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一、孚道动态
二、法规速递
三、劳资动态
四、宏观经济
五、财经要闻
六、热点关注
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一、孚道动态
#许勇主任参加中山司法行政系统2019年工作部署会
2月1日上午，中山司法行政系统召开2019年工作部署会，党组书记赵小冰传达了全国政法工作会议、全省司法行政工作会议和市委全会、市纪委全会等会议精神，局长林少棠部署2019年司法行政工作。副局长邓春林主持会议。
会议指出，2019年，我市司法行政工作的主基调是“强化职能，整合队伍，建章立制，平衡利益”。主要工作思路是：全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局，全面实施上级部署的各项重大改革任务和各项重点工作，围绕一个主线，突出五项重点工作。更加充分发挥司法行政职能作用，不断开创新时代我市司法行政工作改革发展新局面。
会议指出，要准确把握新职能新定位新使命，实现重新组建的司法行政机关良好开局。重新组建的司法行政机关形成了“一个统筹、四大职能”工作布局，承担统筹协调全面依法治市工作，发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。全局上下要站在讲政治的高度，切实把高标准高质量完成机构改革任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，统一思想、深化认识，以自我革命的勇气、干就干好的决心，旗帜鲜明地支持改革、拥护改革。
会议强调，2019年工作，要“围绕一个主线，突出五项重点工作”的思路来开展。一条主线，是指围绕法治建设这个主线，聚力开创全面依法治市工作新局面。狠抓中央和省《法治政府建设实施纲要》的贯彻落实，围绕把我市建成全省乃至全国最安全地区之一的目标，高起点高标准执行和落实好法治广东建设新规划。五项重点工作包括着力服务粤港澳大湾区经济建设、统筹开展“法治服务民企年”专项行动、以人民为中心推进法治惠民工程、整合资源推动公共法律服务提档升级以及全力打造共建共治共享社会治理格局等专项活动，全面履行重新组建后司法行政机关新使命新职能。从而实现立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通，在依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体化建设。
会议要求，要狠抓队伍建设，努力打造一支有新担当新作为的司法行政队伍。要把队伍的政治建设放在首位，通过党建先行强基础，全面实施加强党的基层组织建设三年行动计划，推动基层党建全面规范全面过硬。持续深入开展主题教育。深化律师行业党建工作。全面实施我省律师行业党建三年行动计划，大力推动律师行业党建全规范；推广相关经验做法，抓好公证、司法鉴定等行业党的建设。严管厚爱加强队伍建设。全面提升队伍履行职责的能力，推动中山市司法行政工作再出新成绩，再上新水平。
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孚道许勇主任和中山市律协其他理事参加了此次工作部署会
#“私生女”何以触犯信用卡诈骗罪？听孚道肖静律师娓娓道来
2019年2月3日，我所肖静律师应中山广播电视台的邀请做客《法律天地》节目，并在节目中通过案例讲解了父母对非婚生子女所应承担的义务以及案例中出现有关信用卡使用的相关规定。
本本期视频《我要的爱》讲述了成长在单亲家庭中20年的李晨对缺失父爱的渴望。一次偶然的机会，她从母亲口中得知了自己的身世。原来，自己是成功人士李宇剑的私生女，而李宇剑也早有自己的家庭和儿子。在李晨的坚持下，李宇剑出于补偿的心理与妻子离了婚，并与李晨的妈妈结婚，组成了新的家庭。
然而李晨并不满足于父亲对于自己长期以来感情缺失的弥补，更看中父亲的财产。她不满这么多年来李宇剑对原配妻儿的付出，所以想方设法地找借口从父亲手里要钱花。在多次要钱之后，李晨的胃口越来越大，她竟然偷拿李宇剑的身份证复印件办理了信用卡，多次消费、多次透支，欠下银行三万余元无法偿还。
纸包不住火，信用卡账单寄到了家，事情败露。在李宇剑的质问下，李晨恼羞成怒与父亲大吵一架。李宇剑在激愤中突发心脏病，经抢救成为植物人。此时，病床前的李晨终于知道了后悔，然而她的父亲却再难听到她的道歉了。
肖静律师讲解：
私生女在法律上称为非婚生子女。根据我国《婚姻法》的规定，父母对未成年的或不能独立生活的子女有抚养教育的义务；非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。因此，父母对私生女负有抚养义务。
未成年人抚养费是其监护人应当负担的必要的生活、学习的费用，但这个费用不同于民法上一般债权，是为了解决未成年人子女迫切的生活所需，这也是抚养费的请求权基础。因此，抚养费的请求权期间仅为子女未成年时。本案中，李晨已成年，无权以自己的名义向父亲李宇剑追偿未成年期间的抚养费。因未成年人子女的抚养费是由父母共同承担，其母亲可以要求李宇剑承担李晨未成年期间的抚养费，但需要在李晨年满18周岁后三年内提起诉讼。
李晨偷拿李宇剑的身份证复印件办理信用卡，所消费的金额由李晨承担还款责任，李晨涉嫌妨害信用卡管理罪。如果以非法占有为目的，进行信用卡诈骗活动，数额在五千元以上不满五万元的，或者恶意透支的，则涉嫌信用卡诈骗罪。
身份证复印件接收单位必须尽到审核义务，审核复印件时必须与原件进行核对。身份证复印件被冒用办理了信用卡，银行应当承担审核不严的责任，由此造成的损失由李晨承担，如果李晨承担不了，由发卡银行承担。
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#慈善万人行 万人行慈善——孚道律师爱心行
2月19日元宵节，中山市一年一度的慈善万人行巡游活动盛大举行。在张爱文、吴让炜两位会长的带领下，由中山市律师协会理事、监事、各委员会主任及委员、律师、实习律师等100人组成的律师方队，挥舞彩旗，列阵前行，向社会各界展现我市律师队伍博爱奉献、热心公益的良好精神风貌。
孚道律师肖静、黎璇、何胜兰、黄丹阳等在许勇主任的带领下，在《我们与爱同行》的激情乐曲中列队激昂前行。中山慈善万人行32年风雨无阻，一颗颗爱心不断传递，，践行中山精神、共建博爱家园。我们秉承博爱传统，在改革开放中不断前行，进一步孕育和提升了中山人的精神，也凝聚了海外中山乡亲的乡愁与乡情，赋予了这座城市新的文化和秉性。本届慈善万人行已是我市举办的第32届万人行活动。中山律师有着优良的慈善捐助传统，常常在助学、济国、赈灾等领域慷慨解囊。今年，市律协在市司法局的大力支持下，发动律师积极参与，得到全市律师所、律师的热烈响应，共筹集到73家律所、969人的捐款122200元，比去年增加了51.6%。
#孚道培训——人人进步，是一体化的目标
一年之计在于春，新年新气象。春节伊始，孚道律师抖擞精神、整装待发，重返工作岗位。除了对当事人从未懈怠的服务和对案件一丝不苟的跟进，孚道还开展了一系列培训，力求提高团队成员的专业水平和形象，以更精进的业务能力、更职业化的态度为当事人服务。
职业形象培训课上，爱美的女律师们认真地听取老师在服装搭配、美妆护肤方面的建议
通过律师的讲解，使新入职的法务秘书对律师行业及具体案件流程有了更加直观的认识
黎璇律师为团队成员作“律师执业思维和方法”分享，指导青年律师培养正确的价值观、科学的执业思维和积极的工作态度
肖静律师为团队成员作“ 诉讼实务及庭审技能提升”分享，满满干货令大家受益匪浅
