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孚道资讯(2019年第12期)

2020/01/03
4548
目录

一、孚道动态
   二、法规速递
   三、劳资动态
   四、财经要闻
   五、热点关注

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一、孚道动态

#宪法日——孚道律师在行动

设立“国家宪法日”的背景与目的
宪法是一个国家的根本大法,2001年,中共中央、国务院决定将我国现行宪法实施日12月4日,作为每年的全国法制宣传日。

2014年10月23日党的十八届四中全会通过《决定》,提出将这一天定为“国家宪法日”,2014年11月1日全国人大常委会表决通过《关于设立国家宪法日的决定》,以立法形式予以确定。2019年12月4日是我国第六个宪法日。

通过国家设立节日的方式来纪念、庆祝、宣传宪法,有助于社会各界深化对宪法内容和含义的直观认识。其目的是增强宪法观念,传播宪法精神,提高公民法律信仰和守法意识。

孚道律师在宣讲
12月4日,应中山市南头镇经济发展和科技信息局、中山市家用电器行业协会的邀请,孚道许勇主任在企业管理及法律风险防控讲座中,与来自南头镇及周边镇区的近百名企业家和企业高管分享了宪法与民营企业发展的关系。

许勇主任以宪法和民营企业权益保护为主题展开对我国现行宪法对民营企业的保护力度讲解,通过分析民营企业在我国宪法中的地位的演变,鼓励民营企业在法律法规的引导和保护下健康有序地发展。
12月4日下午,孚道苏杭律师受邀为竹苑社区开办主题为“宪法及宪法修正案”的法律讲座,通过接受现场咨询的方式向现场的群众传播法律知识。

孚道陈少梅律师、黄钰欣律师分别在小榄百汇时代广场和火炬开发区参加普法集市,通过进驻社区、发放宣传资料和小礼品等多种形式进行宣传。

孚道律师为基层群众宣讲了宪法及常用法律知识,身体力行地通过基层法律服务推进法治中山的建设。
#肖静律师参加广东青年律师“千优百俊”人才计划第十四期培训班
11月24日至11月29日,孚道肖静律师前往广州参加了由广东省律师协会主办、省律协青工委承办的2019年广东青年律师“千优百俊”人才计划第十四期培训班。

本次培训班首次采取面试入班的考核方式,通过初审、面试等过程的激烈角逐,肖静律师与我市其余三名青年律师获得参与培训的资格。此次培训,不仅邀请到阵容强大的授课律师,还特别安排了综合素质提升课程,内容丰富多彩。
肖静律师积极参与,在素质拓展、微论坛、辩论赛等课程中一展风采,并发表了《重温誓词、不忘初心,担起律师的社会责任》的演讲,与大家分享了培训心得。

通过参加本期培训活动,肖静律师表示自己的专业能力和业务素养有了很大的提高。孚道律师将“不忘初心,牢记使命”,立志于紧跟时代,积极向行业各优秀人才学习,不断提升自身实力,争当新时代法律人。
#孚道律师应邀为家电协会企业作风险防控讲座
12月4日,应中山市南头镇经济发展和科技信息局、中山市家用电器行业协会的邀请,孚道许勇主任、肖静律师、黄锋律师为中山市家电协会会员企业开办了企业管理及法律风险防控讲座。来自南头镇及周边镇区的近百名企业家和企业高管参加了此次讲座。

许勇主任首先以宪法和民营企业权益保护为主题展开对我国现行宪法对民营企业的保护力度讲解,通过分析民营企业在我国宪法中的地位,鼓励民营企业家在法律法规的引导和保护下大力发展。

企业法律风险防范的核心理念是从专业的角度将企业法律风险事后救济转变为事先防范,目标是为使企业由低投入高风险转变为高投入高效益。许勇律师从宏观层面向大家阐述了在经营管理中企业可能会触犯的红线和雷区,梳理企业法律管理六大痛点,提醒大家“经营管理有风险,操作处理需谨慎”,并通过大数据报告向与会企业代表直观展示了电气机械和器材制造行业的案件类型,使企业有针对性地作出风险防范预案。黄锋律师结合大量典型案例,重点在知识产权维权领域向与会企业代表就侵犯商标权、专利权等知识产权的相关知识进行了详细讲述。而对于与会企业代表最头痛的劳资纠纷问题,肖静律师根据自身丰富的案件代理经验提出了专业的预案和解决方案,具体指导企业代表如何在签订劳动合同、建立完善规章制度、纠纷谈判解决等方面做好用人单位应当高度重视的准备工作。

与会企业代表对干货满满的分享表现出浓厚的兴趣,在讲座后的互动环节,大家纷纷就实务中发生的典型案例和困难发问、探讨。

作为服务大中型企业的精专型法律顾问,孚道律师将进一步配合企业做好风险防控和企业管理等一系列法律服务,为企业的高效率运营保驾护航。

#祝贺!许勇主任连任第九届市律协理事
12月23日,中山市第九次律师代表大会在市司法局多功能会议室隆重召开。孚道许勇主任、肖静律师、黎璇律师作为本次大会第九代表团成员出席,并由黎璇律师为该代表团作会议记录。

大会延续了中山律协民主、创新的精神,通过民主、公平、公开、公正的选举方式,投票选举出第九届市律协理事会和监事会。孚道许勇主任成功连任第九届中山市律协理事。

连任第九届市律协理事,代表着律协以及各位律师对许勇主任工作的认可,带着这份信任,许勇主任以及各位孚道律师将继续发挥律协精神,不忘初心,牢记使命,继续为中山律协贡献力量。

#许勇主任参加世界律师合作框架下的大湾区机遇论坛

12月8日,由全球精品律所联盟(“EGLA”联盟)主办,德衡律师集团南方区域中心合办,北京德和衡(广州)律师事务所承办的“世界律师合作框架下的大湾区机遇论坛”在德和衡律所召开。
此次会议,包括孚道许勇主任在内的60多名EGLA联盟律所代表与波兰、美国、德国、意大利、越南等多家外国律所进行了粤港澳三地联营律师事务所的业务结构及业务优势研究,“一带一路”争议解决和法律服务机遇探讨。论坛上,许勇主任以“大湾区背景下的企业合规”为主题进行分享,阐述了大湾区背景下的合规难题,并表示,熟悉三地法律及不同监管要求的律师将成为助力大湾区企业合规管理的稀缺人才。

#孚道律师见证皮阿诺2019年第三次临时股东大会
12月19日,孚道律师接受广东皮阿诺科学艺术家居股份有限公司的委托,出席2019年第三次临时股东大会,许勇主任、肖静律师、韦杏珊律师、余柳实习律师列席本次临时股东大会,肖静律师、韦杏珊律师对会议进行律师见证。

在会议上,孚道律师对公司股东大会的召集、召开程序、出席会议人员及召集人的资格、表决程序和表决结果等事项发表专业的法律意见,并认真审查会议资料的合法性。

孚道始终秉持“专业成就价值,敬业呵护价值,正直引领价值”的理念,致力于为客户提供更加精细、完善的服务。

#莫国栋律师参加中央电视台《法律讲堂》节目录制
12月27日,孚道莫国栋律师赴京参加中央电视台社会与法频道《法律讲堂》的节目录制,本期节目是莫国栋律师个人本年度的第二期节目——《我家进了贼》,讲述的是关于抢劫罪与盗窃罪的认定。

案例主人公张玲娟家被小偷入室偷盗,原来,是家里的保姆与小偷里应外合的“杰作”。保姆为何要这么做?这里面又有着怎样的精彩故事?会带给我们怎样的启示?敬请留意节目的播出时间。

《法律讲堂》是中央电视台社会与法频道全力打造与重点推出的一档栏目,以法官、检察官、律师等法律人讲演的方式,寓法理和个性思考于具体案例之中,将现实生活中的法律问题展现在普通百姓面前,是百姓学法用法的指导手册,在全国范围内具有广泛影响力。

#许勇主任应邀参加安徽商会九周年志庆
12月27日晚,孚道许勇主任作为中山市安徽商会监事长与来自中山社会各界的皖籍乡贤共同祝贺,共同见证中山市安徽商会九周年庆典。

许勇主任作2019年度监事会工作报告,梳理一年来工作心得,同时,许勇主任获得安徽商会授予的2019年度法律服务贡献奖。

多年来,商会积极引导会员承担社会责任,投身慈善事业,热心社会公益,中山市安徽商会形成了有别于其他商会的独特优势与核心竞争力,得到了粤皖两省各界的广泛认可。

#喜迎元旦、恭贺寿星~孚道团建精彩纷呈

每月一会的生日趴于与喜迎元旦活动撞期了!贺卡和礼物,蛋糕和丰盛下午茶。为寿星和同事们准备的礼物能得到大家的喜爱,是因为我们暗地里偷偷关心着大家。礼物和美食的双重“压力”让孚道同仁在这个冬季格外幸福胖。

在互换礼物、猜猜猜、copy100%和猜拳等游戏环节,大家都玩得不亦乐乎。互换礼物让人充满期待,里面的任务纸条内容也是千奇百怪;猜猜猜里的老演员、电视剧让不少人一脸懵懂而遭受无情的大锤惩罚;猜拳得礼物,一波波惊喜的笑声在办公室回荡。

在2019的尾声,孚道迎来新同事邓景文加入我们的大家庭一同并肩奋战,景文也对孚道这个温暖的大家庭表达了新人入职的感受。

今年12月,也是蔡志诚、李政弘两位可爱的同事入职孚道一周年~关于他们的瞬间以及想对他们说的话都在我们用心定制的纪念册中好好封存。

活动到了尾声,大家都满载而归。工作的日子时有枯燥和压力,但孚道会在这些特别的日子里用小小仪式感为大家带来满满的正能量,一同记录美好瞬间。

#许勇主任参加广东省法学会知识产权法学研究会2019年学术年会
12月15日,由广东省法学会知识产权法学研究会主办,广东外语外贸大学法学院、广东外语外贸大学华南国际知识产权研究院承办、国家知识产权人才培训(广东)基地、华南理工大学法学院、广东国鼎律师事务所协办的“广东省法学会知识产权法学研究会2019年学术年会”在广东外语外贸大学(大学城校区)八角楼会议室成功召开。孚道许勇主任受邀参加了本届学术年会。

本届年会邀请到了广东省法学会姜滨副会长(秘书长)、广东省法学会薛晓光副秘书长、广州商标审查协作中心副主任熊培新等嘉宾,广东外语外贸大学法学院院长袁泉,广东省法学会知识产权法学研究会会长关永红及副会长朱列玉、温旭、董宜东、李颖怡、邱永清、安雪梅,其他嘉宾及理事,各高校研究生,共约200多人出席。

参会的嘉宾们围绕着“粤港澳大湾区深化知识产权运用与保护协作机制”的年会主题从不同角度进行了精彩生动的智慧分享。与会者在思想、观点的碰撞中大受启迪、受益良多,可谓是干货满满。

最后,关永红会长就本届会议进行了简要总结并指出:本次年会进一步体现学科年会作为理事共享平台的特点,发言人近30名;研究路径进一步体现了多维度、多视角特点;研究内容进一步体现了精准发力,精彩表达的特点。

通过这次年会的学习,孚道律师从中受益匪浅,决心将“不忘初心,牢记使命”,立志于紧跟时代,积极向行业各优秀人才学习,不断提升自身实力,争当新时代法律人,为客户提供更好更优质的服务。

#许勇主任为夏洋社区居民做“宪法进社区”主题宣讲

为弘扬宪法精神,加强宪法实施,推进国家治理体系和治理能力现代化,12月27日上午,许勇主任在夏洋社区为居民开展主题为“宪法进社区”的宣讲会。

许勇主任主要针对宪法保护、民营企业与国有企业、公共财产与私有财产、法治保护民营企业目前存在的问题四个方面展开宣讲。

本次宣讲会的开展,为社区居民普及宪法知识,增强宪法意识,弘扬宪法精神,呼应“宪法进社区”,为社区营造了学法、懂法、守法的良好氛围。

#许勇、韦杏珊律师参加小榄镇2019年国家机关“谁执法谁普法”履职评议
2019年11月21日上午,韦杏珊律师作为评议团成员中的律师代表参加了中山市小榄镇2019年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。本次评议会以“谁执法谁普法”为主题,参会人员有小榄镇相关领导、普法领导小组成员单位负责人、普法办领导及工作人员等。本次评议会的报告评议对象为中山市交通局小榄分局、中山市城市管理和综合执法局小榄分局、市场监督管理局小榄分局以及中山市公安局小榄分局共四个部门。此前11月14日,许勇律师作为履职报告评议团成员实地考察了上述四个部门的普法工作。

评议会上该4个部门分别进行普法履职报告,并通过PPT展示各部门在服务、执法过程中的普法情况和成效,突出普法工作亮点和特色。评议团成员依次对报告评议对象作现场评议,简述各报告评议对象的普法亮点,提出问题和建议,并进行打分。

本次评议会是为健全普法宣传教育机制,落实国家机关普法责任,进一步做好国家机关普法工作,实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的有效举措。孚道律师将继续为普法工作保驾护航,为社会各界普及法律法规、政策方针及相关专业法律知识,进一步发扬及践行习近平同志为核心的党中央提出的一系列全面依法治国新理念新思想新战略。
二、法规速递

