其费率不实施下浮，仍执行一类行业基准费率。

（二）安全生产标准化等级情况

用人单位被评为安全生产标准化一级和二级企业的，在其工伤保险支缴率大于零时，按照本条第（一）项条件确定的费率浮动档次基础上可给予一个浮动周期费率优待，其中，被评为安全生产标准化一级企业的可再下浮两个费率档次，被评为安全生产标准化二级企业的可再下浮一个费率档次。再下浮费率档次已至所属行业最低档次费率的，不再下浮。

本项所指的安全生产标准化达标，是用人单位整体的安全生产条件被评为达到相应的标准化等级，不包括用人单位仅有部分分支机构、部分项目、部分设施设备等被评为安全生产标准化达标的情况。

（三）安全生产领域联合惩戒情况

用人单位被列入安全生产领域联合惩戒对象（含各类安全生产与职业病危害“黑名单”）的，在按照本条第（一）项条件确定的费率浮动档次基础上再上浮两个费率档次。再上浮费率档次已至所属行业最高档次费率的，不再上浮。

第八条 按本办法第七条规定用人单位在本浮动周期内可享受在行业基准费率基础上进行下浮的，如在支缴率考核期内经立案查实有下列情形之一的，其工伤保险费率不实施下浮，执行所属行业基准费率：

（一）用人单位欠缴工伤保险费的；

（二）用人单位骗取工伤保险待遇的；

（三）用人单位少报、瞒报缴费工资总额或者职工人数的；

（四）法律、法规规定的其它限制下浮情形。

第九条 用人单位认为其符合享受费率优待条件的，应在实施浮动的前一年11月10日前向省社保局提交安全生产标准化达标等相关证明材料；省社保局应及时将安全生产标准化等相关证明材料交省安全监管部门审核确认，经审核符合条件的可享受费率优待。省社保局应及时向省安全监管部门征询被列入安全生产领域联合惩戒对象的用人单位及相关信息，以便准确确定其费率档次。

省社保局负责按照本办法定期拟订省本级统筹工伤保险浮动费率的实施方案，将拟实施费率浮动的用人单位及其工伤保险支缴率、浮动费率档次及确定依据等信息在前一年11月份向社会公告，公告时间不得少于10个工作日。

用人单位对省社保局拟确定的新缴费费率有异议的，可以提交相关材料进行核对。拟确定的用人单位缴费费率不当的，省社保局应及时纠正并告知用人单位。

公告结束后，省社保局应当将确定的用人单位工伤保险缴费费率于前一年12月20日前提供给省地方税务局直属分局（以下简称省地税局直属分局）。省地税局直属分局负责按照确定的工伤保险缴费费率征收用人单位工伤保险费。

第十条 因确定用人单位缴费费率有误导致多征或者少征的工伤保险费，按照现行社会保险费退费和补征的相关程序处理。

第十一条 用人单位对省社保局确定的工伤保险缴费费率不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但复议、诉讼期间不停止执行原缴费费率。

第十二条省人力资源社会保障厅应加强对执行工伤保险费率政策的指导。

省社保局应在费率浮动当年6月底前，将省本级统筹工伤保险浮动费率实施情况及实施效果报省人力资源社会保障厅、省财政厅，作为今后完善费率政策的参考依据。

第十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期为5年，由省人力资源社会保障厅会同有关部门负责解释。

附表

工伤保险省本级统筹浮动费率简明表

说明：

1．工伤保险行业分类按照人力资源社会保障部、财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发〔2015〕71 号）规定执行。

2．自2018年1月1日起，继续对三至八类行业参保单位实施阶段下调费率措施，即暂以0.30%为基础实施浮动费率管理，其下浮两档、下浮一档、基准费率、上浮一档、上浮两档的执行缴费费率分别为0.15%、0.24%、0.30%、0.36%、0.45%。执行期至另有规定为止。

广东省人力资源和社会保障厅 广 东 省 财 政 厅

广东省地方税务局 广东省安全生产监督管理局

2017年12月19日

四、宏观经济

五、中央经济工作会议举行 习近平李克强作重要讲话

新华社北京12月20日电 中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

  习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。

会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

  会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

  会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

  会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

  会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

  会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

  二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

  三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

  四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

  五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

  六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

  七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

  八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

  会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。

  会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。

  会议号召，全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保经济工作明年开好局、起好步。

  中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。

六、财经要闻

Ø 428家IPO企业完成上市 今年已募资逾2200亿元

来源： 证券日报

上交所12月25日发布最新一期的发审信息。统计显示，截至12月22日，今年以来，已有428家IPO公司完成上市，募资2255.72亿元。

  具体看，上交所主板211家IPO公司完成上市,募资1368.61亿元，9家公司发行中，12家公司过会待发行。深交所中小板78家IPO公司完成上市，募资375.86亿元，4家公司发行中，3家公司过会待发行。深交所创业板139家IPO公司完成上市，募资511.25亿元，6家公司发行中，12家公司过会待发行。