学习、分享、协作对于勇于尝试记点制一体化的孚道律师团队来说具有极其重要的意义。在一体化平台，我们不再单打独斗，而是一个紧密团结的整体。时间、知识、案件等等资源都是共享的，这极大地提高了团队的工作效率和专业化。孚道律师将不断学习、不断突破，力求用更精细化、专业化的态度和技能为当事人提供法律服务。
二、法规速递
#2019年2月起有以下法律、法规及规范性文件开始或将开始实施
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文件名称
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发布单位
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《建设工程司法解释(二)》
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最高人民法院
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《金融信息服务管理规定》
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国家互联网信息办公室
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《公安机关维护民警执法权威工作规定》
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公安部
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《办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》
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最高人民法院、最高人民检察院
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《印制电路板行业规范条件》
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工信部
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#新法要点
《建设工程司法解释(二)》
2019年2月1日起,最高人民法院针对近年来建筑市场的新变化、司法实践的新问题、管理政策的新突破，《解释》就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定。
关于建设工程施工合同无效损失赔偿数额的认定，《解释》坚持以赔偿实际损失为原则，但是建设工程施工合同纠纷具有特殊性、复杂性，司法实践中，当事人往往很难证明实际损失的具体数额，导致其难以获得权利救济。因此，在实际损失难以确定的情况下，《解释》规定当事人可以请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款的支付时间等内容确定损失大小。
关于非必须招标工程进行招标后的工程价款结算依据，《解释》规定发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容的，应以中标合同作为结算建设工程价款的依据。这一规定的目的是维护招投标市场秩序和其他投标人权益。同时，充分考虑到建设工程施工合同履行期间长、影响因素多的特点，《解释》还规定发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立的建设工程施工合同，可以作为结算建设工程价款的依据，从而兼顾了招标投标市场秩序和契约自由原则。
《金融信息服务管理规定》
国家互联网信息办公室公布《金融信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，自2019年2月1日起施行。《规定》是规范性文件，侧重内容管理，主要是对金融信息服务机构的信息内容和相关行为明确具体要求。
在相关法律法规要求基础上，《规定》明确，金融信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：(一)散布虚假金融信息，危害国家金融安全以及社会稳定的;(二)歪曲国家财政货币政策、金融管理政策，扰乱经济秩序、损害国家利益的;(三)教唆他人商业欺诈或经济犯罪，造成社会影响的;(四)虚构证券、基金、期货、外汇等金融市场事件或新闻的;(五)宣传有关主管部门禁止的金融产品与服务的;(六)法律、法规和规章禁止的其他内容。
《公安机关维护民警执法权威工作规定》
2019年2月1日起，公安部制定的《公安机关维护民警执法权威工作规定》将正式施行。
《规定》明确，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。行为人实施侵犯民警执法权威的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。民警依法履职对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。公安机关应当严格依法依规开展执法过错责任追究工作，非因法定事由、非经法定程序，不得对民警采取停止执行职务、禁闭等措施，不得作出处分或者免职、降职、辞退等处理。
《印制电路板行业规范条件》
为加强印制电路板行业管理，提高行业发展水平，日前，工信部制定《印制电路板行业规范条件》和《印制电路板行业规范公告管理暂行办法》，自 2019年2月1日起施行。
其中，《印制电路板行业规范条件》指出，在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的永久基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态保护红线和生态环境敏感区、脆弱区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设印制电路板制造项目。上述区域内的现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。
鼓励印制电路板产业聚集发展，建设配套设备完备的产业园区，引导企业退城入园。严格控制新上技术水平低的单纯扩大产能的印制电路板项目。鼓励企业做优做强，加强企业技术和管理创新，提高产品质量和生产效率，降低生产成本。推动建设一批具有国际影响力、技术领先、“专精特新”的企业。
三、劳资动态
#多地提高城乡居民基础养老金，这两类人涨得更多
来源：中国新闻网
养老金是老百姓的“养命钱”。广大退休人员非常关心，今年养老金何时上调。目前，已经有一些地方的城乡居民基础养老金率先上涨，两类人养老金涨得更多。
多地上调城乡居民基础养老金
全国城乡居民基础养老金最低标准在2018年提高到每人每月88元。随着全国最低标准的上调，2019年多地的基础养老金也随之进行了上浮。河南最近下发通知，决定从2019年1月1日起提高城乡居民基础养老金最低标准，每人每月增加5元，即从每人每月98元增加到每人每月103元，惠及全省1512.8万名老年城乡居民。广东在政府工作报告中提出，2019年全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元；宁夏明确，从2019年起将连续三年每年调增基础养老金5元。