#2019年12月起有以下法律、法规及规范性文件开始或将开始实施

文件名称

发布单位

《携号转网服务管理规定》

工信部

《关于进一步做好电话用户实名登记管理有关工作的通知》

工信部

《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》

国家税务总局

《规范商标申请注册行为若干规定》

国家市场监督管理总局

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

国务院

《中华人民共和国药品管理法》

全国人大常委会

《健康保险管理办法》

中国银保监会

《中华人民共和国疫苗管理法》

全国人大常委会


#新法要点
《携号转网服务管理规定》施行

电信业务经营者在提供携号转网服务过程中,不得存在以下行为:

无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务;用户提出携号转网申请后,干扰用户自由选择;擅自扩大在网期限协议范围,将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限,限制用户携号转网;采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量;为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案等。

电话入网实施人像比对技术

工信部已印发《关于进一步做好电话用户实名登记管理有关工作的通知》,要求电信企业自2019年12月1日起在实体渠道全面实施人像比对技术措施,确保电话入网环节人证一致。

税务行政许可事项办理12月起再简化

《公告》对部分税务行政许可事项在20个工作日的法定办结时限基础上明确了更短的承诺办结时限。

根据公告,对于纳税人延期缴纳税款、延期申报的核准事项,取消了审批表或核准表的报送要求,而是将有关内容并入《税务行政许可申请表》,实现“一表集成”。

对纳税人延期缴纳税款的核准事项,取消了延期缴纳税款报告、资产负债表等5项申请材料报送;对纳税人延期申报的核准事项,不再要求申请人单独提供确有困难不能正常申报的情况说明,只需在申请表中简要填写相关信息即可。公告还进一步简化了文书送达流程。

从4个方面对商标申请注册行为着力进行规范

一、坚持全流程监管,明确在商标审查审理的各个流程、各个环节中依法打击恶意商标申请注册行为。

二、列举对恶意申请商标注册进行审查时的考虑因素,增强审查商标注册行为的操作性和透明度。

三、严厉惩治恶意商标申请注册行为和违法代理行为,对恶意商标申请人设置了处以违法所得三倍、最高不超过三万元的罚款,对帮助从事恶意申请的商标代理机构处以最高十万元的罚款,情节严重的停止其受理业务。

四、进一步优化商标申请注册渠道和流程,为申请人提供更多便利,提升服务水平。

食品安全法:把“最严格的监管”落实到人

《条例》针对具体问题提出了明确监管举措。如:禁止利用会议、讲座、健康咨询等任何方式对食品进行虚假宣传;对特殊食品检验、销售、标签说明书、广告等管理作出规定;禁止发布没有法定资质的检验机构所出具的检验报告;明晰了进口商对境外出口商和生产企业审核的内容等。为进一步提高监管工作效能,提出建设食品安全职业化检查员队伍;对企业内部举报人给予重奖;制定并公布食品中非法添加物质名录、补充检验方法等。

新修订的药品管理法回应三大关切

一、对未经批准进口药品加强科学监管

新修订的药品管理法取消了“按假药论处”“按劣药论处”表述,将药品生产经营活动中的违法违规情形从药品品质的假劣中分离出来,单独列出进行表述,有助于监管执法的科学性。

二、从制度设计上鼓励创新、加快新药上市

新修订的药品管理法专设第三章“药品上市许可持有人”,对持有人的条件、权利、义务、责任等做出了全面系统的规定。

三、网络销售药品线上线下相同标准、一体监管

按照新修订的药品管理法,网络销售药品坚持线上线下相同标准、一体监管的原则。“线上线下要一致”,对于网络销售的主体,必须首先是取得了许可证的实体企业,线下要有许可证,线上才能够卖药。网上销售药品,要遵守新修订的药品管理法关于零售经营的要求。

《健康保险管理办法》:将医疗意外保险纳入健康保险

自2019年12月1日起施行的新版《管理办法》主要有了九大变化:

一、医疗意外保险成健康险一员;

二、保险公司在满足一定条件下,长期健康保险产品费率可进行调整;

三、1年期及以下短期健康险不得保证续保,财险公司只可经营短期健康险;

四、健康保险产品不得强制搭售其他产品;

五、引导险企健康扶贫;

六、不得利用基因检测资料对消费者进行区别定价;

七、鼓励保险公司开发医疗保险产品;

八、鼓励保险公司采用大数据等新技术提升风险管理水平;

九、健康管理服务成本由12%提至20%。

疫苗犯罪行为从重追究刑责

疫苗管理法明确,疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任;对违法生产销售假劣疫苗,违反生产、储存、运输相关质量管理规范要求等情形的,设置了比一般药品更高的处罚;对相关责任人依法实行罚款、行政拘留、从业禁止直至终身禁业等。

疫苗生产环节实行严格准入制度,比药品管理法规定的从事药品生产条件的要求更加严格;疫苗流通环节要求疫苗储存、运输的全过程应处于规定的温度环境并定时监测;预防接种环节要求医疗卫生人员严格按照要求提供预防接种服务,如接种时要“三查七对”,接种后发现不良反应要及时救治等。
#民法典草案首次整体亮相:高利贷等热点在列

来源:北京商报

据新华社报道,12月23日上午,十三届全国人大常委会第十五次会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作关于《民法典各分编(草案)》修改情况和《中华人民共和国民法典(草案)》编纂情况的汇报。据沈春耀介绍,民法典(草案)共7编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、 婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则,共1260条。民法典(草案)首次整体亮相,也对民间借贷、高空抛物、禁止性骚扰、婚前隐瞒重大疾病等备受关注的话题进行了回答。全国人大常委会法工委发言人岳仲明表示,民法典草案将提请2020年3月的十三届全国人大三次会议审议,“这将成为 新中国历史上第一部法典化的法律”。

■合同编:拟禁止放高利贷

有委员提出,为解决民间借贷领域存在的突出问题,维护正常的金融秩序,建议明确规定禁止高利放贷。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将这一款规定修改为:禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

而就在10月21日,两高两部刚刚发布司法解释,正式将放高利贷的行为确定为非法经营罪。而对于借款利率,两高也有规定。根据最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》,综合折算超过24%的利息得不到法院支持,超过36%的年利息部分如果支付了也构成民法上的不当得利,可以起诉要求返还。也就是说,民间借贷不超过24%的利率才是合法的,而年利息超过36%的贷款就是俗称的高利贷。

法官陈海仪建议,在借款合同一章里明确区分经营性借贷和民间借贷。借款合同中应该明确对不持牌从事经营性借贷进行取缔,并且对缔结的借款合同进行否定性评价,认定无效或者只作为一般的自然借贷,不支持它的利率约定。

■物权编:增加规定“居住权期间”

物权编草案中完善了居住权合同的内容,增加规定“居住权期间”,进一步明确居住权期间的规定,规定居住权期间届满或者居住权人死亡的,居住权消灭。居住权消灭的,应当及时办理注销登记。居住权制度系本次民法典物权编编纂的亮点之一。

所谓居住权,是指以居住为目的,对他人的住房及其附属设施所享有的占有、使用的权利。

此前物权编草案二审稿提出:居住权无偿设立;居住权人有权按照合同约定,对他人享有的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要;居住权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的条件和要求、解决争议的方法。

同时,三审稿将二审稿上述条款中的“居住权无偿设立”表述作出适度限制,修改为“居住权无偿设立,但是当事人另有约定的除外”。

■人格权编:学校等单位应采取措施禁止性骚扰

写入禁止性骚扰条款是本次人格权编编纂的亮点之一。此前的人格权编三审稿提出:用人单位应当采取合理措施,防止和制止利用从属关系等实施性骚扰。

对此,有的常委会组成人员和社会公众认为,应该明确上述规定中的“用人单位”包含哪些主体,以使这一规定在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。三审分组审议时,有委员提出:“从目前情况看,不仅是用人单位,托幼机构、学校、培训机构等教育培训机构也是性骚扰和性侵害行为的高发场所。如作此规定,建议对托幼机构、学校、培训机构等采取合理措施,防止对儿童和学生的性骚扰和性侵害行为也一并作出明确规定。”12月23日审议的四审稿,采纳了上述建议,将“用人单位”修改为“机关、企业、学校”等单位。

与此同时,有关隐私的定义或更趋完善。草案三次审议稿第八百一十条第二款规定,隐私是自然人不愿为他人知晓的私密空同、私密活动和私密信息等。宪法和法律委员会经研究,建议将隐私的定义修改为:隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

■侵权责任编:物业公司应采取措施防止“高空抛物”

针对“高空抛物谁担责”的问题,侵权责任编草案完善了高空抛物坠物责任规则,进一步明确了相关责任主体。草案规定,物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。而此前“物业服务企业”这一表述为“建筑物管理人”。

袁胜寒律师事务所律师单爱萍分析称,之前一般是经营性场所才有明确的安保义务,没有尽到安保义务的,需要承担赔偿责任。如此规定,作为建筑物管理人的物业公司甚至作业者,如未尽到安全保障义务也可能要承担一定的责任。

高空抛物终于不用全楼买单,而对于侵权责任人及高空抛物者,此前草案三审稿中已经规定“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任”,而在“经调查难以确定具体侵权人”的情况下,才适用由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定。

■婚姻家庭编:婚前隐瞒重大疾病可撤销婚姻

此次婚姻家庭编草案保留了此前对隐瞒重大疾病婚姻的撤销决定。具体来看,草案规定:一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。

全国律协婚姻家庭法专业委员会主任李亚兰认为,这一规定强调了婚前告知义务,有利于保障另一方的知情权,防止因为婚后病发给另一方带来过重的扶养义务,以及骗婚等道德风险的存在。

关于条款中“重大疾病”的范围,李亚兰表示,随着医学的进步,一些疾病将可能治愈,为保持法律的延续性,不宜在法律中规定何种疾病为重大疾病。重大疾病的界定可与患有医学上认为不应当结婚的疾病类比,具体应当交由下位法或者行政、卫生部门解决。
三、劳资动态

#企业规章制度如何才合法有效?

来源:孚道律师 肖静 陈炫臻

企业规章制度是企业用于员工管理,维护和保障企业正常生产经营,提高企业经营效益,促进员工与企业共同发展进步,适用于企业员工的内部准则,就好比是企业内部的“法律”。

企业规章制度的合法有效必须同时具备内容合法、民主程序、告知义务三个要素,否则该部分规章制度是无效的,用人单位据据此做出的与员工解除劳动合同决定也有非法解除劳动合同的风险。

企业规章制度内容合法是指用人单位的规章制度要符合法律的规定,不能与法律法规相抵触,也不能通过企业的规章制度给劳动者增加不应当其承担的义务或者免除企业的责任。民主程序则是在制定规章制度时,由原来企业的“单方面决定”变为了企业与员工的“共商共决”。实践中,一些企业的规章制度都是由企业自行制定并公布给员工,员工只有接受和遵守的义务,没有参与讨论和提出意见的权利,这是不符合民主程序的要求的。告知义务则是指作为企业内部的规章制度必须对其适用的人公示,否则未经公示的企业内部规章制度,对员工不具有约束力。

那么,企业如何通过民主程序制定合法有效的规章制度,以下几点建议可供参考:

一、内容合法合理并具有可操作性。很多企业认为只要是法律不禁止的,企业就可以根据自己的需要在规章制度中进行规定,并依据该规定处理劳动关系。但事实上,企业的规章制度在保证合法性的同时,还必须注意合理性。如果企业的规章制度超出合理的范围,也很可能被认定无效。需要注意的是奖惩制度,特别是关于严重违纪的内容还要尽可能详细具体且有可操作性,如尽可能量化条款的违纪行为标准,否则,缺乏明确的适用标准将导致规章制度面临实际问题时成了一纸空文。

二、民主程序。企业需要召开职工代表大会(如无职工代表大会的,需与全体职工)征求意见,记录意见,表决通过规章制度,还需制作会议签到表,制作会议纪要,要求所有到会者签名。

三、告知程序。将讨论通过的规章制度内容向劳动者进行告知,并留存书面材料。可以通过入职时发放规章制度或采取集体培训的方法,并注意保留员工签收凭证或学习的相关记录。

综上,必须确保企业规章制度同时具备内容合法、民主程序、告知义务三个要素,才能使企业实现规范化管理和用工自主权,同时也保障劳动者的合法权益。
#中山市出台企业上市扶持专项资金管理暂行办法 企业上科创板一次性补助500万元

来源:中山日报

今年8月,中山市修订出台了《关于进一步促进企业上市的意见》,近日,又修订印发了《中山市企业上市扶持专项资金管理暂行办法》(简称“《暂行办法》),细化专项资金使用范围。《暂行办法》列出13项补助范围,对企业境内外上市、新三板挂牌、区域股权市场挂牌以及募集资金投资本市进行奖励。

■辅导备案补助500万元

《暂行办法》奖励对象包括:本市符合上市或新三板挂牌基本条件且被通过认定的市上市后备企业、新三板挂牌后备企业、已上市或新三板挂牌企业、通过资本市场进行融资的相关企业、股权投资基金。

