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一、孚道动态
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   六、热点关注

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一、孚道动态

#孚道律师积极参与市律协规章委工作
       5月31日下午，市律协规章制度工作委员会召开2019年第二次工作会议。市律协秘书长周琬珉、监事苏朝娣受邀列席会议。孚道许勇主任作为规章委主任主持会议，孚道莫国栋律师、韦杏珊律师分别作为规章委副主任、规章委委员参加了会议。

会上，许勇主任强调，《中山市律师协会行业规范与制度汇编》的汇编工作是本年度规章委的重要工作任务，是本届规章委的重要成果。为了保证汇编工作的顺利进行，各委员负责审查的具体规章制度要按时高质量完成。
       规章委各小组分别对“协会建设”、“律所管理”、“从业人员管理”、“权利保障”、“奖惩制度”五个模块第一阶段修订的情况向与会人员汇报。与会人员就《关于规范中山市律师法律服务市场秩序的规定》《中山市执业律师公示制度》等23份文件展开热烈讨论，并提出了审查修 改建议。
最后，苏朝娣监事发表了监事意见，认为本次规章委会议出席率高，而且工作实效明显，希望规章委在下一次的工作会议能完成全部规章制度第一轮的审查，为年底交付成果奠定良好的基础。

#何利民律师携手大涌青企协会作法律实务分享

       为进一步服务协会会员，提高会员企业的法律意识，规避企业经营管理中的合同风险，6月4日下午，大涌镇青年企业家协会举办了以“商务合同签订及履行中的风险防控”为主题的法律沙龙活动。孚道何利民律师在沙龙上为企业家们进行了精彩的分享。大涌镇团委副书记蔡发芳、大涌青企协会长李春江、轮值会长郑寿德、常务副会长兼秘书长萧美泳、常务副会长林毅昭以及多名副会长、理事、会员出席了本次活动。

          青企协会会长李春江首先表示，希望通过法律沙龙活动，使大家提高法律意识，学会利用法律维护自身和企业的合法权益。
         随后，广东共阳律师事务所律师刘子龙通过案例为大家讲解了采购方的风险防控、合同形式、合同条款设置以及提高证据意识等。
        孚道何利民律师采用身边的案例引发大家对合同中常见法律问题的思考，并为大家一一分析了案例中存在的问题。何利民律师尤其详细讲解了在买卖合同中，销售方的合同主体审查、合同条款设置、合同双方的权利义务以及解除合同的规定和建议等内容。
       两位律师讲解完毕后，在场企业家们纷纷就自己的疑惑踊跃提问，两位律师一一为大家解答，现场气氛热烈积极。

#凯行青训营一期一会，许勇主任客场分享
       6月5日，孚道许勇主任受邀作为主讲人参加广东凯行律师事务所的第十二期青训营，参与讲座的除了业内同仁，还有高校学子。

       孚道许勇主任结合自身多年的律所经营管理经验，带领现场的听众从合伙人的角度，通过分析“承包制”及“公司制”两种律所经营模式的利弊及其地位，为大家一解合伙人职业规划和中小律所经营模式之惑，令大家受益颇丰。
       许勇主任在演讲中抛出了一个问题：你的梦想是什么？以此引发现场听众的思考。他表示：律所的经营模式根植于合伙人自身的职业规划，因此需要合伙人坚持梦想、回归初心，彼此之间通过考量生存要素、法律服务市场以及市场定位，才能制定出适合律所发展的战略规划。
       许勇主任还以孚道为例，向大家讲述了孚道所的战略规划及记点制的初步实施情况。孚道相信，同行者比目的地更重要，这句话也许是对合伙最好的解读。专业的、有效的管理是为客户专业的提供服务的前提和保障，孚道将在专业化管理的路上孜孜以求，不断学习、不断优化，力求为我们的客户提供更优质的服务。

#黄钰欣律师为香晖园小学作青少年法律知识普法讲座
       为进一步加强香晖园小学的法制教育工作，切实保护好未成年人合法权益，预防未成年人的违法犯罪行为的发生，促进学生的健康成长，6月14日下午，孚道黄钰欣律师作为中山港社区驻村律师为香晖园小学近300名在校小学生开展主题为“阳光少年，与法同行”的青少年法律知识普法专项讲座。

       本次讲座，黄钰欣律师主要围绕“拒绝校园欺凌”、“拒绝违法犯罪”、“学会自我保护”这三个方面来为学生普及相关法律知识。通过真实案例向小学生讲解青少年犯罪的动机和特点，未成年人常见的盗窃罪、赌博罪、故意伤害罪、校园欺凌、家庭暴力等知识。从违法犯罪的原因入手，帮助学生提高认知，从而引导学生做到知法、守法、懂法。
       讲座过程中，黄钰欣律师用各种生动的案例向小学生宣讲法律知识和安全知识，讲解同时穿插互动和解惑，在兼顾学生理解的同时也重视学生的现场反馈，耐心地运用自己的专业法律知识为孩子们一一解答。
       讲座结束后，同学们热情地要求与黄钰欣律师合影留念，并纷纷表示本次讲座让他们受益匪浅。校方表示，开展青少年法律知识普法讲座，更重要的是让学生清楚地认识到，当自己的权益受到侵害时，可以用法律武器保护自己，同时在学生心中种下一颗法律的种子，成为知法、懂法、守法的阳光少年。
此次活动是中山港社区居委会开展普法活动进校园的其中一站，在未来的日子里，孚道律师将会配合社区、行业协会等开展更多不同形式、不同主题的普法讲座，为更多的人送去法律知识大餐。