有人会问，城乡居民基础养老金是什么？先来科普一下，城乡居民养老保险跟企业职工参加的职工养老保险是不同的，城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，其中，中央确定基础养老金最低标准，地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准。目前，城乡居民养老保险参保人数已经超过5亿人，领取待遇的人数超过1.5亿人，随着2019年多地城乡居民基础养老金的上调，一大波城乡居民将会受益。
这两类人的基础养老金会多涨一点
有两类人有望获益更多。按照人社部和财政部去年下发的意见，地方根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金。也就是说，65岁及以上城乡老年居民，还有缴费年限超过15年的人，他们的基础养老金有望多涨一点。已经有地方落实了。比如，青海省从2019年1月1日起，对65周岁及以上参保人员每人每月增加5元基础养老金；对缴费年限超过15年的，缴费年限每增加1年，月加发基础养老金10元。
山西也明确，对全省65岁及以上参保城乡老年居民增发基础养老金，最低标准为每人每月5元；累计缴费满15年的，每多缴费一年，月加发年限基础养老金1元。江西也要求，2019年起，对65周岁(含65周岁)至79周岁的参保居民，每人每月加发不低于3元的基础养老金；80周岁以上(含80周岁)加发不低于6元的基础养老金；对缴费年限超过15年的，在规定基础养老金的基础上，每多缴一年，在领取待遇时，每月增发基础养老金2%。
职工养老金有望迎来“15连涨”
说完城乡居民基础养老金，再来看看职工养老金。2018年，企业和机关事业单位退休人员基本养老金总体上调5%左右，实现“14连涨”。2019年退休人员的基本养老金会实现15年连涨吗？这是1.14亿名退休人员非常关心的一个问题。
目前，多个省份在2019年政府工作报告中明确要提高退休人员养老金。其中，河南表示，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。青海也提出，继续提高退休人员基本养老金标准。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，考虑到物价指数和职工工资上涨情况，预计2019年退休人员养老金依然会维持上调。如果维持去年养老金上调绝对额的话，预计今年上调比例不会超过去年。
#国家税务总局2019年“便民办税春风行动”启动
与往年相比，今年减税降费重点突出，22条具体举措全力推进政策落实。
——切实落实减税降费措施。税务部门将在小微企业普惠性减税、初创科技型企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革社会公众参与等方面下功夫，税收经济分析工作将首次纳入便民办税春风行动。
——纳税人报送资料再精简25%以上。精简报送资料是落实减税降费政策一项重要的服务性举措。2018年底，税务总局清理了20项税务证明事项，在此基础上，税务部门将在2019年3月底前再取消一批税务证明事项，实现2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。
——多措并举优化发票办理。试点行业的小规模纳税人自开增值税专用发票，将不再受月销售额标准10万元和季度销售额30万元的限制，并且自2019年3月1日起，所有一般纳税人均可通过网上平台选择确认抵扣增值税发票，不受纳税信用级别的限制。增加税控开票软件电子发票开具功能，开展网上代开增值税电子普通发票试点，并将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人。
——建立纳税人诉求快速反应机制。围绕纳税人关注热点和投诉反映突出问题，税务总局将在2019年上半年开展全国纳税人需求调查，拓展征纳沟通渠道，增进征纳理解互信。
70%以上涉税事项“最多跑一次”
在提速增效方面，税务部门提出21条措施，主要通过优化流程提速、申报缴税提速、系统整合提速，让事项更简、办税更易。
——70%以上涉税事项“最多跑一次”。税务部门在2019年底前将实现70%以上涉税事项一次办结，纳税人可全程网上办理或最多只需要到税务机关跑一次。持续推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”，升级税企沟通方式，加强大企业复杂涉税事项政策服务，选择部分大企业集团，签订税收遵从合作类协议并加强跟踪服务，满足大企业个性服务需求，助力大企业持续发展。
——纳税申报、税费缴纳、出口退税服务全面升级。在税费缴纳方面，推动自然人以统一身份、统一代码缴纳个人所得税、社会保险费和相关非税收入，提供多渠道缴纳税费服务，并通过第三方非银行支付机构缴纳税费，为缴纳税费提供便利。
同时，审核办理正常出口退税的平均时间将压缩至10个工作日内，实现申报、证明办理等业务网上办理，推动退税申请、退税审核、退库业务实现全流程网上办理。
——“线上”“线下”多渠道轻松办税。优化个人所得税办税软件功能，提示扣缴义务人或纳税人修正，减少填报错误，通过拓展PC端、手机端、自助端等多种“线上”办税渠道，为纳税人提供全方位、多维度的服务。进一步改善“线下”服务渠道，持续推进“一门办”，到2019年底前，在地方政府的支持下，除对场地有特殊要求的事项外，税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。
协同共治营造优质税收营商环境
2019年，持续优化税收营商环境依然是税收工作重点，专门推出的9条措施将借助社会各方面力量，进一步压缩办税时间、办税次数。
——提升纳税信用含金量服务小微企业发展。“银税互动”活动自2015年开展以来，各地税务、银监部门和银行业金融机构通力合作，将企业的信用资产转化为有形资产。2019年税务部门进一步深化“线上”银税互动合作机制，实现贷款的申请、审批、放款均在“线上”完成，切实解决小微企业融资难、融资贵的问题。
——推动多部门信息共享提高征管效率。2019年，税务部门将继续强化与房地产管理部门协作，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动完善跨部门业务联办。同时，扩大车辆购置税电子完税信息办理车辆登记业务的试点范围，建立车船税全国税务直征数据库并与保险部门数据共享，实现与市场监管部门清税结果数据互联共享。
——加强专业机构监管提升涉税服务水平。今年，税务部门将严格落实涉税专业服务实名制，实施信用评价与信用积分管理，增强涉税专业服务信息公告力度，加大对“黑中介”的打击力度，构建有利于税收共治的社会环境。
#中山已建立85个居家养老服务中心
来源：中山日报
据悉，2018年，市民政局出台了《关于深化改革推进中山市社区居家养老服务从量到质提升的实施方案》，要求各镇区通过购买服务，创新推行“1+2+N”社区居家养老服务。截至去年底，全市已建立居家养老服务中心85个，共投入524万元为710名重度失能的双低家庭老人和孤老优抚对象（特殊困难老人）以及困难家庭半失能老人、孤老对象，提供定期上门家居清洁、饮食料理、陪护等服务，累计上门家政服务约25万小时，兜底对象服务覆盖率超90%。
据透露，今年我市将有40%以上的镇区建立长者饭堂，免费为辖区内特殊困难老年人、低偿为其他困难老年人提供健康放心的用餐服务。市民政局将继续加强对镇区邻里互助的引导和扶持，提高老年家政服务数量和质量，开展对困难家庭半失能、独居或空巢老人照护补贴的评估，稳步扩大照护的覆盖面，为有需要的老人提供照顾服务。积极开展对居家养老服务的专题研究，狠抓居家养老服务从量到质的提升，规范和完善居家养老管理服务，脱虚入实。