13条补助范围中,有4项补助金额可达500万元。企业已制订详细的上市工作计划,与中介机构签订上市工作协议,完成改制成立股份有限公司,经中国证券监督管理委员会广东监管局辅导备案的,给予补助500万元。企业成功在上海证券交易所科创板上市的,给予一次性补助500万元。按企业首次公开发行股票募集资金并在中山投资的额度分四个档次进行补助,从100万到500万元不等,如果企业募投金额20亿元以上的,给予补助500万元。企业上市后,通过增发新股、配股、发行公司债券等方式在资本市场实现再融资且所募资金投资在本市,亿元以上可获补助,其中金额超过10亿元的,补助增至500万元。

■新增股权投资基金投资补助

这次修订后的《暂行办法》新增三项补助。第一项是对企业科创板上市补助。除了上市补助500万元,对首次公开发行募集资金投资中山也按四个档次进行补助,募投金额20亿元以上的,给予补助500万元。第二项是新增区域性股权交易市场融资补助,对企业完成股改,在区域性股权市场正式挂牌,并通过所挂牌市场融资成功的中山企业,按首次募资总额的1%进行补助,每家企业最高不超过20万元。第三项是鼓励股权投资基金投资我市企业的补助。经中国证券投资基金业协会备案的股权投资基金(需在我市行政区域内进行商事登记和税务登记并依法纳税)投资我市产业政策扶持的且与基金非关联的企业,年度投资金额超过1000万元的,按其实缴投资金额的1%予以补助。单个股权投资基金补助金额累计不超过200万元。
#自去年重新修订困难居民重特大疾病救助政策以来 中山市级财政共支出医疗救助金730万元

来源:中山日报

12月6日,中山市医疗保障局局长王英康、党组成员邢万里、中山市社会保险基金管理局医保科科长区燕红等嘉宾做客“周五民声直播室”,就医疗保障相关话题与市民互动交流。王英康透露,去年重新修订困难居民重特大疾病救助政策以来,截至今年11月,市级财政共支出医疗救助金730万元,救助困难群众超过1万人次,大大减轻了困难群众大病医疗的负担。

据了解,自今年1月开始,中山市医疗保障局组建成立,先后接管了中山市人社局基本医疗保险、职工生育保险,市民政局医疗救助以及发改局的医疗服务和药品价格管理等职能。 王英康说,其中市民政局医疗救助职责今年下半年由市医疗保障局开始接管,相关信息系统已经开发,目前已进入测试阶段,计划2020年1月1日起,大病医疗、医疗救助即可实现“一站式”服务,直接进入医保局结算平台,由医保局与定点医疗机构结算,大病医疗和医疗救助群体可方便及时享受相关待遇。

王英康表示,2018年重新修订困难居民重特大疾病救助政策以来,医疗救助面进一步扩大,同时放宽了支出型患者救助认定条件。据统计,截至今年11月,市级财政支出医疗救助金约730万元,救助困难群众1万多人次,其中支出型医疗救助60人次,救助金发放约330万元,人次均救助5.5万元。
#中山市出台政策进一步鼓励发展总部经济 符合直接认定条件一次性奖200万

来源:中山日报

中山日报讯(记者 黄启艳)近日,《中山市人民政府关于进一步鼓励发展总部经济的若干意见》向社会发布。新的总部经济政策对标广州、深圳等城市的总部企业奖励政策,突出“覆盖广、力度大、人性化”特点,如增设总部企业落户奖,对符合直接认定条件的,认定当年给予一次性200万元奖励,并在用地、人才服务等方面给予保障。

■扩大认定范围,三类情况可直接认定

《意见》对于总部企业认定进一步扩大了范围。包括直接认定、经营情况认定、一事一议认定。在直接认定方面,境内外上市公司、市外上市公司在我市设立具备营销、结算等总部职能的企业法人,以及央企二级公司以上或区域总部均可认定。同时,达到一定纳税总额及营业收入标准的服务业、制造业、建筑业企业;第三类是兜底条款,对特殊条件、性质的企业给予认定。

在服务业企业认定方面,细化金融业、商贸服务业门类,适度降低认定标准,新增商务服务业、文化旅游业及其他服务业的标准,全面扩展服务业总部企业行业类别,给予每个细分服务业行业不同层次的认定条件。如新增的商务服务业,上年度在我市结算的营业收入1亿元以上,且形成财政贡献1000万元以上可获得服务业总部企业认定。如文化旅游业,上年度在我市结算的营业收入1亿元以上,且形成财政贡献1000万元以上。

■增设总部企业落户奖,一次性奖200万

《意见》加大总部企业落户和经营的奖励力度,设落户奖、贡献奖、提升奖,并给予用地保障、人才服务以及行政服务等支持。增设总部企业落户奖。对符合直接认定条件被认定为总部企业的,认定当年给予一次性200万元奖励,且次年最高按照企业上年度形成地方贡献的50%给予奖励,每家企业合计最高不超过1亿元。

贡献奖方面,提升经营贡献奖的额度,按地方贡献增幅20%以内、20%-40%、40%-60%、60%以上等四个层次,给予地方贡献增量50%-80%的奖励,加大企业贡献奖的受惠面,最高可将地方贡献增量的80%奖励给总部企业。

对总部企业建设用地,优先安排用地指标,新增用地满足新型产业用地(M0)准入条件的,可优先按新型产业用地(M0)供地。总部企业可以独立或联合建设总部办公大楼。总部大楼以自用为主,允许一部分进行出租或转让。总部企业的工业、仓储用地(商品厂房除外)在符合规划、不改变用途的前提下,通过厂房或仓储用房加建、厂区改造、内部用地整理等途径,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

人才奖励方面,对经认定的总部企业,按一定标准给予人才奖励名额,并按人才工资薪金对地方贡献的50%给予奖励;对人才子女入学,市教育部门协调安排1个省标准化义务教育学校优质学位(新生);同时,根据企业上年度形成的财政贡献规模给予相应额外入学名额。

#中山市持续深入推动信用建设取得阶段性成效  创新引领 “信用中山”再上新台阶

来源:中山日报

今年以来,中山市继续大力推动“信用中山”建设,在前期取得初步成效的基础上,立足重点难点,以创新引领信用建设工作在不同领域取得新突破,切实营造守信激励失信惩戒的氛围,各项工作取得明显成效。

█ 重点突破 联合奖惩取得新成效

作为全省信用联合奖惩工作试点城市,面对联合奖惩落地难的情况,市信用办不断创新应用,积极寻求突破,全市信用建设进一步取得成效。

中山市将信用联合奖惩系统嵌入政务服务网,首批对接的事项涉及市发展改革局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市农业农村局和市教体局等5个部门34个应用事项。在这些事项中,系统以国家下发的红黑名单数据为依据,自动核查主体红黑名单情况,自动提示奖惩措施,实施奖惩后自动归集反馈情况。自联合奖惩应用系统建成并实现和政务服务网对接后,全市各部门在业务审批时已实现应查必查。截至目前,共有429个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口,在7253次审批工作过程中,共查询241385次联合奖惩信息,命中红黑名单次数达20397次,形成激励案例29例。

在部门应用方面,市市场监管局、市发展改革局、市卫生健康局、市教体局、市农业农村局的应用效果最为显著:市市场监管局在医疗器械经营许可证核发和药品经营许可证核准方面、市发展改革局在政府投资项目审批方面、市卫生健康局在医疗机构执业许可业务审批方面积极开展联合奖惩应用。

信用联合奖惩系统嵌入市产业扶持发展专项资金信息管理系统,实现产业扶持专项资金审批的“信用奖惩,一键搞定”智能模式。目前,可为科技、商务等9项资金申请及审批环节提供查询、公示及预警等信用信息应用,对于列入黑名单的主体不予发放产业扶持资金,从而实现信用监管及联合奖惩,有效避免了财政资金的流失。如科技部门应用联合奖惩信息,针对黑名单企业申请主体,已有效避免了723.34万元财政资金流失。

此外,还推动信用信息进入行政管理多领域。从2017年1月份开始,信用记录和信用报告已在政府采购、土地矿业权交易、中介超市管理等行政管理事项中全面铺开应用,各投标人及相关市场主体在进行招投标时必须提供由合法专业第三方信用服务机构出具的信用报告,目前累计出具信用报告1500余份。

█ 创新引领 推动守信者获信用红利
中山市在民生领域积极探索创新,让守信者真正获得信用红利。

中山市创新开展个人信用积分试点。市信用办以小榄镇作为个人信用评价试点,探索创新社会信用体系底层建设模式,形成“社区征信—居民守信—居民用信”模式,与“信用中山”和“志愿中山”做对接,营造共建共治共享社会治理格局。通过建设居民信用评价模型,以公共信用分和精神文明分的形式,综合计算出小榄镇社区居民信用分数和信用评价等级,得出居民个人诚信报告。对于信用高的个人,可给予信用商圈优惠券、信用停车、信用假期班等激励措施。

探索开展“信易保”模式。为进一步推进“放管服”改革及信用惠民便企,切实减轻中小企业负担,我市发挥信用+电子保函的作用,印发《中山市“信易保”服务应用实施方案》,拟对投标的诚信企业采取电子保函替代保证金方式,实现全程电子化,有效减轻企业负担,实现便企惠民和高效监管。

中山市在各民生领域探索开展信易+服务,为守信者提供了信用红利。一是信易贷:中山的中小微企业占90%以上,为有效缓解企业融资难融资贵问题,中山于2013年建设了广东首个“网上信贷大厅”,各银行共通过系统查询信用信息50.73万次,授信超过一万笔,金额达到1094亿元。此举获得省领导的肯定并被《人民日报》、“信用中国”等中央媒体、网站给予报道,并在全省推广应用。除此以外,还针对个人开展信易贷工作,创新性地推出纯信用贷款产品和“信秒贷-税金贷”产品,将个人信用作为抵押物,实现信用变现。目前中山受惠的个人已累计1.98万户,授信金额达到66.19亿元。二是信易 批:我市西区行政服务办事大厅,对符合条件的守信主体实施2天内完成商事登记业务的“容缺受理”服务。三是信易读:中山纪念图书馆率先成为广东省第一家推行芝麻信用免押金借阅服务的图书馆。截至目前,共通过支付宝办理7737个读书证。四是信易学:截至目前,我市共为1690名信用良好的志愿者提供了优先入学资格。

█ 广泛宣传 营造守信用信氛围

2019年,中山市利用线上线下,传统媒体和新媒体等多种形式,向大众普及信用知识,尽量让公众参与到社会信用体系建设当中,让公众知信守信用信爱信。

通过媒体对各领域信用建设亮点工作展开宣传报道;并受《中国信用》期刊邀约,在第5期杂志专题报道了中山信用建设情况,系统介绍了中山重要领域信用建设成果;中山联合奖惩嵌入产业扶持资金系统的创新举措登上了“学习强国”广东平台。

同时,组织参与“3.15消费者权益日”等现场互动宣传活动,举办第六届中山诚信文化音乐会,“伞动诚信校园”主题活动,组织信用方阵参与欢乐跑等,动员群众广泛参与信用建设,提高群众的诚信意识和守法意识,形成诚实、自律、守信、互信的社会氛围,培育与市场经济相适应的信用文化。
#中山律师队伍迈进“百所千律” 驻村法律顾问三年提供服务20余万人次


来源:中山日报
中山日报讯(记者 张房耿 见习生 陈雪琴 通讯员 陈娟)12月23日上午,中山市第九次律师代表大会在市司法局召开。大会选举产生了第九届理事会和监事会,市领导杨安队、林少棠出席活动。

目前,全市共有律师事务所121家,执业律师1452名,分别比2017年底增长了35%和54%。迈进“百所千律”。中山市律协以党建为引领,在律师参与社会治理、一村(社区)一法律顾问、律师调解、公共法律服务构建、法律服务民企,律师服务经济社会发展等重头工作取得了显著成效。

据统计,三年间,全市律师共承办了诉讼案件7万余件,非诉讼案件6万余件,法律援助案件15207件,驻村法律顾问共提供法律咨询20余万人次,举办法治讲座3000余场次,派发宣传资料近20万份,受众人数达20万人次,办理法律援助案件100余件,为村(社区)换届选举提供法律意见1000余份,调解矛盾纠纷600余起。

#恶意欠薪 身陷囹圄


来源:中山日报
中山市第二人民法院公开两起“拒不支付劳动报酬罪”典型案例

12月19日,中山市第二人民法院向社会公开曝光两起“拒不支付劳动报酬罪”典型案例,两名被告人因拖欠109名工人工资60余万元,经政府有关部门责令支付仍不支付并逃匿而被判处有期徒刑刑罚,并处罚金。

拒不支付劳动报酬犯罪是典型的涉民生类犯罪,性质恶劣,危害严重,市第二人民法院近些年来一直高度重视此类犯罪的依法惩治和相关案件的审理。记者获悉,2019年以来,该院共受理拒不支付劳动报酬案件16件,涉及被告人19人,涉及被拖欠劳动报酬工人248人,涉及刑事案件被拖欠金额2548781元。