  统计数据同时显示，12月18日—12月22日，新增11家报会企业，其中上交所4家，深交所7家（其中中小板2家、创业板5家）。

  此外，截至12月22日，今年新增374家报会企业，其中上交所155家，深交所219家（中小板52家、创业板167家）；证监会按周公布主板、中小板、创业板首发申报企业共508家，其中上交所229家，深交所279家（中小板79家、创业板200家）；证监会按周公布首发申报企业中，2017年终止审查企业共116家，其中上交所38家，深交所78家（中小板18家、创业板60家）。

  值得关注的是，证监会日前在谈及2018年要重点做好的工作时，提出“加大对符合国家发展战略、具有核心竞争力的高新技术企业和新经济新产业的支持力度”。

  “即将到来的2018年，资本市场将加大力度支持符合国家战略、具有核心竞争力的高新技术企业和新经济新产业，符合大众创业、万众创新的政策导向。从另一个角度看，这也是对今年年初国务院印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》的具体落实。”联储证券首席投资顾问胡晓辉昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，由于众多拟上市公司需要补短板，未来两年资本市场融资压力不大，为大力支持高科技企业上市迎来难得的时间和空间。

  事实上，近年来，一批龙头企业通过IPO或并购重组方式登陆A股市场，在沪市形成了“新蓝筹”板块，在深市形成了“创蓝筹”板块。证监会副主席姜洋日前在出席一论坛时介绍，全国战略性新兴产业上市公司超过1100家，占全部A股公司的三分之一。姜洋说，战略性新兴产业上市公司数量大幅攀升，形成了较为显著的聚集效应，为资本市场更好服务供给侧结构性改革注入强大正能量。

  另外，有统计数据显示，2016年以来沪市新增上市公司277家，其中高新技术企业223家，占比为81%；战略性新兴产业公司157家，占比57%。存量上市公司中，属于战略性新兴产业的上市公司家数占比达到29%，比2013年提高8个百分点。（记者 朱宝琛）

Ø 今年国内和入境游人数超过51亿人次——旅游对国民经济综合贡献率将逾10%

来源：人民网－人民日报海外版

  本报北京电 （记者赵珊）中国旅游研究院、国家旅游局数据中心近日在京发布了《2017年中国旅游经济运行分析和2018年发展预测》。报告指出，今年旅游发展的国内外环境持续优化，旅游经济继续保持良好运行态势。预计，今年全年中国国内和入境旅游人数超过51亿人次，旅游总收入超过5.3万亿元，旅游对国民经济和社会就业的综合贡献率都将超过10%。

  中国国内旅游市场高速增长，入出境市场平稳发展。周末游、自驾游、都市游、乡村游、周边游等细分市场延续高速增长态势。出境旅游市场增长稳定，入境市场增长近期虽有所放缓，但仍处于全面恢复增长通道，全年国际旅游市场有望保持平稳发展。

  旅游在外交和港澳台事务工作中发挥着更大的作用。由中国发起的世界旅游联盟（WTA）正式成立。中哈旅游年、中澳旅游年、中丹旅游年、中瑞旅游年、中国—东盟旅游年以及一系列高层次国际合作活动成为国家对外交流的亮点。联合国世界旅游组织第22届全体大会在中国召开，期间成功举办“一带一路”旅游部长会议并发布《“一带一路”旅游合作成都倡议》。旅游外交在推进全球旅游治理，构建全球旅游命运共同体中发挥了更加重要的战略支撑作用。

  报告认为，2018年中国旅游经济发展有五大利好：一是稳步复苏的世界经济将进一步夯实国际旅游市场的经济环境，二是中国经济的高质量发展将推动旅游业更平衡、更充分发展，三是旅游业战略地位将更加凸显、政策红利将加快释放，四是旅游作为中国梦的重要组成部分，将为产业发展注入强大动力，五是旅游作为解决社会主要矛盾的主力军和新动力作用将更加突出。

  报告预计2018年国内旅游持续增长，出境旅游稳定增长，入境旅游平稳发展，旅游投资维持高位，旅游就业稳步增加。国内和入境旅游人数有望超过57亿人次，实现旅游总收入预计突破6万亿元。旅游投资仍将保持较快增长，新解决旅游就业100万人。

七、热点关注

Ø 北京证监局责令贾跃亭回国履责

北京证监局25日发布通告，责令乐视网前任董事长贾跃亭于2017年12月31日前回国，切实履行公司实际控制人应尽义务，配合解决公司问题，稳妥处理公司风险，切实保护投资者合法权益。