“记者从日前召开的市民政工作会议获悉，目前我市设有养老院的20个镇区中，有部分镇区的养老机构入住率偏低。针对我市老年人更加青睐社区养老、居家养老的特点，2019年我市将继续优化社区居家养老服务“1+2+N”（即1个服务中心、2项主功能服务、N项延伸服务）服务，做好评估和监督工作，不断提升老年人的幸福感。
今年是全国税务系统连续开展“便民办税春风行动”的第六年。在国税地税合并后新税务的开局之年，今年的“便民办税春风行动”围绕减税降费、办税提速增效、改善“线上”“线下”服务渠道、推动税收协同共治等方面出台4大类13项52条便民办税服务举措。
四、宏观经济
#中国外汇储备规模为30879亿美元 较上月升152亿美元
来源：中国新闻网
王春英指出，展望未来，虽然全球经济金融环境复杂严峻，但中国经济将延续长期向好的发展态势，全方位对外开放持续推进，外汇市场运行机制日臻完善，有条件保持跨境资金流动总体稳定和外汇市场供求基本平衡。国内外因素综合作用，中国外汇储备规模有望在波动中保持总体稳定。
王春英介绍，当前，全球经济增长面临放缓压力，国际环境不稳定、不确定因素较多，但国内经济继续保持总体平稳、稳中有进的态势，国际收支呈现自主平衡格局，为中国外汇储备规模稳定提供了坚实基础。
王春英表示，2019年1月，中国外汇市场供求基本平衡，跨境资金流动总体稳定。全球金融市场上，主要非美元货币相对美元汇率上升，金融资产价格有所上涨。受汇率折算和资产价格变化等估值因素影响，外汇储备规模小幅上升。
造成外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英王春英11日就2019年1月份外汇储备规模变动情况回答记者提问。
中新网2月11日电 据国家外汇管理局网站消息，外汇管理局新闻发言人王春英11日透露，截至2019年1月末，中国外汇储备规模为30879亿美元，较2018年12月末上升152亿美元，升幅为0.5%。
#中国GDP“万亿俱乐部”城市扩容 这地出乎意料
来源：人民日报海外版
最近，全国各城市陆续公布了2018年经济发展成绩单，上海、北京、深圳、广州、重庆、天津、苏州、成都、武汉和杭州经济总量位居全国前10名，排名与2017年相比没有明显变化。引人关注的是，部分城市发展的细节变化，显现出区域经济发展的新趋势。如北京GDP首次突破3万亿元、深圳经济总量预计跻身亚洲城市前五、中西部城市增速领先。有关专家指出，随着区域经济发展水平的提高，城市在地方经济发展中扮演着越来越重要的“发动机”角色，各省份也着力打造有竞争力的城市增长极。2019年，中国各大城市将在整合要素、盘活资源、提升质量方面展开新一轮竞争。
多个城市上新台阶
2018年，中国不少城市均交出了亮眼的“成绩单”，跨上了新台阶。
2018年，GDP“万亿俱乐部”城市继续扩容。出乎意料的是，中原城市郑州以8%左右的经济增长速度、约10200亿元的地区生产总值，一跃成为全国第16个迈入GDP“万亿俱乐部”的城市，而且常住人口首次突破千万人。
始终位列一线城市的深圳，在追赶国际知名城市上更进了一步。2018年，深圳市全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先，数字经济发展走在全国前列，全年GDP突破2.4万亿元，同比增长约7.5%，经济总量有望首次超越香港并跻身亚洲城市前五。
更多的中心城市在高质量发展方面呈现亮点。2018年，北京实现地区生产总值30320亿元，成为继上海之后第二个迈上“3万亿元”大关的城市，金融、科技服务、信息服务等优势行业贡献度不断提高；成都在实现区域经济增速领跑的同时，单位GDP能耗迎近6年最大降幅，高新技术企业超过3000家。
天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出，城市集中了一个地方的各种要素资源，是第二、三产业的集中地，因而是观察地方经济发展的重要窗口。“从各地公布的数据来看，当前我国大城市经济发展总体不错，经济转型升级正在稳步推进。”丛屹说。
人才争夺成为焦点
在城市的经济赛跑中，全国不少城市纷纷掀起波澜壮阔的“人才争夺战”，内容涵盖宽松落户、就业创业激励、租房住房优惠、现金补助等诸多方面，目的就在于为当地发展赢得更多主动权。
安徽合肥对新落户在合肥工作暂无自有住房的博士、35岁以下的硕士、毕业3年内的全日制本科和大专、高等职业院校毕业生，3年内按每人每年2万元、1.5万元、1万元和0.6万元的标准发放租房补贴；在陕西西安，主管部门将大学生创业贷款最高额度由50万元提高到100万元，贷款期限一般为2年，按基准利率计息，到期还本付息，并且给予50%贴息优惠。
在1月份陆续召开的地方两会上，人才也成为了代表委员们关注的焦点。
陕西省政协委员、香港南邦集团(控股)有限公司董事局主席薛惊理建议，西安市应该利用好高等院校、科研院所、大型企业等数量多、基础好的优势，适时建立专门为专业人才居住的人才公寓、人才小区，加大保障性房源供应，吸引人才落户。湖南省人大代表、中车株洲电力机车研究所有限公司董事长李东林认为，要实现长(沙)株(洲)(湘)潭一体化发展，必须加速推进人才政策的一体化。为此，李东林建议，“长株潭”城市群应进一步组团发展，出台有力政策突破户籍限制，将长株潭打造成中部高端人才特区。
中心城市加速起飞
去年底召开的中央经济工作会议提出，要发挥中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。
中国社科院城市发展与环境研究所副研究员王业强认为，中心城市作为等级位次较高、能量较强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，并形成了一个相对独立的复杂分工体系。其经济结构反映了区域经济结构的状况，其经济结构变化的方向、目标、重点、速度也会影响到区域经济结构的变化，因此是区域产业升级的先导。随着中国经济的不断发展，区域经济一体化发展的趋势开始显现，城市间经济联系不断增强，中心城市开始发挥对区域经济发展的引领和带动作用。
不少大城市都在夯实发展内功、提升发展质量上铆足了劲儿。
天津提出，在推动冶金、石化、轻纺等传统产业智能化改造升级的同时，加快构建战略性新兴产业体系，精心打造人工智能领域的自主可控信息、先进通讯、智能网联车、工业机器人等7条产业链；福州明确，加强华侨华人新生代工作，强化与港澳在金融、物流、文化创意及青少年等领域的交流，同时鼓励企业到“一带一路”沿线设立海外仓，大力发展跨境电商、离岸贸易等新型业态……
“当前，中国正处于科技产业发展的机遇期，城市能否围绕产业升级进行成功布局十分关键。”丛屹说，未来各城市在发展过程中，要注意打破“一亩三分地”思维，避免发展方式千篇一律，突出“合作大于竞争”，更好地实现区域经济一体化。
#贡献率达76.2% 消费支出成中国经济增长第一驱动力
来源：央广网
第三产业发展为经济结构优化升级提供持续动力
居民消费支出的持续增长，正是我国第三产业发展的生动写照。国家统计局发布的数据显示，2018年，我国第三产业增加值占GDP的比重为52.2%，高于第二产业的40%。从行业构成看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业增加值，领先于其他行业的增长。