■案情回顾
两被告人拖欠109名工人工资60余万元

法院审理查明,2017年,被告人曾某钦承建中山市某灯饰有限公司厂房部分建设项目,并雇请27人负责外墙批灰、外墙贴砖等工作。后因工程款未完全结算,拖欠上述27名工人工资共计人民币217053元。2018年3月,中山市人力资源和社会保障局横栏分局发出劳动保障监察限期改正指令书、公告等,要求曾某钦到场配合处理欠薪问题,但他拒不到场。今年2月,公安人员在广西壮族自治区某商务宾馆306房间抓获曾某钦。案发后,曾某钦的转包人黄某已代为支付27名工人被拖欠的工资217053元。

另一被告人安某海系中山市某照明电器有限公司法定代表人,他拖欠82名工人工资共计人民币394329元后,改变联系方式并潜逃至浙江省。随后,上述工人向横栏劳动分局报案,横栏劳动分局多次发出劳动保障监察限期改正指令书、公告等,要求安某海到场配合处理欠薪问题,但他拒不到场,并改变联系方式逃匿。2015年12月,工人变卖公司部分货物及车间杂物后所得人民币93000元用于发放工人工资,剩余工资款尚未支付。2017年1月,安某海在浙江省临安市一花园被公安人员抓获归案。

法院认为,两被告人均无视国家法律,以逃匿方式逃避支付劳动者报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付,其行为已构成拒不支付劳动报酬罪,应依法惩处。法院依法判处两被告人有期徒刑一年三个月、二年三个月,并处罚金一万元、三万元。

■ 以案说法

用法制的方式对欠薪说“不”

拖欠工资一直以来是社会比较关注的话题,年终岁末,劳动者的辛勤付出得不到应有的报酬,显然有违社会公平正义和相关法律法规,甚至会触犯刑罚。中山市第二人民法院刑庭法官黄炳炎表示,拒不支付劳动报酬罪是《中华人民共和国刑法修正案(八)》中新增加的一条,它对严重损害劳动者利益的行为加大了惩处力度,切实保障了劳动者的权益。单位、企业和个人雇用劳动者务工后不支付劳动报酬,采取转移财产或逃匿的方式逃避支付工人工资,或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大、经政府有关部门责令支付仍不支付的行为,属于违法犯罪行为。

“针对恶意欠薪行为,我院一直严格按照刑法和司法解释有关规定,准确认定事实,正确适用法律,依法公正审理拒不支付劳动报酬刑事案件。”法官在此也提醒广大劳动者,在建立劳动关系时签订相应劳动合同,保留欠薪的相关证据,一旦发生拖欠工资的情形应当第一时间寻求人力资源和社会保障部门的帮助,合理合法维护自身权益。企业经营者也应以上述案例引以为戒,在企业清算关闭时,及时结清拖欠劳动者的薪金及其他应付款项。
四、财经要闻

#重磅发布!2019年国内十大经济新闻出炉

来源:新华社客户端

1、新个税法实施 减税降费红利深度释放
2019年第一天,新个税法如期全面实施,六项专项附加扣除正式落地,为纳税人派发新年减税礼包。4月,我国深化增值税改革的举措开始落地。10月,财政部、国家税务总局联合印发《关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》,明确2019年10月1日至2021年12月31日,允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%,抵减应纳税额。随着税制改革不断深化,减税降费效果持续显现。

2、重大区域规划密集落地 为高质量发展增添新动力
“区域协调发展”成为2019年一大关键词,多项支持和引领区域经济协调发展的政策不断出台:2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文公开,粤港澳大湾区建设进入政策制定和协调推进实施并重的阶段。3月,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。8月,《西部陆海新通道总体规划》印发,成为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措。12月,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》全文发布。

3、《中华人民共和国外商投资法》正式发布
十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了《中华人民共和国外商投资法》,国家主席习近平签署第26号主席令予以公布,新华社受权全文播发这部法律。外商投资法共分6章,包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则,共42条。自2020年1月1日起施行。

制定外商投资法,是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措,是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求,是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

4、科创板鸣锣开市 注册制加速推进
7月22日,伴随开市锣声的响起,首批25只科创板股票在上海证券交易所上市交易,科创板正式开市。设立科创板并试点注册制肩负着引领经济发展向创新驱动转型的使命,也承载资本市场基础制度改革的初心,对于进一步提升资本市场功能,更好服务供给侧结构性改革和高质量发展具有独特的作用。

5、自贸区扩容构建高水平对外开放新格局
8月,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》正式对外发布。《方案》明确支持新片区以投资、贸易、资金、运输、人员从业自由等五方面为重点,推进投资贸易自由化便利化,建设特殊经济功能区。此后,新设的一批自贸区名单出炉,包括山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省区。中国的自贸区覆盖东西南北中,形成了全方位、有梯度的开放。

6、中共十九届四中全会在京举行 推动国家治理体系和治理能力现代化
中国共产党十九届四中全会10月在京举行。全会明确提出到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

7、5G商用服务启动 打开发展新篇章
在10月31日举行的2019年中国国际信息通信展览会开幕式上,中国电信、中国移动、中国联通宣布启动5G商用,并发布相应套餐。5G正式进入中国寻常百姓家。工信部副部长陈肇雄在开幕式表示,北京、上海、广州、杭州等城市城区已实现连片覆盖。下一步,中国将持续加快5G网络部署,深化共建共享,激活应用创新,开启通信和经济发展新篇章。

8、猪价上涨推高CPI 稳产保供成效渐显
受非洲猪瘟疫情影响,生猪和能繁母猪产能持续下降,猪肉市场供给偏紧。国家统计局发布数据显示,11月全国居民消费价格(CPI)同比上涨4.5%。食品价格上涨尤其是猪肉价格上涨是推动CPI暂时走高的重要因素。从部委到地方再到企业,一场关于生猪稳产保供的攻坚战全面打响。农业农村部指出,目前全国生猪产能下滑已基本见底,能繁母猪存栏量已经止降回升。

9、中共中央国务院发文支持民营企业改革发展
《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》12月公布。《意见》坚持公平竞争原则,围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境作出一系列安排部署,为进一步激发民营企业活力和创造力、促进民营经济发展注入强劲推动力。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放40多年来,民营经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。

10、“六稳”工作扎实推进 中国经济稳中向好趋势不变
中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,保持经济社会持续健康发展,三大攻坚战取得关键进展,精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境质量总体改善,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得新的重大进展。

国家统计局12月发布的最新数据显示,11月份工业、投资、就业、消费、进出口和服务业等主要经济指标均好于预期,国民经济运行总体平稳、稳中有进的态势进一步显现,中国经济仍是稳字当头。
#可转债年内发行超2500亿元 较去年全年增加225%

来源:证券日报
2019年即将收官,可转债一改往年低迷,相较于A股提前走出了一波整体上涨的“小牛”行情,可转债打新更是让投资者及机构赚的盆满钵满,赚钱效应凸显。

据《证券日报》记者统计,今年以来可转债募资规模大幅度增长,募资金额合计2559.34亿元,较2018年全年增长225%。同时,中证转债指数昨日报收于344.45点,年涨幅为23.2%,表现亮眼。多家券商表示,转债市场的乐观情绪短期有望保持,但分化行情会逐步展开,建议积极打新、重视个券机会。

金融业是可转债发行主力军

《证券日报》记者据数据统计,从发行情况来看,截至12月18日,今年以来共发行109只可转债,较2018年全年增长62.69%;募资金额合计2559.34亿元,较2018年全年增长225%。可见,在今年可转债发行数量增长并不太高的情况下,募资规模却大幅度增长,主要由于大额融资较多。2018年可转债融资规模最大的长江证券仅为50亿元,2019年融资规模最大的为浦发银行,高达500亿元。

与2018年相比,2019年5亿元规模及以下的可转债数量从22只增加到了33只,5亿元-10亿元规模的可转债数量从23只增加到了40只,10亿元至50亿元规模的可转债数量从22只增加至30只,50亿元规模以上的可转债从2018年的0只增加至6只。可见,小规模及中规模的可转债在2019年较为普遍,而大额融资的可转债逐渐受到青睐,数量明显增多。

具体来看,金融业仍是今年可转债发行的主力军,发行规模前四位均被银行包揽。浦发银行、中信银行、平银转债(已退市)、江苏银行分别发布500亿元、400亿元、260亿元、200亿元的可转债融资。相较于银行,年内券商在可转债发行方面脚步放缓,目前仅有浙商证券发布了35亿元的可转债融资。目前这4家金融业发行的可转债规模就高达1395亿元,占总募资金额的54.51%。

此外,今年可转债发行规模在50亿元以上的还有核能转债、顺丰转债、通威转债、招路转债,融资规模分别为78亿元、58亿元、50亿元、50亿元。

从承销角度来看,2019年可转债承销数量最多的券商依旧为中信建投,共承销14起,其次为中信证券、广发证券,承销数量分别为11起和8起。此外,国泰君安、东兴证券均承销7起。

对于上市公司通过可转债融资,相对于定增是否具有优势,光大证券固定收益团队认为,上市公司通过可转债融资,相对于定增具有的优势仍然存在,这种优势包括,股本增加并非一次性完成,缓和了对股价的冲击;可转债上市即可转让,没有锁定期,而定增往往设有半年以上的锁定期;定增价格往往低于发行前期的股价,而可转债的转股价不低于每股净资产和发行前期的股价,保护了原股东的利益。

券商建议积极打新

12月18日,中证转债指数报收于344.45点,年涨幅为23.2%,同期上证综指涨幅为20.98%。目前中证转债指数年内仅4月份、5月份出现大幅下跌,其余月份全部上涨。多家券商也纷纷表示,转债市场的乐观情绪短期有望保持,但分化行情会逐步展开,建议积极打新、重视个券机会。

中信证券明明债券研究团队认为,受益于近期市场的上佳表现,转债市场的投资者情绪也处于高位。从趋势来看权益市场的春季行情市场可能有所提前,但料市场会逐步从风险修复走向盈利预期,分化行情会逐步展开。中低价标的以及新券可能是当前取得超额收益的主要来源,从板块角度来看,随着经济企稳预期的逐步形成,一些与经济周期敏感度较高的板块可能受益。映射到转债市场,部分非龙头标的短期可能会带来不错的收益。落实至具体策略层面,当前市场择券的重要性已经明显提升,众多个券下选择合适的标的与仓位是未来收益的决定性因素。一方面正股低估值品种是稳健的好选择;另一方面从逆周期思维择券,周期、轻工龙头以及零部件行业值得关注。

随着可转债发行的提速,面对新券价位普遍不低的问题,中金固定收益团队表示,新券没有系统性地比老券贵,目前为止的新券上市仍是为投资者输送筹码的,而非反向激发估值的。对于考虑是否加仓的投资者,选择仍主要在新券里找。

展望当下火热的可转债打新市场,光大证券固定收益团队建议,在转债的大时代,推荐平衡策略,建议积极打新、重视个券机会和下修机会。在2020年可转债投资的多种收益中,确定性较强的是打新收益,新券上市破发的可能性较小,建议一级市场积极参与打新;同时,正股涨幅带来的收益,需要通过对正股的细致研究来增强确定性。此外还有转股价格下修的收益。2020年可转债二级市场投资整体策略为平衡策略,择券应综合考虑转债价格和转股溢价率。

#住宅价格环比涨幅持续低位 楼市预计延续平稳走势


来源:经济参考报
2019年,我国房地产市场运行的政策环境整体偏紧。中央聚焦房地产金融风险,坚持住房居住属性,不将房地产作为短期刺激经济的手段,房地产行业资金定向监管全年保持从紧态势;地方因城施策保持房地产市场稳定。

展望2020年,业内分析认为,房地产调控继续坚持“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,同时按照因城施策的基本原则,适度保持政策优化的空间和灵活性。在此背景下,2020年市场表现将延续平稳势态。

住宅价格环比涨幅持续低位

根据中国房地产指数系统对100个城市全样本调查数据显示:2019年1-11月,全国百城新建住宅价格累计上涨2.91%,较2018年同期收窄1.92个百分点,其中各季度累计涨幅均呈现收窄态势。

从最近的单月数据来看,2019年11月,百城住宅均价为15105元/平方米,环比涨幅连续13个月在0.4%以内,同比涨幅收窄至3.17%,11月百城中有40个城市新建住宅价格环比下跌,下跌城市数量为2016年2月以来最高值。就十大城市整体而言,2019年以来,十大城市新房价格环比涨幅持续震荡在低位区间;各季度累计涨幅均在1%以内,10-11月累计涨幅仅有0.06%。

综合来看,2019年以来,百城新建住宅价格环比涨幅持续在低位区间。截至11月份,单月环比下跌城市数量明显增多,累计涨幅延续2018年收窄趋势。其中一线城市在供需改善及低基数的影响下累计涨幅小幅提升,二、三四线城市价格累计涨幅延续回落态势,尤其是前期价格上涨较快、人口支撑力弱的城市调整压力显现。