  通告称，近期，上市公司乐视网及乐视系相关公司经营困难，贾跃亭作为乐视网实际控制人及前任董事长，在公司急需资金时未履行对上市公司提供无息借款承诺，北京证监局已对贾跃亭违反承诺的行为出具《关于贾跃亭采取责令改正行政监管措施的决定》（北京证监局行政监管措施[2017]149号），截至目前贾跃亭仍未履行承诺且未向北京证监局报送整改报告。

  北京证监局已于2017年9月13日向贾跃亭下发了《关于对贾跃亭的监管关注函》（京证监发[2017]256号），明确要求贾跃亭在见文后立即回国，稳妥处置公司面临的各种风险，此后也通过上市公司多次向贾跃亭传达了回国履责的要求，但至今未见其采取相关行动。通告称，贾跃亭以投资汽车业务及融资为由滞留境外，其控制的相关公司对上市公司存在巨额欠款，至今尚未归还，相关行为严重侵害了上市公司的合法权益及广大投资者的切身利益，社会影响极其恶劣。（实习记者林婷婷）

Ø 美联储年内第三次“加息” 中国央行已跟进

耶伦“告别演说”宣布加息，本次加息25个基点，调升基准利率至1.25%-1.50%；央行公开市场利率上行

  北京时间12月14日凌晨，美联储主席耶伦在她最后的美联储记者会上，一如市场预期地宣布了“加息”的消息。这是美联储本年度第3次加息，也是2008年国际金融危机以来的第5次加息。

  加息已非“新鲜事”，但市场仍高度关注，美联储越来越紧缩的货币政策，对包括人民币汇率、股市、黄金在内的中国市场有何影响？2018年美联储加息预期几次？

  加息符合预期 减税长期效果受关注

  在2017年最后议息会议上，美联储宣布，加息25个基点，调升基准利率至1.25%-1.50%。此外，美联储还上调了2018、2019年GDP增速预期至2.5%和2.1%，在通胀方面，则维持了对2018年和2019年的预期。

  受加息消息影响，短期内美元指数由93.80回落至93.40，道琼斯、纳斯达克上涨，标普500小幅下跌，COMEX黄金出现上涨。

  多位研究人士对新京报记者表示，由于此前对加息已有充分预期，市场反应相对平淡。

  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对记者指出，相对于充分预期的加息而言，长期来看市场需要关注的还有美国国会通过的减税法案。

  他介绍，上个世纪70年代，美国处在美元危机以后的动荡年代，美国金融和经济一度出现了严重的危机。在80年代初，里根政府采取的手段就是：减税、加息。经过10年左右，在克林顿政府治下，美国经济出现了可以说近期最好的经济增长的年代。

  “加息所有的效应在预料之中，减税所包含的内容比上一轮里根政府的政策要丰富一些，包括了国内的部分，也包括了国际的部分。”赵锡军说，“至少大家对美国企业的盈利有更好的预期，企业减税从35%到15%，利润增加，长期效应会慢慢显现出来。”

  他表示，从理论上来看，由于美国减税、加息，投资者的预期出现变化，资金成本会上升，企业的盈利增加、估值上升，部分投资可能会更愿意到美国去。

  在他看来，在中国资本账户尚未完全开放的现状下，长期决定因素之一是中美两国企业发展的情况和竞争能力。“如果中国企业继续有竞争力，就不怕美国企业估值上升、也不怕美国加息。”

  央行上调公开市场利率

  “中国央行已经跟了。”一位券商人士对记者评论。12月14日，央行官网挂出一篇新闻稿，对逆回购和MLF操作利率小幅上行5个基点作出解读。

  央行相关负责人表示，公开市场操作利率是通过央行招标、交易对手投标产生的，本身就是市场化的利率。岁末年初银行体系流动性需求较强，公开市场操作投标倍数较高，利率随行就市上行是反映市场供求的结果，同时也是市场对美联储刚刚加息的正常反应。

  据中国金融信息网，清华大学金融与发展研究中心主任、中国人民银行研究局前首席经济学家马骏公开表示，央行公开市场操作的利率上行基本符合市场预期，一方面可释放继续去杠杆、防风险的信号，避免市场主体形成长期低利率预期，抑制有政府担保或隐性担保的金融机构过度加杠杆、扩张广义信贷的冒险行为；另一方面，也是考虑到了经济运行仍然有一定的不确定性，总体还是把握了稳增长、去杠杆、抑泡沫和防风险的平衡。