中国民生银行首席研究员温彬说，第三产业的发展给经济结构优化升级提供了持续的动力。改革开放40年来产业逐步升级，产业结构也在不断优化。随着经济的发展、经济实力的增长，产业会向更高阶段去迈进。从第二产业步入到第三产业。在产业升级中，第三产业未来对中国经济的贡献还会进一步的提升。这也是更好地满足经济发展需要、人民生活需要。第三产业既有生产性服务业，同时也有生活性服务业，我们还有很大的提升空间，更好地满足居民生活改进的需要。
消费对经济增长的拉动作用进一步增强
2018年，消费支出对经济增长的贡献率为76.2%，比2017年提高18.6个百分点。社会消费品零售总额超过38万亿元，同比增长9.0%。网上零售额比上年增长23.9%。消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
温彬认为，这些数据反映出，我国经济增长模式正在转变，居民消费不断升级。从消费结构来看，越来越多家庭的消费支出开始用于文化教育、旅游、医疗卫生、保健这些使我们的生活质量、品质提高的方面，而且还不断增加。这反映了我们的消费结构在转型、升级的特点。另外一个特点是网络的消费。随着网上消费模式的转变，整个网购，不仅包括网购的实物商品，还有网购服务类的产品也在快速增加，也反映出消费结构的进一步升级。
积极扩大消费，打造强大的国内市场
春节之前，由国家发改委、工信部等十个部委共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，提出了六方面共24条具体举措。其中，涉及了汽车消费、家电消费、信息消费等方面，更好地满足居民的需要。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，通过一系列综合措施，目的就是要积极扩大消费，增强消费对经济发展基础性作用，打造强大的国内市场。
外卖、团餐，这是我国餐饮消费市场近年来兴起的新模式、新业态。2018年，我国餐饮收入首次突破4万亿元大关，为国内消费市场贡献了重要力量。伴随消费升级，绿色化、零售化、智能化正在成为新餐饮时代的几大趋势。除了餐饮，度假旅游也成为国人消费升级的另一个注脚。2018年，国内旅游人数超过55亿人次，旅游收入超过5万亿元，同比分别增长10.76%和12.3%。出境游方面，2018年我国出境游客达到1.4亿人次，消费超过1200亿美元。
2018年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务较好完成。全年消费成绩尤为亮眼，社会消费品零售总额超过38万亿元，同比增长9%，最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%。
张立群指出：“扩大消费是稳增长一个非常重要的举措，而且涉及到守住基本民生这个底线。同时我们还应该从稳定和增加就业、增加居民收入、提高居民消费能力等这些方面做更多的工作。通过这些综合性的措施，使得人民群众能够挣到钱、也敢于花钱，打造国内强大的消费市场。”
#2018年我国对外投资1298.3亿美元 保持平稳健康发展
来源：新华网
商务部合作司副司长韩勇介绍说，2018年全年，我国企业对“一带一路”沿线的56个国家实现非金融类直接投资156.4亿美元，同比增长8.9%，占同期总额的13%。从对外投资结构看，对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业，占比分别为37%、15.6%、8.8%和7.7%。流向第三产业的对外直接投资842.5亿美元，同比增长3.6%，占69.9%。“房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目，非理性投资继续得到有效遏制。”韩勇说。
从对外投资方式看，企业对外投资并购活跃，境外融资比例高。此外，实物投资、股权置换、联合投资、特许经营、投建营一体化等对外投资方式也呈现出良好的发展态势。
据韩勇介绍，2018年，境外经贸合作区建设取得积极进展。截至2018年末，通过确认考核的合作区入区企业共计933家，累计投资209.6亿美元，上缴东道国税费22.8亿美元，创造就业岗位14.7万个，实现互利共赢。其中2018年新增投资25亿美元，上缴东道国税费5.9亿美元。
在保护主义抬头，部分发达国家开始收紧投资审查的情况下，中国企业对外投资可能会面临一定压力。韩勇表示，未来商务部将以“一带一路”为引领，创新对外投资方式，打造中国投资品牌，推动中国对外投资合作继续平稳健康有序发展。
2018年全年，我国全行业对外直接投资1298.3亿美元，同比增长4.2%。其中，对外金融类直接投资93.3亿美元，同比增长105.1%；对外非金融类直接投资1205亿美元，同比增长0.3%。
具体来说将做好五方面工作：加强政策引领，推动对外投资合作高质量发展；加强制度建设，将促进、服务、监管和保障纳入法制化轨道；加强营造环境，与东道国共同为企业投资创造良好的、可预见的营商环境；加强服务保障，不断创新监管手段，为企业提供更具针对性的公共服务产品；加强风险防范，强化企业境外安全主体责任，及时有效应对各类风险。
五、财经要闻
#1月楼市开局“低迷” 超三成百强房企销售下滑
来源：长江商报
房企陆续公布销售业绩，从公布数据来看，1月楼市开局呈现“低迷”状态。百强房企销售延续去年三季度以来的放缓趋势，市场表现继续下行。
据克而瑞数据，在过去一个月，超3成百强房企权益销售金额同比下滑。其中，13家房企权益销售金额降幅超30%，22家房企降幅在30%以内。虽然目前房企在售项目个数相比去年大幅提升，但整体销售表现并不尽如人意。低迷市场下，企业资金压力更为突出。1月份，房企融资创2017年下半年以来单月融资新高。据克而瑞数据，1月85家典型房企的融资总额为1060.8亿元，环比大幅上升50.3%，同比增长20.3%。长江商报记者粗略统计发现，1月份房企融资规模近1900亿元。
百强房企销售增速放缓
克而瑞数据显示，2019年，百强房企销售延续了自去年三季度以来的增速放缓，市场表现继续全面下行。1月， TOP100房企销售规模较去年同期有所下滑，其中TOP50企业下滑幅度更为明显，权益销售规模较去年同期下滑了10.7%。与去年1季度的月均权益销售相比也较低。预计受到2月春节因素的影响，2019年1季度百强房企的整体销售仍将比较低迷。值得注意的是，TOP3房企本月的权益金额同比降幅均近30%。在1月百强房企中有超3成房企的权益销售金额同比下滑。特别是在目前房企在售项目个数相比去年大幅提升的情况下，整体的销售表现仍不尽如人意。在这些房企中，有13家房企的权益销售金额降幅超30%，22家房企的降幅在30%以内。虽然整体销售不尽如人意，但是仍然有一部分企业表现比较突出。如中海、新力、华发等。
克而瑞分析认为，其业绩同比上升主要在于，部分企业把去年认购数据延迟至今年1月签约确认；热点三四线城市余温，导致布局三四线城市为主的房企受益；部分企业降价跑量，加快出清存量项目。经历2018年末业绩冲刺后，房企推盘力度明显下降。年初属传统淡季，且市场本身热度下滑，房企推盘意愿不足。1月份，全国30个重点城市合计新增供应1794万平方米，相较2018年同期下降8%。开盘去化率亦维持低位，导致百强房企销售规模较去年同期有所下滑。
1月份房企融资规模近1900亿元
低迷市场下，企业资金压力更为突出。1月份，房企融资创2017年下半年以来单月融资新高。据克而瑞数据，1月85家典型房企的融资总额为1060.8亿元，环比大幅上升50.3%，同比增长20.3%。长江商报记者粗略统计发现，1月份房企融资规模近1900亿元。
随着国内融资环境持续紧张，房企不断加大海外融资力度。据wind数据显示，1月份房企累计发行21支海外债，融资总额66.2亿美元，较2018年月均43亿增长超50%；平均融资成本9.65%，比去年全年高出2.03个百分点。