二手房市场方面,价格下行趋势更为明显。尤其是2019年下半年以来,受热点城市新房供应规模增加的影响,二手房市场买方议价空间逐渐加大,部分城市二手房价格调整压力突出,导致十大城市二手房均价累计有所调整,且最近几个月跌幅进一步扩大。

中国指数研究院相关负责人分析认为,在“房住不炒”和以稳为主的政策基调下,房地产调控效果显现,多数代表城市各类楼盘价格涨幅有所回落。成交方面,一线城市中低价位楼盘销售金额占比提升,二三线城市居民置换需求不减,改善型需求继续稳步释放。展望未来,在土地供给结构和住房制度改革的趋势下,住宅价格上涨空间进一步减小。

各线城市成交量分化加剧

2019年7月份以来,苏州、洛阳、呼和浩特、宁波等城市持续加码楼市调控。同时,央行要求保持个人住房贷款合理适度增长,严禁消费贷款违规用于购房。6月以来,全国首套房贷平均利率持续上行,这些均限制了居民加杠杆的空间。在房地产信贷融资方面,5月以来监管层从银行、信托、债券等多方面出手,严控资金违规流入房地产。

从住宅市场成交量的走势来看,2019年2月,易居研究院监测的40城新房成交量创2015年3月以来的48个月新低。3-5月,部分城市楼市出现小阳春,40城新房成交量同比小幅增长。6月部分房企冲刺半年度业绩,推盘量加大,40城成交环比小幅增长,7月份以来40城成交量小幅震荡下行,下半年月均成交量略低于二季度。

“本轮楼市行情一线城市领先于其他城市启动,也领先其他城市开始调整,从2019年的成交量走势及同比增幅来看,一线城市成交量上半年开始企稳反弹。但6月以来一线城市成交量有所下降,在目前楼市严调控的背景下,成交量虽相比2017年下半年和2018年有所增长,但相比2015和2016年的高位还有较大差距。”易居研究院研究员沈昕分析称。

截至今年11月底,受监测的40个典型城市新建商品住宅成交面积环比小幅增长3%,同比下降8%。其中,11月份4个一线城市新建商品住宅成交面积环比增长9%,同比增长29%,成交面积绝对值处于2014年以来的平均水平。

沈昕分析认为,后续来看,一线城市由于连续两年成交量低迷,上半年已企稳反弹,但三季度以来成交量有所下滑,在目前楼市严调控和信贷不放松的背景下成交量难以连续增长;东部二线城市中苏州2019年已两次升级调控政策,南京、杭州、宁波等多城三季度以来房贷利率持续上调,预计后续还会继续降温;其他地区的二线城市和三四线城市的成交量则面临较大的下降风险。

临近年末,部分房企由于资金面紧张和年底冲刺规模业绩,会加大推盘力度,打折促销的现象也会增多。沈昕表示,“但在中央的明确表态下,虽然房企推盘量可能大幅增加,成交量则难以明显增长,2020年年初成交量有可能会进一步下降。”

2020年房地产延续平稳走势

上述中指院负责人分析指出,综合来说,房地产市场保持以稳为主正是基于2019年保持楼市调控定力、各地因城施策取得的积极效果。一方面,房地产金融抑制政策贯穿全年,这为部分城市实施定向微调、保障合理住房需求提供了坚实的基础。另一方面,相较于2018年,随着各地市场形势的分化,2019年因城施策进一步深化,这在一定程度上保障了市场的整体稳定。

克而瑞研究中心研究员杨科伟分析认为,当下房地产市场运行仍处合理区间,市场下行压力整体可控,房地产依旧是中国经济的“压舱石”。可以预见的是,稳定将是下一阶段房地产调控政策主基调,继续坚持“房住不炒”的定位,落实因城施策的长效调控机制,夯实城市政府主体责任,切实把稳地价、稳房价、稳预期的目标落到实处。

“预计2020年房地产融资将边际改善,但房企整体融资环境依旧偏紧,监管核心在于房企融资用途的合规性,保证未来施工和竣工的有序进行。”杨科伟分析认为,在LPR利率中枢下移的作用下,按揭贷款仍是银行信贷优选,2020年房贷利率大概率稳中有降,以便支持居民合理的自住以及改善性购房需求。

杨科伟认为,结合地方政府对调控政策的落实力度来看,“四限”政策仍是地方调控重要抓手,政策将与各城市本身房地产市场关联度更高、反应更快,各城市可以根据房地产市场实际情况,及时调整未来政策走向,以便提高政策的针对性以及有效性。“预计2020年人才新政将继续发力,更多二线以及强三线城市将继续调降人才落户门槛。”

针对未来的房地产市场趋势,中指院方面分析认为,从全国范围来看,2020年我国房地产市场在行情周期轮动背景下,结构性市场机会仍存。其中,长三角、粤港澳地区需求支撑度高,短期市场存一定回升动力。“综合来看,尽管未来市场回升速度或有所放缓,但整体表现将平稳运行。”
#央行两日"放水"4800亿元 机构称明年1月降准概率大

来源:中国新闻网
中新经纬客户端12月19日电 据央行网站消息,12月19日,央行公开市场开展300亿元7天期和2500亿元14天期逆回购操作,今日无逆回购到期,因此单日净投放2800亿元。据了解,7天期逆回购操作中标利率为2.50%,14天期逆回购操作中标利率为2.65%,均与此前持平。央行表示,将密切关注市场流动性状况,灵活开展公开市场操作,维护年末流动性平稳。

昨日(18日),央行时隔20个工作日重启逆回购,净投放2000亿元。其中,下调14天期逆回购利率至2.65%,此前为2.7%。

12月18日,Shibor变动不大,隔夜品种下行2.1bp报2.485%,7天期下行0.3bp报2.585%,14天期上行10.7bp报2.537%,1月期上行1.7bp报2.959%。

证券时报发文称,临近年末,跨年资金需求增加,央行历年来都会从12月中旬开始增加跨年资金的投放,保持流动性的合理充裕。从市场利率的走势看,当前隔夜、7天期等短期利率维持低位,但14天期以上的跨年品种利率则出现明显上行,反映出跨年资金面趋紧。可以预期,近期央行会密切关注市场流动性状况,继续加大逆回购操作,28天期逆回购也有望重启,护航元旦、春节的资金需求高峰。

民生证券首席宏观分析师解运亮称,年关将至,银行间跨年资金需求加大,相比7天逆回购,当前开展的14天逆回购更能满足银行间跨年需求。参考历史经验,元旦前后资金利率波动通常比较高,预计未来央行会继续开展适度规模的逆回购操作以“呵护”资金面。

对于降准预期,光大证券预计,明年1月初的概率较大。一方面,2020年春节出现在1月25日,春节前银行体系现金投放的规模会超过往常,降准可以对冲该因素形成流动性缺口。另一方面,1月初即将有大量的地方政府债券发行,也需中长期流动性的注入。

#北向资金今年以来净流入逾3100亿元 A股定价模式生变

来源:中国证券报
2019年外资大举流入A股。年初外资大规模净流入助力A股快速反弹,在其他大部分时间里,外资净流入对A股涨势并未有太大影响。分析人士认为,外资进入A股的影响绝不是短期上涨,而是A股定价模式之变。

刚性需求

2019年除4月和5月外,外资都在“买买买”。尤其是在下半年A股震荡时,外资依然持续流入。东方财富choice数据显示,截至12月13日,北向资金今年以来净流入规模已达到3145亿元。

外资在A股的“扫货”能力有多强?2019年就有大族激光和美的集团被外资买到接近28%的持股比例上限的例子。深交所数据显示,截至12月12日,QFII、RQFII、深股通投资者持有的股票已占到美的集团总股本的27.55%。

“外资今年流入A股的情况比较明显。之所以出现这种情况,一方面,与MSCI等指数纳入A股有关;另一方面,是外资看到A股的投资机会。”深圳一私募人士坦言,外资近年来持续流入表明A股的投资价值获认可,沪股通、深股通的开通给外资进入A股提供了便利的条件。

上海证大资产人士告诉中国证券报记者,外资今年“买买买”有以下几个原因:一是当前A股整体估值处于历史相对底部区域,在全球市场比较有吸引力;二是在经历过去两年的加速流入后,A股当前外资占比不到5%。A股在全球市场中仍属低配。随着金融市场进一步对外开放,外资配置A股是刚性需求。大量北向资金的出现也说明A股具备长期投资价值。

证券时报发文称,临近年末,跨年资金需求增加,央行历年来都会从12月中旬开始增加跨年资金的投放,保持流动性的合理充裕。从市场利率的走势看,当前隔夜、7天期等短期利率维持低位,但14天期以上的跨年品种利率则出现明显上行,反映出跨年资金面趋紧。可以预期,近期央行会密切关注市场流动性状况,继续加大逆回购操作,28天期逆回购也有望重启,护航元旦、春节的资金需求高峰。

分析人士指出,正因为外资常年来对A股低配,随着外资进入渠道被打通,外资“买买买”就不难理解了。

定价模式出现变化

在“买买买”过程中,外资已成为A股的一股重要投资力量。粤开证券数据显示,北向资金在2019年净买入A股逾3000亿元,已超出2018年水平。与历次MSCI扩容的情况类似,11月北向资金交易总额占A股总成交额比例达10.22%,再创新高。2019年三季报显示,外资持股比例接近公募基金和保险。

和聚投资表示,在外资持续流入的背景下,投资者结构变化对市场定价逻辑产生潜在影响,盈利稳定性对股价有重要提升作用。

在前述上海证大资产人士看来,首先是A股投资理念的转变。过去A股投资者更关注边际变化、净利润等短期影响,但外资更关心企业层面的现金流、ROE等中长期运营层面的指标。未来投资理念层面,会提高“总量思维”的权重,而非一味关注短期净利润的变化。其次是估值体系出现变化。由于外资更关注那些长期来看表现好的公司,致使过去2-3年,对部分优质核心资产持股比例不断提升。未来这些龙头公司在各自行业中,将逐步从估值折价转为估值溢价,提升估值中枢。

流入趋势不变

MSCI等指数在2019年不断扩大纳入A股,但目前暂未公布进一步的纳入计划。这引发了市场担忧,2020年国际指数扩容进程是否会放缓,进而影响外资2020年的流入规模。

粤开证券指出,外资中长期流入A股的趋势不会改变。其一,A股估值在全球具有较高吸引力。其二,中国资本市场改革深化,为外资大幅流入创造有利条件。其三,根据海外市场经验,即使在MSCI扩容暂缓期间,外资的影响力也在持续攀升。其四,外资增持A股空间仍然很大。2013年韩国股市外资的持股数量占比接近12%,而外资占流通A股比重在2019年还不到3%。

“2020年国际资本流入A股会持续增加,大方向不会变。”前述上海证大资产人士表示,未来几年正是国际权益和债券市场综合指数提高中国市场纳入比重的时期,追踪这些指数的被动型或主动型基金会带来新的外资流入增量。

#2020年中国经济怎么干:产业消费"双升级" 畅通经济大循环

来源:人民日报海外版
中央经济工作会议提出,财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。其中,“产业和消费‘双升级’”的说法引发广泛关注。这意味着中国经济将从供需双方发力推进高质量发展,也将进一步激活企业作为市场和创新主体的角色,发挥政府在深化改革、扩大开放方面的作用。

怎么理解产业和消费“双升级”?