  他表示，面对外部压力，应该在保持稳健中性前提下开展略紧的货币政策操作，防止由于中美利差过度收窄而加剧人民币贬值压力和资本流动。

  【影响】

  对股市有何影响？

  A股市场小幅下跌，沪指下跌0.32%，深成指下跌0.3%，创业板下跌0.65%。

  加息消息落地后，美股市场小幅收涨。道琼斯工业指数收涨80.63点，或0.33%，至24585.43点，连续第四日创收盘新高;标准普尔500指数下跌1.26点，或0.05%，至2662.85点;纳斯达克指数收涨13.48点，或0.2%，至6875.80点。

  截至12月14日收盘，A股市场小幅下跌，盘面缺少强势热点板块，大盘股下跌拖累指数。沪指下跌0.32%，报收3292点；深成指下跌0.3%，报收11110点；创业板下跌0.65%，报收1794点。钛白粉、零售、天然气、新疆等板块涨幅居前；券商、在线旅游、特钢、稀土等板块跌幅居前。

  中金公司的研报称，依然维持对美股市场的基本面相对积极的看法，中金公司认为，市场未来主要由盈利推动，但估值回归合理水平的特征将更为显著，即我们定义的所谓“理性”阶段。在当前估值偏高的背景下，维持标配建议。

  前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，由于本轮加息已被市场提前预期到，因此对于股市没有造成冲击。（王全浩）

  对黄金有何影响？

  黄金价格小幅拉升，截至昨日发稿，COMEX黄金期货价格上涨0.67%，收于1253.80美元每盎司。

  一般而言，美联储加息会提振美元汇率，美元升值，使黄金的价格承压。同时，美元加息意味着经济平稳，对于避险资产的黄金而言造成利空。

  由于本次决议有两名地区联储主席投票反对，分别是芝加哥联储主席和明尼阿波利斯联储主席。这是自2016年11月以来首次出现超过一张的异议投票。

  同时，政策声明的一个重要变化是，美联储略去了预期劳动力市场将进一步走强的措辞。声明指出，货币政策将有助于劳动力市场“保持强劲”，市场认为，这表明美联储决策者预计就业市场的改善将放缓。

  上述发言未及市场预期，反倒造成美元下跌，黄金价格小幅拉升。12月13日，COMEX黄金期货价格上涨1.29%，截至发稿，14日价格上涨0.67%，收于1253.80美元每盎司。

  中银国际期货认为，尽管美联储正逐步退出货币宽松政策，但货币政策不但没有收紧反而出现了更宽松的迹象。企业信贷息差下降，长期利率几乎没有变化，股市持续上涨，黄金大概率今年仍旧收涨。（王全浩）

  【趋势】

  人民币汇率未来怎么走？

  14日早间人民币对美元中间价报6.6033，再次接近“6.6”关口。

  理论上加息会带来贬值压力，但近期人民币汇率表现稳健。据中国货币网，14日早间人民币对美元中间价报6.6033，再次接近“6.6”关口。今年以来，人民币对美元中间价已经升值了4.986%，并在近期保持平稳的双向波动态势。

  中金所研究院首席经济学家赵庆明对新京报记者表示，“美联储这是一次无悬念的如期加息，美国股市反应平稳，不过汇市上，美元汇率反而有所下跌，可能逆于此前的市场预期。不过，就过往的加息来看，加息后，美元汇率出现下跌与上涨的概率大体一半对一半。本次加息后，美元汇率出现下跌也不属意外。”

  民生证券研究院宏观固收研究主管张瑜认为，未来在加息周期快结束预期下，美元或将走弱。当明年加息2-3次之后，市场将产生加息周期趋于结束预期，从而对流动性转为偏乐观情绪，届时加息对美元的影响将呈相反方向。据其团队的报告，随着强势美元的主马达之一（美联储加息）即将熄火，人民币内外均有支撑，贬值预期则有望消退。

  2018年预期加息几次？

  市场对2018年的加息次数预期为两次，美联储若加息三次，会给我国央行带来加息压力。

  中泰证券首席经济学家李迅雷认为，2018年美联储若加息三次，则会给我国央行带来加息压力。中美经济增长和复苏的不同步性，导致两国货币政策的方向与步调并不一致。

  美联储从2015年底开始进入加息周期，而我国经济步入新常态后，从2014年底进入新一轮降息周期。两国经济走势以及货币政策的不同节奏使得人民币对美元面临较大的贬值压力。欧元区和日本的量化宽松政策也存在加速退出的倾向。

不过，由于美国的通胀水平仍低于预期，故期货市场对2018年的加息次数仍预期为两次。

 李迅雷认为，2018年如果美联储加息次数如期达到3次，分别在6月、9月和12月，则央行上调基准利率的概率会大大提高。不管如何，2018年美元趋于走强，这无论对现有的人民币汇率还是利率水平都将成为现实的压力；此外，在明年经济增速回落的趋势下，被动加息也是对央行货币政策独立性的挑战。（新京报记者 宓迪 王全浩）

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