房企融资规模创新高，融资成本保持高位。据第三方机构测评报告显示，在金融去杠杆、强监管的背景下，房企逐渐进入集中偿债期，企业对资金的需求明显增加。
2019年伊始，房企推盘力度明显下降，拿地规模收缩，但企业资金压力突出，偿债高峰期到来，房企融资力度明显加大。“上半年企业会比较保守，以回笼资金为主，投资方面会更低调谨慎。到了下半年会有所调整，企业会有持续性的投资、拿地和销售等动作。”易居研究院研究总监严跃进说。
#中国互联网展望：在连接中重拾信任
来源:央广网
“15年前，我和我的爱人通过新浪的网站认识。她当时辞掉了在新加坡的工作，带着婚纱从新加坡跑到英国去找我。今天我们两个拥有一个幸福的家庭，有两个孩子，所以感谢互联网促进了陌生个体之间的信任，让我们能找到非常幸福的生活。”上海财经大学商学院教授钟鸿钧拿自己举例说，他的婚姻就建立在早期的互联网上。
社交互信，这是互联网最早的信任机制。当年闪动的QQ头像，不知道曾牵动多少人的生活。后来随着网购的兴起，口碑、评价又成了判断和选择的依据。近年来，大平台崛起，各种各样的认证方式开始流行，这也是一种信任机制。
原有的信任机制难以适应新形势发展
不过随着数字经济持续渗透，原有的信任机制已经难以适应新形势。在消费互联网时代，网络信息造假的直接后果往往是一场骗局，一起纠纷。而现在产业互联网兴起，万物互联时代也正在开启，数据造假、网络诈骗的后果变得不可估量。较早前的调查显示，网民对互联网的信任度虽然逐年攀升，但目前也只有60%左右，而对网络安全抱有信心中国企业更是只有四成多。对外经贸大学数字经济与法律创新研究中心执行主任许可说，互联网下一个20年，有必要通过科技创新重拾信任。许可说：“我们似乎收集到很多信息，但这种信息的流动是单向，而不是双向的。而所有信任都建立在信息双向流动基础上。那么未来怎么办？现在有人说互联网下半场，这就意味着我们不再聚焦互联网本身，而是要看互联网所能延伸出来的一些技术，比如大数据对信息的画像和信息的整理。”
许可所说的大数据画像目前已经开始应用，但主要集中在电商和金融等领域，平台给个人用户画像，能实现精准营销。如何延伸到企业领域，帮助用户了解企业，值得进一步探索。
区块链技术在重建新的信任机制过程中大有可为
除了大数据画像，中国信息通信研究院副院长王志勤认为，区块链技术对建立互联网新的信任机制大有可为。
王志勤表示，从目前来看，产业界大家普遍认为，区块链应用，信任问题是在业务应用里非常重要的一环。像一些毕业证书、文件、病例，是区块链非常擅长解决的，而且能够低成本解决。
2018年，区块链在证书防伪、会计帐目、物业管理等领域密集落地，未来，区块链也会由概念更多走进现实。北京大学社会学教授邱泽奇指出，信任是个体系，不是单靠技术就能搭建的。他认为，虚拟世界的互信，归根结底还是源自现实世界，所以，重建人际互信也是一大课题。
与现实世界相比，互联网没有握手寒暄，没有盖着公章的证件，也没有各种各样的信用背书，但人与人之间的信任并没有缺失，反而有了新的依托。在中国互联网第一个20年里，虚拟空间的信任机制多种多样。
互联网构建起虚拟空间的信任机制
从1998年三大门户网站成立，到2018年数字经济繁荣发展，中国互联网经历了一个突飞猛进的20年。2019年，站在下一个20年的起点上，我们对中国互联网的发展有更多期许，期待数字经济和实体经济加速融合中，每个人都能从中受益。
邱泽奇表示，新的互信机制亟待刷新，这就是人际互信。在一个充满陌生人的世界，在一个高度互联的世界，如何实现互信？看起来是技术问题，实际上是社会机制问题。从权威机构之间的互信到人际之间的互信，是不得不做的选择。
#文旅部：去年全国旅游收入5.97万亿元 同比增长10.5%
来源：中国新闻网
入境旅游人数14120万人次，比上年同期增长1.2%。其中：外国人3054万人次，增长4.7%；香港同胞7937万人次，下降0.5%；澳门同胞2515万人次，增长2.0%；台湾同胞614万人次，增长4.5%。入境旅游人数按照入境方式分，船舶占3.3%，飞机占17.3%，火车占1.4%，汽车占22.3%，徒步占55.7%。
入境过夜旅游人数6290万人次，比上年同期增长3.6%。其中：外国人2364万人次，增长5.2%；香港同胞2820万人次，增长1.6%；澳门同胞553万人次，增长5.9%；台湾同胞553万人次，增长4.5%。
国际旅游收入1271亿美元，比上年同期增长3.0%。其中：外国人在华花费731亿美元，增长5.1%；香港同胞在内地花费291亿美元，下降3.3%；澳门同胞在内地花费87亿美元，增长5.0%；台湾同胞在大陆花费163亿美元，增长4.5%。
入境外国游客人数4795万人次(含相邻国家边民旅华人次)，亚洲占76.3%，美洲占7.9%，欧洲占12.5%，大洋洲占1.9%，非洲占1.4%。其中：按年龄分，14岁以下人数占3.4%，15-24岁占13.7%，25-44岁占49.9%，45-64岁占28.4%，65岁以上占4.6%；按性别分，男占59.6%，女占40.4%；按目的分，会议商务占12.8%，观光休闲占33.5%，探亲访友占2.8%，服务员工占15.5%，其他占35.3%。
按入境旅游人数排序，我国主要客源市场前17位国家如下：缅甸、越南、韩国、日本、美国、俄罗斯、蒙古、马来西亚、菲律宾、新加坡、印度、加拿大、泰国、澳大利亚、印度尼西亚、德国、英国(其中缅甸、越南、俄罗斯、蒙古、印度含边民旅华人数)。
根据国内旅游抽样调查结果，国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%。其中，城镇居民41.19亿人次，增长12.0%；农村居民14.20亿人次，增长7.3%。国内旅游收入5.13万亿元，上年同期增长12.3%。其中，城镇居民花费4.26万亿元，增长13.1%；农村居民花费0.87万亿元，增长8.8%。
初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%。
中新网2月12日电 据文化和旅游部网站消息，文化和旅游部12日发布2018年旅游市场基本情况。数据显示，2018年，国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%；入出境旅游总人数2.91亿人次，同比增长7.8%；全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。
中国公民出境旅游人数14972万人次，比上年同期增长14.7%
#电商法施行一月：消费者维权难题缓解 获得感增强
来源：人民日报
给消费者撑腰 找准痛点出招
“网购订票、改签、退票都更加清爽了，对出差族来说省了不少麻烦”“到现在我给的差评还能看见，商家也及时给予了反馈”……一个月来，不少消费者表示，电子商务法施行后，信誉评价、商品搭售、押金退还等维权难题得到缓解，获得感明显增强。
今年1月起，电子商务法正式施行。对这部旨在维护消费者合法权益、规范电商市场竞争秩序、促进电商行业高质量发展的法律，社会各界高度关注。微商代购、信誉评价、商品搭售、押金退还、快递延期、大数据杀熟等成为关键词，不少都是当下消费维权痛点。
“民之所望，施政所向”。电子商务法施行1个多月，成效如何？记者调查发现，针对各类损害消费者正当合法权益的行为，电子商务法出实招、求实效，消费者在“吃得放心、穿得称心、用得舒心”等方面获得感明显增强。
禁止虚构交易、编造评价，不得删除评价