“提出产业消费‘双升级’是为了进一步畅通经济循环。当前经济增长由消费引领,消费升级步伐加快,创造了新的增长点,但是供给方面还存在短板。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍向本报记者分析。

今年前11月,社会消费品零售总额超37万亿元,同比增长8.0%。前三季度,消费对经济增长贡献达60.5%。一方面,消费作为经济增长第一引擎的作用凸显,但另一方面,消费需求与国内供给之间的不平衡也尤为突出。

“在经济由追赶型向创新型转变阶段,立足国内消费市场引领产业发展是不二法门。”商务部研究院流通与消费研究所所长董超向本报记者分析,当前产业发展与国内消费升级需求匹配度偏低,如消费品技术研发投资不足导致“大消费产业”发展滞后,国内消费市场供需脱节;基础设施和部分重化工领域重复建设现象严重,国内投资效益和市场运行效率下降等。因此,需要立足国内消费需求统筹产业发展,下好在动荡世界中谋取高质量发展的先手棋。

在董超看来,中国立足国内市场促进产业升级具备发展基础。一方面,中国拥有超大规模的消费市场,目前总消费规模位居世界第二,消费增量位居世界第一;另一方面,拥有数量庞大的中等收入群体,消费的选择性、灵活性强,后劲足、潜力大。

“促进产业和消费‘双升级’”,既有利于在全球贸易保护主义抬头的背景下,统筹利用市场优势促进经济高质量发展,又有利于顺应居民消费结构升级需要,促进人民生活更加美好。”董超说。

那么,“双升级”如何实现?——供需双方协调推进。

赵萍说,实现“双升级”,从消费方面看,需要提高收入水平,改善消费制度环境,让消费新亮点不断涌现,进一步发挥消费的基础性作用。但仅有消费升级还不够,供给短板不仅会制约消费升级的趋势,还会让升级速度趋缓,因此需要供给层面的同步升级。从供给方面看,需要瞄准消费的新趋势,通过产业创新发展补齐短板,既带动产业升级,也助推消费升级发展。

“产业升级和消费升级是互相支撑、互为前提的。”赵萍说,“双升级”的提出意味在供给侧结构性改革的主线下,中国经济的高质量发展需要供需双方协调推进。

在赵萍看来,中央经济工作会议已经明确,将会有一揽子政策实施,致力营造良好的环境。财政政策方面,通过减税降费、完善基础设施环境等,为产业和消费升级发展创造必备的条件;货币政策方面,通过融资等金融服务,给与产业发展必要的资金支持。

数据显示,今年前三季度,全国已累计新增减税降费17834亿元,社会融资规模增量累计为18.74万亿元,在为企业减负、满足资金需求方面,政策效应正不断显现。

实现“双升级”,还要发挥不同主体的作用。

“作为市场和创新的主体,企业也是促进产业和消费‘双升级’的主角。”赵萍说,在实践中,企业可以根据市场需求和变化调整商品和服务投资,瞄准市场短板,加大创新研发力度,从而增强供给能力,推动产业升级不断实现,新旧动能加速转换。

专家分析,当前企业在推动“双升级”过程中面临营商环境改善等诸多利好条件。今年以来,创新创业环境不断优化,如针对外资企业出台《外商投资法》,发布2019年版《鼓励外商投资产业目录》,打造透明化、法治化营商环境;针对全国市场,《市场准入负面清单(2019年版)》正式发布,进一步放宽市场准入门槛,为企业创新创造提供更广阔的舞台。

与此同时,政府在深化改革、扩大开放方面的作用不容忽视。专家指出,政府应着力建章立制,为企业创造更好的市场环境,在医疗养老等民生服务领域进一步激活市场供给的灵活性优势等。

董超认为,未来政府在财政、税收、金融、土地等政策上可向育幼、教育、养老、体育等居民需求旺盛的服务行业倾斜,加大对相关公益性基础设施投入。要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

#为推进贸易高质量发展 明年元旦起我国调整部分商品进口关税

来源:中山日报
新华社北京12月23日电 为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,推进贸易高质量发展,经国务院批准,国务院关税税则委员会近日印发通知,自2020年1月1日起,调整部分商品进口关税。

为积极扩大进口,激发进口潜力,优化进口结构,自2020年1月1日起,我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中,为更好满足人民生活需要,适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口,新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率;为降低用药成本,促进新药生产,对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税;为扩大先进技术、设备和零部件进口,支持高新技术产业发展,新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基等商品进口暂定税率;为鼓励国内有需求的资源性产品进口,新增或降低部分木材和纸制品进口暂定税率。

国务院关税税则委员会办公室表示,上述调整措施有利于降低进口成本,促进国际国内要素有序自由流动,推动建设更高水平开放型经济新体制;有利于提高对外开放水平,不断拓展贸易发展新空间,加快高标准自由贸易区建设;有利于与其他国家和地区共享发展成果,开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面。
五、热点关注

#望风捕影或有其踪,思想犯错未必有罪

来源:孚道律师 肖静 陈炫臻

一、案情简介

2019年3月某日的凌晨,李某(化名)在百度帖吧中刷到一个“捞偏财”的帖子,发帖人张某说要“bang”一个“台湾富商”捞钱。李某想着家里正缺钱,又有债务,脑袋一热就私聊发帖人想要入伙。就在这个迷迷糊糊的凌晨,二人在帖吧和QQ进行简单沟通后,张某邀请李某前往深圳面谈。一天后,李某飞往深圳,落地时即被公安局民警抓获,李某配合公安民警对前来接机的发帖人实施抓捕。后检察院以张某、李某涉嫌抢劫罪对二人批准逮捕。

孚道律师在李某被批捕一个月后接受其家属委托,辩护律师通过多次会见犯罪嫌疑人及查阅卷宗材料,认为张某和李某仅是犯意沟通且抢劫对象“台湾富商”不存在,不构成犯罪,多次向检察院陈述法律意见,希望检察院作出不予起诉的决定,但检察院还是坚持以抢劫罪(犯罪预备)移送起诉。辩护律师坚定无罪辩护的策略,制定了详细的发问提纲和图文并茂的辩护词,从案件事实到法学理论详尽论述犯罪预备与犯意沟通的区别、犯罪对象不能等,认为李某不构成抢劫罪。最终,司法机关采纳了辩护律师的全部辩护意见,检察院以证据不足为由决定撤回起诉,随后不久,检察院以犯罪事实不清、证据不足对李某和张某作出不起诉决定,二人均获无罪释放。

本案刑事裁定书和不起诉决定书:

二、辩护律师的办案心路

孚道律师接受委托时李某已被检察院批准逮捕,辩护律师会见李某达10余次,并根据会见李某情况和详细阅卷,逐步调整本案的辩护策略,在特定阶段有计划地向检察院、公安机关和法院递交了多份羁押必要性审查申请书、取保候审申请书和法律意见书,保持与公检法机关的及时沟通,从而掌握辩护的主动权。
三、办案心得

(一)遵循法定的程序与逐步完善辩护策略

我国是贯行罪刑法定原则的成文法国家,是否构成犯罪有具体的法条和解释予以确认,包括犯罪、共同犯罪、罪数、犯意提起、犯意表示、犯意联络、犯罪预备、犯罪实行行为、危害后果等概念均有相应的规范解读和案例、观点支撑;同时,从嫌疑、侦查、指控再到审判须经一系列法定的程序,最终由人民法院判决一个人是否有罪。

本案中,辩护律师在代理整个案件的过程中,向公安机关和检察院提交了不下10份的各类申请书、意见书,申请取保候审、不予起诉,但是辩护意见没有得到支持。然而,这也没有妨碍到辩护律师从法律、法理和涉案证据出发坚定无罪辩护的观点,最终,司法机关也采纳了辩护律师的意见。由此可知,相同事实面前,在法律的认定和主观判断方面仍存在有罪与无罪的巨大差异,即使公安机关和检察院均认为应当追诉定罪,但在经过严格的法律程序审理和充分的辩护后也应判定为无罪。

(二)庭审实质化保障了辩护律师在庭审进行有效、充分辩护

本案中,辩护人根据庭前所作的预案和所设计的发问提纲,在庭审过程中对两被告人进行分别发问(合计超过50个小问题),对案件关键的细节和问题进行核实,更为全面而细致地还原了案件全貌。通过庭审充分的质证、有目的发问,使诸多被忽略的案件细节呈现在审判方、检方、被告人、辩护律师的面前,更直接地指出案件存在疑问之处,摒弃主观归罪。这也意味着进入刑事诉讼审判程序的案件,不再是形式化的书面阅卷审理,而是让被告人、辩护律师充分运用辩护、辩论权利的实质性审理,审、控、辩三方一起维护法律的权威和可信、保障公民的合法权益、避免冤案的发生。

(三)犯错不等于犯罪,但勿以恶小而为之

从维护社会秩序的角度讲,对于违法、犯罪行为给予惩戒有利于辨明是非,提升公民对于法律的可预测性,但是将尚未构成犯罪的行为入罪则是背离了罪刑法定原则。尤其是随着案件信息公开、裁判文书上网的时代到来,公民获取司法机关案件办理的过程和最终认定依据更加便捷,对于司法者释法说理的要求进一步提高,本案最终不起诉也是侦控审分工合作,层层把关的良好结果。

本案中,虽然李某没有背负上法定罪名,依然保持良好档案记录是件幸事,可仍需要提醒大家的是,随着社会诚信体系和个人档案的完备,有犯罪前科的公民在实施特定社会活动时会受限,而入罪的后果不仅是对一个人的影响,对其家人、后代均有影响。所以,不要让自己的心魔吞噬了理智,从善而行、守法诚信。

最后,借用电影《烈日灼心》的台词让大家对法律保持信仰和敬畏之心。

“我很喜欢法律。我认为法律是人类发明过的最好的东西。

你知道什么是人吗?在我眼里,人是神性和动物性的总和。就是它有你想象不到的好,更有你想象不到的恶,没有对错,这就是人。

所以说,法律特别可爱。它不管你能好到哪儿,就限制你不能恶到没边儿。它清楚每个人心里都有那么点脏事儿,想想可以,但做出来不行。

法律更像人性的低保,是一种强制性的修养。它不像宗教要求你眼高手低,就踏踏实实的告诉你,至少应该是什么样儿。又讲人情,又残酷无情。”

#农历小年火车票开抢!官方部署打击票贩子、座霸

来源:中国新闻网

中新网客户端北京12月19日电(记者 张尼)2020年农历小年火车票今日将正式开抢。相关部门出台政策保障运力的同时,票贩子、座霸等也成为重点打击对象。

今年,铁路发送旅客量继续保持上涨趋势。据国铁集团预计,春运期间全国铁路发送旅客人次同比将增长8.0%,达到4.4亿人次。

记者18日查询12306网站发现,2020年1月16日(腊月二十二)当天的不少热门线路和车次的车票已经售罄。根据铁路部门公布的数据,从12月12日春运首日火车票开售以来,每天销售量都超过了1200万张。仅12月13日,全国铁路就售出车票1328.5万张。

政策鼓励“反向春运” 回空方向列车有优惠

“抢票难”是每年春运的一个老话题,而今年“反向春运”或成为新亮点。

国家发改委等部门18日公布的《关于全力做好2020年春运工作的意见》提出,铁路要进一步强化12306网站技术防控,发挥候补购票等有效手段,维护公平的网络购票秩序,做好电子客票试点推广等工作,推行回空方向列车票价优惠措施,鼓励“反向春运”。

《意见》还要求,千方百计增加运力。铁路要充分利用高铁输送能力,发挥今年年底开通新线作用,最大限度增加重点方向、客流集中地区的客运能力,同时保证慢火车开行规模,为群众提供基本出行服务。

除了铁路,民航方面,北上广深等大城市的“反向春运”票也持续火爆。根据携程发布的《2020春运乘机出行预测报告》,春节前一周前往上海、昆明、杭州、西安、南京五地的机票预订量同比增长超100%,价格更是呈现了“白菜价”的趋势,最低有0.8折起的机票。

官方出手整治“霸座”、票贩子

《关于全力做好2020年春运工作的意见》中强调,要查处“黑车”“宰客”等违法活动,进一步加大对“机闹”“车闹”“霸座”、阻挡车门等危害运输秩序和运行安全违法行为的打击力度,增强群众出行安全感。

而在打击倒票方面,“猎鹰2020战役”也在各地展开。北京铁路警方12月16日发布消息称,一制贩假火车票、假航空运输电子客票行程单的制假窝点15日被警方捣毁,查获假票2万余张,2名涉案人员全部落网。其中假车票、假飞机行程单票面总价值43万余元。

根据广州铁路公安12日通报,已查处涉票案22起,处罚22人,查获纸质车票133张(票面总价值40085.5元)。12月4日,深圳铁路警方共查获涉嫌倒卖车票案件6起,当场查缴车票626张,票面金额高达人民币119229元。

铁路部门提示,请通过铁路唯一官网www.12306.cn和“铁路12306”APP购买车票,避免非正常渠道购票带来的风险。

#5000万份外卖垃圾威胁城市生态 白色污染谁来买单?