“去年初某平台做活动期间，我特价购买了某款护肤化妆品，到货后发现与之前用的同款产品差距较大，就给了差评，但该评价根本看不到。”河北唐山的网民杨倩说，消费评价是消费体验的重要一步，也是后续顾客购物的重要参考。如果平台不顾消费者感受故意删除差评，将严重影响购物体验，也让虚假宣传有机可乘。
一边是“删差评”，另一边是“买好评”。“亲，给个五星好评吧，返2元红包！”日常网购中，部分卖家在评论上做起文章，一方面利用小恩小惠诱导消费者给好评，一方面购买“水军”刷好评。
中消协法律与理论研究部主任陈剑认为，刷销量、刷好评、删差评等“炒信”“刷单”行为，严重误导消费者，损害消费者知情权选择权。电子商务法一是明确规定电子商务经营者信息披露的一般义务，要求全面、真实、准确、及时披露商品或者服务信息，禁止以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假、引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。二是要求电子商务平台经营者建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，不得删除消费者评价信息。
同时，明确平台经营者未为消费者提供评价途径或者擅自删除消费者评价的，由市场监督管理部门责令限期整改，给予行政处罚，情节严重的，处最高50万元以下罚款。明确电子商务经营者违反本法规定，实施虚假或者引人误解的商业宣传等不正当竞争行为，依照有关法律的规定处罚，如反不正当竞争法。
不少平台都积极对待“信誉评价”新规。“如果批评要不得，那么赞美就无意义。无论是好评还是差评，只要是真实声音，都应一视同仁。如实呈现消费者好恶态度，可以帮助我们提高商品质量、改善服务水平。如果平台只发好评不发差评，无异于掩耳盗铃、自欺欺人。” 每日一淘首席运营官淡焦成说。
“今年初我在同一平台买了另一款化妆品，用后感觉有瑕疵，在网上评论中我都一一指出来了。到现在我给的差评还能看见，商家也及时给予了反馈。”杨倩说。
商品搭售要显著提示，默认勾选被禁止
买机票搭个专车接送，订酒店搭个SPA放松……捆绑搭售问题由来已久，这在OTA（在线旅行社）等生活服务电商平台上尤为普遍。一般的套路是，一些电子商务经营者在销售商品或提供服务时，采取使用很小的字号、默认勾选等方式，使消费者在不知情、难察觉的情况下，出让一些权利或者被捆绑搭售。
在北京某券商公司工作的刘进作为“出差族”发现，之前通过一些平台预订机票时，不少平台会默认勾选航空保险、酒店优惠券等付费项目。“尽管自己很谨慎，但仍百密一疏，被强制消费一些本不需要的项目。”
陈剑认为，这种未经消费者明示同意变相强制搭售的行为，不仅有违诚实信用，也侵害了消费者知情权、选择权、公平交易权。针对这种情况，电子商务法明确规定，搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，且禁止作为默认同意的选项。同时规定了违反有关条款的行政责任。通过多角度规范，有力打击默认勾选等霸王行径，切实保护消费者合法权益。
刘进说，以前部分在线旅游平台通过默认勾选或者用“折扣”做诱饵，一旦消费者购买，就面临机票改签困难、退票手续费过高等难题。这样的情况最近感觉已大大减少。网购订票、改签、退票都更加清爽了，对出差族来说省了不少麻烦。
明示退还方式和程序，不得设置不合理条件
“我在一款共享单车APP上的退押金进度排到1000万位以后，真是哭笑不得。”在北京某事业单位工作的王恬说。去年12月，中消协公布的《2018电商行业消费数据报告》指出，共享经济投诉量呈现上升趋势，主要集中在共享出行领域。其中，共享单车投诉量占比最多，达67.5%；问题最多的是“退押金难”，占比超七成。
陈剑表示，押金是租用特定标的物的质押担保，属于担保物权的一种，主要担保合同的履行。押金的所有权属于消费者，经营者在任何情况下不得挪用。电子商务法明确，电子商务经营者收取押金应当明示押金退还的方式、程序，不得设置退还障碍。消费者申请退还押金，符合退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。同时，对于未按规定明示押金退还的方式、程序，对押金退还设置不合理条件，或者不及时退还押金的，由有关主管部门责令限期改正，并可进行行政处罚，情节严重的，最高可处50万元以下罚款。
像王恬这样排位在“1000万名以后”的消费者不在少数，这也引申出一个问题：如果企业因自身原因导致偿还押金困难，消费者是否依然很难要回押金或者维权往往得不偿失？
对此，中国法学会消法研究会副秘书长陈音江认为，要进一步建立健全押金、预付金管理制度。没有采取担保或保险措施的经营者，应该到银行开设押金专用账户，并将押金存放在专用账户上。监管部门不仅要检查经营者是否开设专用账户，而且要定期检查其是否将押金存放在专用账户上，切实维护消费者合法权益。
六、热点关注
#首破万亿元！春节消费数据亮眼，新兴消费看点纷呈！
来源：人民日报
商品消费更重品质。春节黄金周期间，传统年货、绿色食品、智能家电、新型数码产品、地方特色产品等销售保持较快增长。河北保定、湖北潜江重点监测企业绿色有机食品销售额同比分别增长40%和18.6%。各大电商平台坚持春节不打烊，让消费者在节日期间也能享受到便捷的网购服务。某电商平台春节期间销售额同比增长40%左右，智能手机、中高端家电、家居产品、时尚服饰等商品热销。
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餐饮消费更显年味。年夜饭、团圆饭、亲朋宴成为春节餐饮市场主角，大众化、特色化餐饮受到青睐。各地餐饮企业年夜饭预订火爆。春节期间，北京重点监测餐饮企业销售额同比增长10%以上。许多餐饮企业和网络平台推出成品及半成品年夜饭外卖、厨师上门制作年夜饭等服务，某外卖平台年夜饭订单量同比增长107%。
生活必需品市场运行平稳。各地生活必需品市场供应充足、品种丰富、价格总体平稳。分品种来看，粮食价格保持稳定，36个大中城市大米、面粉价格均与节前一周持平。食用油价格基本平稳，其中大豆油、菜籽油价格均与节前持平，花生油价格下降0.1%，调和油价格上涨0.1%。
今年春节假期，全国文化和旅游市场总体实现了“安全、有序、优质、高效、文明”目标。文化和旅游部10日发布的信息显示：综合各地文化和旅游部门、通信运营商、线上旅行服务商的数据，经中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)综合测算，全国旅游接待总人数4.15亿人次，同比增长7.6%；实现旅游收入5139亿元，同比增长8.2%，文化和旅游市场繁荣有序。
传统民俗和民间文化吸引力凸显。旅游过年已成新民俗，家庭游、敬老游、亲子游、文化休闲游成为节日期间主流的旅游休闲方式。春节期间，各地组织了丰富多彩的文旅惠民活动。北京、山西、内蒙古等12个省(区、市)开展“非遗过大年、文化进万家”系列文化活动。据中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)调查，春节期间参观博物馆、美术馆、图书馆和科技馆、历史文化街区的游客比例分别达40.5%、44.2%、40.6%和18.4%，观看各类文化演出的游客达到34.8%。
今年春节，买年货、吃年夜饭、逛庙会等传统消费红红火火，年节礼品、传统食品、新兴电子产品、地方特色产品销售增长较快，网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新兴消费看点纷呈。