来源:经济参考报

打开外卖APP、选择食物、点击下单,半个小时左右外卖小哥便将热腾腾的食物送到用户手中。在追求效率的现代生活中,外卖逐渐演变为都市人的主流餐饮消费习惯,外卖垃圾也成为城市环境污染的一大源头——一次性塑料餐盒使用量逐渐攀升,混杂着餐厨垃圾的“白色污染”愈演愈烈。专家建议,尽快制定外卖餐盒回收激励机制,打通外卖垃圾回收链条,减少生活垃圾对环境的污染和破坏。

城市回收超负荷

随着“互联网+”外卖平台的盛行,点外卖成为越来越多用户的选择,由此滋生的大量塑料餐盒垃圾不仅加剧了“白色污染”,餐盒中未处置的食物残渣也增加了生活垃圾的总量。

广州城市矿产协会2018年底在广州大学城回收的1079份问卷调查显示,“从不”点外卖的同学仅占9.92%,“一天一次及以上”的占比33.72%;调查显示,扔掉的外卖餐盒中剩余食物残渣较多的占54%。

与学生群体相比,身处都市圈的上班族对于外卖的依赖程度更高。有机构调查显示,49.2%的职场精英主要靠外卖解决工作餐。

根据艾媒咨询发布的报告显示,美团在行业排名第一,占据51.8%的市场份额,饿了么以47.4%的市场份额位居第二,其他平台合计仅占0.8%。照此计算,各大外卖平台每日的订单总量已经超过5000万单。

5000万份订单在给人们带来方便的同时,也产生了大量“白色污染”。假设每个订单只用一个塑料袋和一个塑料餐盒,每个塑料袋和塑料餐盒均为0.06平方米,据此计算,各订餐平台每天产生的废弃塑料面积达300万平方米,大约相当于422个足球场。

与此同时,餐盒中未处置的食物残渣还增加了生活垃圾的总量。中山大学地球环境与地球资源研究中心研究员李志红表示,以平均一个外卖产生餐厨垃圾50克(相当于一个鸡蛋的重量)计算,各大平台一天5000万个订单的垃圾总量约为2500吨,大约需要250辆中型货车才能装下。

与日俱增的外卖垃圾让环卫部门倍感压力。据广州市城市管理和综合执法局有关负责人介绍,单位集体产生的餐厨垃圾统一由城管委专收专运,而来自外卖垃圾中的餐厨垃圾则不在此范围之内。目前广州市餐厨垃圾收运量已经饱和,外卖餐厨垃圾只能以焚烧填埋“收尾”。

目前市场上大多数外卖商家都会首选耐热性、密封性好的PP(聚丙烯)材质的餐盒,多位商户表示,保证餐盒“绝对安全无毒”,但无法保证是否可降解。

“PP餐盒等塑料制品在自然条件下不可降解,而焚烧或者填埋处理会产生有毒有害物质,对环境造成不可逆的影响。”李志红说。

油污餐盒成污染难题

专家认为,外卖垃圾的回收处理面临着分类难、管理难等棘手问题。一方面,餐厨垃圾的处理能力捉襟见肘;另一方面,外卖垃圾与日俱增加剧了垃圾焚烧填埋的压力。

据了解,一般而言,餐厅、食堂用餐集中,能够将食物与餐盒准确分离,而外卖用餐的分散、流动和临时性特征明显,餐厨垃圾和餐盒往往混杂丢弃。消费者将这些带有水分、油脂的外卖餐盒投入可回收垃圾桶,结果其他可回收物也遭污染,降低甚至失去了可再生运用的价值。

白色垃圾回收难,外卖餐盒属于塑料制的外卖垃圾,理论上属于可回收物品,但因其质地轻薄、材料廉价,回收价值极低,实际上陷入了难以回收利用的尴尬境地。垃圾回收站的一位工作人员表示:“现在回收塑料餐盒的价格大概是每公斤2元,利润太薄,而且用过的餐盒不干净,我们一般不回收。”
广州市再生资源协会秘书长阮鸿儒介绍,PP塑料类餐盒经过清洗后可以回收利用,但一些正规的再生资源回收企业不愿意做“亏本买卖”。阮鸿儒解释道,企业从消费者、流动商贩手中购买可再生资源,由于消费者、流动商贩等不能开具增值税发票,没有发票抵扣,导致再生资源企业向下游加工企业销售再生资源时,只能按照销售额全额缴纳增值税,无形中增加了税收压力。

由于发票抵扣问题没有解决,目前市场上回收一次性餐盒的很多是小散乱的流动商贩。“如此造成的后果就是,厨余垃圾的潲水油脂可能被非法提取,重新流向市场的餐盒也没有经过专业处理,极容易引发卫生安全问题。”再生资源回收企业广州市万绿达集团有限公司工作人员韦蕊说。

打通外卖垃圾回收链条

在外卖餐盒及塑料袋使用量依然较高的大环境下,专家认为,需要平台、商家、末端等全行业协同,打通外卖垃圾回收链条以减少二次污染。

第一,推行生产者责任延伸制,谁产废、谁付费。李志红等专家认为,造成外卖垃圾“围城”的现状,原因在于外卖垃圾治理主体缺失:店家只管做、平台只管卖、小哥只管送、订餐者吃完就往垃圾桶里扔,最后外卖垃圾就成了社会的负担。要从根本上解决外卖垃圾问题,就要让相应的责任主体切实担负起处理外卖垃圾的责任。

“如今消费者支付5毛、1块钱的打包费用,仅仅是外卖平台将运输成本转移到消费者身上,事实上大量需求产生的主要推动力还是外卖平台,而这一过程中外卖平台并未承担任何实质性成本。”浙江大学经济学院教授柴效武建议,增加外卖平台的使用成本,用以缓解后端垃圾处理过程中产生的分拣、清洗、填埋成本。

第二,对再生资源企业予以税收优惠,让其能够在市场中生存。阮鸿儒建议,尽快解决再生资源回收企业增值税进项抵扣问题,让正规的再生资源企业通过市场化运作正常运转,形成“外卖垃圾分拣—利用(堆肥、餐盒回收)—焚烧填埋”的一体化垃圾治理体系。

第三,建立国家强制性标准,要求外卖平台督促商家转用可降解餐盒。《经济参考报》记者了解到,上海市曾于2018年发布外卖送餐盒团体标准,饿了么、百度、美团外卖等三家平台均参与了该标准的制定与实施,在送餐袋标准中,提供了纸袋、可降解袋、纺织品袋三种选项以替代传统的塑料袋。李志红等专家建议,将该标准适时在全国范围内推广。


#云南高院依法公开宣判孙小果再审案 决定执行死刑

来源: 新华网

新华社昆明12月23日电 2019年12月23日,云南省高级人民法院对孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案件依法公开宣判,判决认为该院2007年9月作出的原再审判决以及1999年3月作出的二审判决对孙小果的定罪量刑确有错误,依法予以撤销,维持昆明市中级人民法院1998年2月一审对孙小果判处死刑的判决,并与其出狱后犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判决合并,决定对孙小果执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

云南省高级人民法院经再审审理查明,孙小果因1994年犯强奸罪,于1995年12月被昆明市盘龙区人民法院一审判处有期徒刑三年,上诉后被裁定驳回上诉,维持原判。案件办理期间,其父母通过伪造病历帮助孙小果非法取保候审、保外就医,致使未执行刑期二年四个月又十二天,长期逍遥法外。

在未收监执行期间,孙小果于1997年4月至6月以暴力和胁迫手段强奸四名未成年少女,其中一名为幼女(未遂),其行为构成强奸罪,且在犯罪中具有强奸妇女多人和在公共场所劫持并强奸等特别严重情节,同时还具有非法限制被害人人身自由、当众强奸、强奸未成年人、刑罚执行期间又犯罪、强奸罪再犯等多个法定或酌定从重处罚情节。

1997年11月7日,孙小果及同伙在公共场所挟持两名17岁少女,对二人进行暴力伤害和凌辱摧残,致一名被害人重伤,犯罪手段极其凶残,其行为构成强制侮辱妇女罪和故意伤害罪。1997年7月13日、10月22日,孙小果伙同他人肆意在公共场所追逐、拦截、殴打他人致三名被害人受伤,破坏社会秩序,情节恶劣,其行为构成寻衅滋事罪。

云南省高级人民法院再审判决认为,孙小果无视国家法律,多次实施犯罪,犯罪手段极其残忍,犯罪情节极其严重,社会影响极其恶劣,社会危害性极大,主观恶性极深,人身危险性极大,属于罪大恶极的犯罪分子。该案原再审及二审判决认定事实及适用法律确有错误,本次再审依法予以纠正。昆明市中级人民法院1998年2月一审认定孙小果犯强奸罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯强制侮辱妇女罪,判处有期徒刑十五年;犯故意伤害罪,判处有期徒刑七年;犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑三年;与1994年犯强奸罪未执行刑期二年四个月又十二天,数罪并罚,决定执行死刑,剥夺政治权利终身的判决,定罪准确,量刑适当,依法应予维持。

本次再审期间,云南省玉溪市中级人民法院一审判决认定孙小果于2013至2018年间犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、故意伤害罪、妨害作证罪、行贿罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑二十五年,剥夺政治权利五年,并处没收个人全部财产。云南省高级人民法院经二审审理维持原判对孙小果的定罪量刑。该判决已经生效,所判处的刑罚应与本次再审确定的刑罚合并执行,决定对孙小果执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

对孙小果的死刑判决,将依法报请最高人民法院核准。

人大代表、政协委员、媒体记者及各界群众旁听了案件公开宣判。

#男子泰国“杀妻骗保案”今宣判 被告人获无期徒刑

来源:中国新闻网

中新网12月24日电 据外媒报道,天津男子张凡(化名)涉嫌在泰国“杀妻骗保”一案,12月24日在普吉府法院宣判,张凡获无期徒刑。

2018年10月27日,张凡和妻子张英(化名)及女儿从天津出发,前往泰国普吉岛度假。2天后,张英在泰国因“溺水”去世。此前,张凡曾为妻子购买预计总保额3000万元的保险,受益人是他自己。

此案审理历时5个多月,先后开庭3轮共计9次庭审,张凡在最后一次庭审上全盘翻供,主张“激情杀人”。

#中方回应尼泊尔逮捕122名中国公民:均涉嫌网络诈骗

来源:中国新闻网参与互动参与互动

中国外交部回应尼泊尔逮捕122名中国公民:均涉嫌从事跨境网络诈骗。

中新网北京12月24日电 (黄钰钦)针对尼泊尔逮捕122名中国公民,中国外交部发言人耿爽24日在例行记者会上表示,这些公民涉嫌从事跨境网络诈骗活动,此次行动是中尼两国警方积极配合开展的一场重要行动。

有记者提问,尼泊尔警方今日称逮捕了122名中国公民,中方是否有进一步消息?

耿爽表示,根据目前掌握的信息,这些公民涉嫌从事跨境网络诈骗活动,目前相关案件正在调查之中。

他指出,中方愿继续同尼方加强包括执法领域在内的各个领域合作,共同打击跨境犯罪,推动两国人民的友好交往。

#女童在托管中心不慎摔伤致十级伤残,法院作出判决—— 托管中心担全责赔偿12万余元

来源:中山日报

7岁女童在托管中心走廊意外摔伤头部,送院开颅手术后落下十级伤残。家长和托管中心对于谁该担责各执一词,并互诉公堂。12月9日,中山市中级法院通报了这起两年前发生在黄圃镇某托管中心的健康权纠纷终审判决,该托管中心被判担全责,赔偿女童12万余元。

意外发生时,小欣(化名)是黄圃镇一名二年级的学生。由于学校没有午休场所,小欣的家长委托了离学校不远的某托管中心休息。2017年6月21日,小欣午饭后在托管中心值班老师陪同下,准备进入休息室进行午休。

就在离休息室门口两米处,小欣在走廊摔倒。值班老师马上将小欣扶起,得知小欣感到头疼后,值班老师一边通知小欣家长,一边为小欣涂抹药油。中午12时,小欣回到家中,但开始出现呕吐症状,家人将其送往医院就医。

在16天治疗过程中,共产生34929.81元治疗费用,托管中心预付了4万元医疗费。去年年初,小欣经司法鉴定构成十级伤残。小欣的父母将托管中心告上法庭。

托管中心辩称,该中心在组织和教学管理中没有过错,已经尽到了教育和管理责任,不应承担赔偿责任。“小欣摔倒时,地面是干燥的,也没有发生学生推搡的情况。而且孩子摔倒后,老师及时采取一系列措施检查伤情及通报家长,已经履行了应有的义务,小欣的摔倒是她自身心脏异常有关。”

2019年7月,法院一审结合案情,判决托管中心承担全责,扣除4万元已垫付的医疗费外,还需赔偿小欣8万余元。托管中心不服判决提出上诉,市中院近日终审驳回上诉,维持原判。目前,该判决已生效。

以案说法

无民事行为能力人在教育机构受伤,采取过错推定原则

《中华人民共和国侵权责任法》第38条规定,无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。

小欣摔倒的原因是自身机能还是现场环境所致?法院为何判决托管中心承担全责?市中级法院认为,托管中心辩称小欣是因有先天性疾病导致摔倒,但法院委托的两家鉴定机构均表示,根据病历资料无法或不能明确小欣突发性摔倒的原因。

《中华人民共和国侵权责任法》对无民事行为能力人在教育机构发生的人身损害实行过错推定原则。所以,托管中心在不能提供证据证明其尽到教育、管理职责的情况下,法院将推定托管中心存在过错并承担赔偿责任。

#警方利用大数据预警成功劝阻两人被诈骗

来源:中山日报

中山日报讯(记者 卢兴江)12月22日14时45分,市公安局利用大数据预警系统发现,居住在横栏镇西涌的陈女士可能正在遭遇诈骗,立刻通知就近民警赶赴劝阻。五分钟后,民警在横栏镇永兴工业区一间公司宿舍找到了陈女士,成功阻止陈女士将2万元转给骗子。

据民警了解,当日中午,陈女士接到自称是“湛江市公安局民警”的电话,称其涉嫌在武汉市洗钱100多万元,要抓去坐牢,并冻结个人账户。因为对方能说出陈女士账户的关键信息,陈女士非常害怕,问骗子怎么办?骗子叫陈女士办一张新卡,把之前银行账户里、微信、支付宝的钱全部转去新卡,再去挂失已有的银行卡,才可以证明自己的清白。民警找到陈女士时,她还在跟诈骗分子通话,准备赶去银行挂失。所幸劝阻及时,未造成损失。

无独有偶,12月15日10时左右,警方大数据预警发现,有市民正在横栏镇某酒店房间疑似遭诈骗,电话一直打不进去。横栏公安分局接到预警后,立即派警员赶到现场。

原来,当日黄女士接到一个自称是“某讯客服”的男子电话,对方以了解黄女士在上海申请的非法微信和“洗黑钱”银行卡信息为由与黄女士聊天,并让黄女士加一个自称是“上海公安局的民警”的微信。黄女士糊里糊涂就加了,结果“民警”让黄女士赶紧带上身份证和银行卡,开个安静的酒店房间做一份视频笔录,否则就以涉嫌“洗黑钱”刑拘。黄女士非常紧张,按对方要求开好了房间,准备电话转微信视频时,民警拨通了房间固定电话,黄女士接了。固定电话里说是自己是警察,手机电话里的人也说自己是“真警察”,黄女士一下子就懵了。就在黄女士不知所措之时,横栏公安分局的持警察证及时出现,阻止了一场骗局。


#结伙非法走私冻肉200余吨  船长获刑7年 被罚120万元

来源:中山日报

12月10日,中山市中级法院通报一起走私案的一审判决。今年4月,广东公安边防海警部门查获了一批非法外产肉类冻品货物,当场抓获陈某等涉案3名涉案人员,缴获走私冻肉205.087吨。中山市中级法院近日一审作出判决,陈某、潘某、廖某分别被判有期徒刑7年、3年和1年。

2019年3月,陈某在阜沙镇以59万元的价格向黄某购买了“永航9”船用于走私货物,为了躲避监管,陈某将船上的海图机、AIS海关监管设备拆除。同年4月,陈某雇请潘某、廖某出海走私运输货物,潘某负责轮机,廖某负责驾驶。

4月13日上午,陈某等3人驾驶“永航9”货船从珠海淇澳岛出发前往外伶仃水域。当晚,3人在与香港相邻外伶仃水域,向停泊在该处的一艘船只靠泊,并通过吊臂从该船过泊一批外产肉类冻品货物到“永航9”船舱,随后返航。

在航行到中山横门水道附近水域时,船只被广东公安边防海警部门查获,警方当场从船上查获没有合法证明的外产肉类冻品货物一批,后被移送中山海关缉私分局处理。经检验,陈某、潘某、廖某驾驶“永航9”船偷运进境的货物为外国产肉类冻品,包含鸡脚、鸡全翅、鸡中翅、牛百叶、猪耳等共10个规格型号,共重205.087吨,其中105.73吨肉类冻品为来自境外疫区,属于禁止进境的动物产品,其余99.35吨肉类冻品来自境外非疫区。冻品经拱北海关核定,偷逃税款571702.96元。

中山市中级人民法院认为,陈某组织3人参与走私,是主犯,依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。由于陈某明确告诉过潘某、廖某是出海走私,虽没有明确告诉走私货物的种类,但两人并没有反对并继续参与,作案主动、积极,所以两人不属于从犯。

近日,中山市中院依法判决3名被告人犯走私国家禁止进出口的货物罪、走私普通货物罪,判处陈某、潘某、廖某有期徒刑7年、2年和1年,并处罚金120万元、11万元、11万元。


#高校网络诈骗案件频发,如何有效提高学生防诈骗意识?

来源:中山日报

高校网络诈骗案件频发,如何有效提高学生防诈骗意识?近日,五桂山公安分局自拍自导自演的防刷单“网红”小视频,用轻松搞笑又接地气的方式,向市民展示了骗子利用网络刷单行骗的全过程,引发了许多市民的关注和好评。该分局表示,今后还会在宣传手段方面不断创新,也欢迎市民朋友提出意见或建议。

■拍视频教防骗意外成“网红”

“尊敬的用户:您的购物表现良好,请加微信xxx帮网店好评,一部手机就能赚外快!”相信不少人都收到过类似的短信,大多数成年人因为社会阅历丰富,对这些骗子的小把戏都有着一定的抵抗力。然而对于高校的学生而言,却有着强烈的诱惑力。

“不少高校学生为了改善生活或为家里减轻负担、提升社会经验,都会去做一些兼职,他们社会阅历少、思想相对单纯、渴望通过轻松的方式来获利,所以容易成为骗子们的目标。”五桂山治安大队长吴警官介绍,近两年来校园诈骗案呈现出逐年上升的趋势,为此,分局也年年派民警前往辖区内的两所高校开展防诈骗宣传,但由于宣传形式单一,较难达到预期效果。

既然普通的说教难以令学生接受,那何不换一种更生动、更接地气的方式呢?受到时下当红的“抖音”“快手”等短视频的启发,同时结合学生喜欢追求潮流与新鲜事物的特点,五桂山公安分局决定也赶一下时髦,拍一段有关校园诈骗的小视频。

■计划推出系列作品

据三位主创人员介绍,拍摄计划是从11月底开始准备的,从写剧本、拍摄到完成后期制作,总共用了近2周的时间。这期间,每一个镜头、每一个角度都是经过反复推敲才最终确定下来的,台词也打磨了许多遍。“所谓好事多磨嘛”,王思蕴说,好在最终出来的效果还不错,对得起这段时间的“呕心沥血”。

12月3日,视频在五桂山公安分局的微信公众号上发出后,立刻有市民在朋友圈转发,更有人评论:“轻松而又不失严肃,接地气而又不落俗套,这样的防骗宣传视频值得点赞,这样的宣传方式值得推广……”面对市民的好评,三位主创人员皆表示有些受宠若惊并备受鼓舞。

五桂山公安分局介绍,由于宣传效果超出了大家的预期,接下来也有计划再推出一系列有关校园诈骗的小视频,如果条件允许,也会在拍摄场地和服装道具方面进行改善,使内容更加贴近学生们的生活,更加有效地提高学生们的防诈骗意识。

#今年我国正式启动5G商用 明年底所有地级市力争实现5G网络覆盖

来源:中山日报

新华社北京12月23日电 记者从23日于北京召开的全国工业和信息化工作会议上获悉,我国将稳步推进5G网络建设,深化共建共享,力争2020年底实现全国所有地级市5G网络覆盖。

工信部提出,2019年,我国正式启动5G商用,全国开通5G基站12.6万个,超额完成网络提速降费年度任务,“携号转网”全国实行,IPv6基础设施全面就绪,加大力度整治骚扰电话、清理“黑宽带”、打击“黑广播”“伪基站”和App侵害用户行为,网络建设取得扎实进展。

下一步,我国将稳步推进5G网络建设,深化共建共享,力争2020年底实现全国所有地级市5G网络覆盖。同时,优化提升网络供给质量,深化电信普遍服务,继续做好网络提速降费,在扶贫助残领域实施精准降费,持续提升IPv6网络质量和服务能力,支持IPv6在5G、工业互联网、车联网等领域融合创新发展。

#滴滴顺风车重回北京:顺风车市场回暖 玩家暗自发力

来源:新京报

重回北京 滴滴顺风车试运营扩至10城

北京试运营首日,有乘客反映应答率需要提高;前期5个城市试运营后,滴滴正优化部分功能

滴滴顺风车试运营继续“扩围”。从12月23日上午9时起,滴滴顺风车在北京、武汉、佛山、南昌、长沙等5个城市上线试运营。这是滴滴顺风车第二批上线试运营城市。在此之前,滴滴顺风车已在太原、常州、哈尔滨等城市率先试运营。

在北京上线首日,不少用户体验了整改后的滴滴顺风车。有用户反映,首次使用流程有些繁琐,乘客发出订单后司机应答率不高。事实上,在前期试运营期间,也有用户和司机反映了不少问题,比如“如何撤回邀请”“顺路程度不准”“误点到达目的地”“行程前沟通不畅”等,滴滴方面表示,目前正在优化调整。

即将进入春运阶段,顺风车行业将迎来“好行情”,不过如今的顺风车市场竞争态势日渐激烈。滴滴顺风车回归后,将与嘀嗒顺风车、高德顺风车、哈啰顺风车、曹操顺风车,以及一些区域性顺风车玩家“同台表演”。

北京首日体验:流程与应答率待提高

“虽然设置挺繁琐的,但能使用也挺好的。”作为顺风车老用户,杨先生对于滴滴顺风车的上线表示欢迎。12月23日上午9点多,他发布了10点多从加州小镇到荣华国际的行程,十多分钟后,订单成功被接收。

杨先生的这单行程费用为39元,相同行程的快车费用为60-80元。“之前我经常使用顺风车,挺划算的,大概能节省30%-40%的通勤成本。”杨先生介绍。 “我邀请顺路度90%的车主接单。不到十分钟,这个车主就给我发了接单邀请。我确认后,双方才能匹配成功。”赵先生对于首日体验感觉不错。

不过,当天并不是所有人都和这两位乘客一样顺利完成行程。程丽(化名)当天第一次使用滴滴顺风车打车时感觉流程有些繁琐。行程发布后,平台显示需要等待10到15分钟,页面上有22个顺路的车主。这些车主下面有“有礼貌”“神准时”等标签,也有些车主被贴上“迟到,开车时玩手机。”等标签。程丽主动联系了一位90%顺路的车主希望能接单,过了5分钟没有回应,她又加了5元感谢费,等了20分钟后依旧没有回应。不久,平台显示行程已经超时,需要重新发布。

程丽的情况并不少见,当天多位用户告诉记者,发布行程后无人接单。杨先生认为,“滴滴顺风车北京试运营,很多车主还不太了解。时间久了,车主就多了。”

记者采访了当天接到单的两位车主,他们对滴滴顺风车重新上线表示期待。

车主刘先生当天早上接到滴滴的短信,被告知9点后顺风车服务上线,并邀请他立刻体验。此前他通过滴滴接过1000多次的顺风车订单,得知滴滴顺风车重新上线后,他马上就去申请了。

刘先生表示,现在车主申请的流程比以前多了一份安全知识的考核题,考核通过后,他发布了行程,五六分钟后就接到了第一位乘客。刘先生表示,现在平台对乘客的安全保护程度高了,但是需要全程录音,车主和乘客的隐私容易受到侵犯。此外,现在车主不能及时与乘客电话联系,只能通过平台留言,接单很不方便。

相比之下,车主李先生的接单速度更快,他发布从通州到亦庄的行程后不到一分钟,就遇到顺路的乘客了。李先生告诉记者,现在接单是双向选择,可以互相发送邀请,行程也更方便。

5城先期试运营后,正优化部分功能

11月20日,滴滴顺风车最先在哈尔滨、太原、常州3个城市试运营。11月29日沈阳、南通也加入试运营的行列。12月23日,北京等5个城市试运营。

新京报记者注意到,滴滴顺风车重新上线以来,司乘反映比较集中的问题包括“如何撤回邀请”“顺路程度不准”“误点到达目的地”“行程前沟通不畅”等。对此,滴滴出行总裁柳青曾在微博表达歉意:“内部的产品同学曾无奈自嘲在做了一款最难用的顺风车产品”。滴滴方面表示,正在进行优化调整。

滴滴顺风车方面介绍,“邀请撤回”功能已在太原调试上线,预计会在各试运营城市逐步推出。同时,也会对“邀请撤回”的使用次数做出限制,以避免随意撤回造成乘客的困扰。针对“顺路程度不准确”,滴滴顺风车方面表示,顺路程度计算模型正在优化迭代,新的计算模型已开始进行线上小流量实验,实验结果达到预期后将全量上线。

上述北京车主反映的不能与乘客电话联系的问题。滴滴方面称,主要是从隐私保护和行程安全角度考虑的。若在行程确定前开放电话和自由发消息的权限,可能会存在骚扰、或者要求私下交易的风险,导致安全隐患。后续将上线部分邀请后沟通的功能。

杨先生认为,“滴滴采取的安全措施,包括身份验证、面部识别、全程录音等,会对那些心怀不轨的人产生震慑作用,让他们感觉违法成本很高。”

“我们做整改还是想把安全做实,安全有很多的流程是为保障大家安全,在体验上有些折损的,我们也会持续迭代优化体验。”此前,滴滴顺风车总经理张瑞向新京报记者表示。

顺风车市场“回暖”,玩家暗自发力

顺风车作为共享经济的代表,环保节能、减缓交通压力。2016年交通部曾表示,“私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染,城市人民政府应鼓励并规范其发展,制定相应规定,明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。”

此前,顺风车市场以滴滴和嘀嗒为主。在滴滴两起顺风车安全事件之后,行业一度沉寂引发讨论,随后滴滴顺风车、高德顺风车宣布下线,嘀嗒顺风车也暂停午夜场。

今年以来,顺风车市场开始“回暖”。目前,顺风车市场除了滴滴、嘀嗒、高德、哈啰、曹操等全国性玩家外,还有一些区域性玩家,比如拼客顺风车、阿尔法顺风车、一喂顺风车等。

滴滴在这个时间点决定上线顺风车业务,在外界看来,既是对行业新玩家的反击,也是对2020春节顺风车市场的谋划。但张瑞却否定了这个说法,“对于规模、体量甚至竞争,现在确实没有考虑这事情。我们的首要目标,一定是安全。”

“顺风车行业回暖,越来越多的玩家加入,虽然有竞争,但有了此前的发展经验。这个行业会发展更快更好。”互联网分析师季城认为。

新京报记者注意到,今年以来,关于顺风车的讨论也越来越多。中国交通运输协会已正式立项《私人小客车合乘信息服务平台安全技术规范》团体标准。此外,12月22日,首届中国顺风车法律论坛举行,发起成立了顺风车法律及标准化工作委员会,也将推进顺风车事业法治和技术标准体系的建设。



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