三四线城市、各地乡镇春节文化生活丰富多彩，欢乐春节全球参与。民俗活动、文化展览等丰富了人民的节日生活。全国各地县、乡、村举办了丰富多彩的文旅活动，村民当上了“村晚”导演，左邻右舍成为舞台主角，逛庙会、猜灯谜、旅游文化巡游等迎新年活动吸引广大游客到农村去闹新春，草莓采摘、柑橘采摘成为亲子游的热门活动。
#今年这些便宜实惠“药神”要在国内上市
来源：长江日报
为缓解用药难、用药贵难题，国务院办公厅去年4月印发《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》以来，包括湖北在内多地出台落地政策促进仿制药研发、重点解决高质量仿制药紧缺问题。长江日报记者梳理发现，2019年以来，又有3地出台相关鼓励政策。据悉，2019年将有13个重磅仿制药在中国上市。
安徽：全国首仿重奖200万
1月23日，安徽省卫健委透露，该省鼓励新药创制和鼓励仿制药研发并重，完善药品知识产权保护。医药企业每取得1个全国首仿药品生产批件，并落户安徽生产的，一次性给予200万元奖励。
安徽省鼓励企业开展仿制药质量和疗效一致性评价的政策措施，对完成质量和疗效一致性评价的仿制药，每个品种给予一次性奖补100万元，单个企业最高可达300万元。与此同时，加快建立覆盖仿制药全生命周期的质量管理和质量追溯制度。
四川：符合条件企业减按15%征收所得税
四川省政府近日出台政策，鼓励将仿制的药品目录内临床急需的化学药品和生物药品关键共性技术研究及产品研发列入相关科技规划和研发计划。
对基本医疗保险药品目录中的药品，不得按商品名或生产厂家进行限定，要及时更新医保信息系统，确保批准上市的仿制药同等纳入医保支付范围。
在税收优惠政策和价格政策方面，《意见》提出，对仿制药企业符合西部大开发或高新技术企业优惠政策的，减按15%的税率征收企业所得税。
贵州：及时纳入采购目录、促进仿制药替代使用
1月4日，贵州省人民政府网发布《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施意见》。贵州将给予资金倾斜支持。对研发生产仿制药并开展仿制药质量和疗效一致性评价的企业，在技改扩能、品种技术创新、资源综合利用、节能减排等项目建设资金安排上给予倾斜支持。同时，及时纳入采购目录、促进仿制药替代使用。发挥基本医疗保险的激励作用、明确药品专利实施强制许可路径、落实税收优惠政策和价格政策、推动仿制药产业国际化。鼓励研发生产仿制药，加强仿制药技术攻关及药品知识产权保护。
什么是仿制药？
指与被仿制药(原研药)具有相同活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的替代药品，具有降低医疗支出、提高药品可及性、提升医疗服务水平等重要经济和社会效益。全国近17万个药品批文中有95%以上都是仿制药。哪些是仿制药研发的重点？重点解决高质量仿制药紧缺问题。一是定期制定并公布鼓励仿制的药品目录，引导企业研发、注册和生产。二是加强仿制药技术攻关。三是充分平衡药品专利权人与社会公众的利益。仿制药如何让病人吃得放心？加快推进仿制药一致性评价工作，保证公众用药安全有效。
仿制药一致性评价指对已经批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致的原则，就是仿制药需在质量与药效上达到与原研药一致的水平。我国过去批准上市的药品没有与原研药一致性评价的强制性要求，有些药品在疗效上与原研药存在一些差距。
#李克强主持国务院常务会议 对罕见病药品给予增值税优惠
来源：中国政府网
国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议，听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报，推进提升政府施政水平；要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础；部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施，决定对罕见病药品给予增值税优惠；决定支持商业银行多渠道补充资本金，增强金融服务实体经济和防风险能力。
会议指出，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。去年国务院部门牵头办理建议6319件、提案3863件，分别占总数的88.5%和87%，推动出台相关政策措施1400多项，促进了改革发展和民生改善。今年全国两会召开在即，要继续高度重视建议提案办理，创新方式，提高办理质量，认真研究吸纳意见建议，促进科学民主决策，更好为人民办实事。
会议听取了脱贫攻坚进展汇报，指出，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，扎实推进脱贫攻坚，去年1386万人实现脱贫。今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚，新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区，“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目，加强扶贫协作和定点扶贫，坚持现行标准，提高扶贫质量，解决贫困人口“两不愁三保障”存在的问题。攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策，对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶，确保今年再减贫1000万人以上。
会议指出，加强癌症、罕见病等重大疾病防治，事关亿万群众福祉。一要加快完善癌症诊疗体系。坚持预防为主，推进癌症筛查和早诊早治，努力降低死亡率。强化科技攻关，支持肿瘤诊疗新技术临床研究和应用。发展“互联网+医疗”，提高基层医疗机构诊疗能力。二要加快境内外抗癌新药注册审批，满足患者急需。组织专家遴选临床急需境外新药，完善进口政策，促进境外新药在境内同步上市。畅通临床急需抗癌药的临时进口渠道。落实抗癌药降价和癌症患者医疗救助等措施，修订管理办法，加快医保药品目录调整频率，把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保，缓解用药难用药贵。三要保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起，对首批21个罕见病药品和4个原料药，参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税，国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。
会议决定，支持商业银行多渠道补充资本金，进一步疏通货币政策传导机制，在坚持不搞“大水漫灌”的同时，促进加强对民营、小微企业等的金融支持。一是对商业银行，提高永续债发行审批效率，降低优先股、可转债等准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。二是引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股，支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券，鼓励外资金融机构参与债券市场交易。会议强调，资本金得到补充的商业银行要完善内部机制，提高对民营、小微企业贷款支持力度。
2020/03/10 
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