#加强交流、合作共赢——许勇主任做客广州兄弟律所专题沙龙
6月15日，许勇主任受广东五美律师事务所邀请，参加五美律所周年庆盛典暨专业沙龙。

       广东五美律师事务所是一家专注于婚姻家事与财富传承的专业律所。五美律所主任李小非律师作为执业20年的资深婚姻家事专家，一直奋斗在中国家事领域第一线，其本人被推选为中国家事律所联盟第一届轮值主席。经历一年沉淀，五美律所深刻贯彻“专业强所、社会责任立所”的宗旨，交出了一份质地厚重的答卷。
       许勇主任在专业沙龙上发表了题为“律所管理的职能——以法律服务市场的痛点为视角”的演讲，以法律服务市场的客户痛点为切入口，引申出外部市场及律所内部管理的需求，并确定律所战略的路径。来自全国二十多家律所的代表对许勇主任的分享表示感同身受，纷纷以自己律所的管理经验为例在沙龙上展开热烈讨论。
       次日上午，许勇主任及业界同仁一同来到广东法制盛邦律师事务所参观交流。广东法制盛邦律师事务所成立于1983年，现有执业律师超过460名，本着以法建制、盛国兴邦的理念，法制盛邦多年来立足广东，面向世界，为法律服务市场及法治建设做出了重要的贡献。业界同仁齐聚法制盛邦交流座谈，进行了专业领域及管理领域的互动学习。作为专业律所中的一员，孚道律所期待与业内兄弟律所建立友好合作关系，继续完善、优化孚道的服务。

#新法要点

《中华人民共和国公务员法》（修订）

6月1日起公务员实行职务与职级并行制度，新修订的公务员法由原来的18章107条调整为18章113条，增加6条，实质性修改49条，个别文字修改16条，条文顺序调整2条。

新修订的公务员法调整完善了公务员职务、职级等有关规定。根据公务员管理实践需要，对分类考录、分类考核、分类培训等进一步提出明确要求，对公务员考核方式、宪法宣誓、公开遴选等方面作了修改。

《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日修订通过，修订后的《中华人民共和国公务员法》自2019年6月1日起施行。

《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》

6月起共享单车押金退款周期不得超过两个工作日。

日前，交通运输部、中国人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》(简称《管理办法》)，对用户资金收取、开立专用存款账户存管，以及建立联合工作机制强化监管等方面作出具体规定。

《管理办法》要求，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当为用户提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式，供用户选择。

《管理办法》明确了押金最长退还期限。汽车分时租赁、互联网租赁自行车押金最长退款周期分别不超过15个工作日、 2个工作日。《管理办法》将于6月1日起施行，对存量用户资金纳入管理设立了6个月的过渡期。《管理办法》发布前运营企业收取的用户资金，应当在11月30日前按照本办法存管。

《报废机动车回收管理办法》

近日，国务院正式公布《报废机动车回收管理办法》，于2019年6月1日起施行，同时废止2001年6月16日公布的《报废汽车回收管理办法》。

按照旧《报废汽车回收管理办法》，“五大总成”(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)只能作为废钢铁回炉冶炼，废车收购价格参照废旧金属市场价格计价。

新办法则明确，“五大总成”可以通过再制造予以循环利用。新办法同时还将报废企业认定改为资质认定，进一步明确了报废的规范操作，在环境保护、政府监督以及处罚力度等方面作出更为明确的规定。

《绿色产品标识使用管理办法》

《绿色产品标识使用管理办法》于2019年6月1日起实施。

《管理办法》规定，市场监管总局统一发布绿色产品标识，建设和管理绿色产品标识信息平台，并对绿色产品标识使用实施监督管理。结合绿色产品认证制度建立实际情况，相关认证机构、获证企业根据需要自愿使用绿色产品标识。

市场监管总局要求，认证及自我声明等合格评定活动中存在的绿色产品标识违规使用相关情况，依据有关法律法规进行处罚。对涉企行政处罚信息，将通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示。

《证券基金经营机构信息技术管理办法》

《证券基金经营机构信息技术管理办法》自2019年6月1日起实施。

办法明确治理、安全、合规三条主线。在传统信息安全监管基础上，针对信息技术治理、数据治理、业务合规提出监管要求，明确经营机构应设立信息技术治理委员会及首席信息官，促进信息技术与业务、风控及合规管理深度融合。

《专利代理师资格考试办法》

《专利代理师资格考试办法》自今年6月1日起施行，同时宣布废止2008年发布的《专利代理人资格考试实施办法》《专利代理人资格考试考务规则》《专利代理人资格考试违纪行为处理办法》。

修改后的《专利代理条例》已于今年3月1日施行，对专利代理师执业准入制度进行了较大修改。作为配套部门规章，办法随之对考试报名条件和需要提交的材料进行了修改，规定取得理工科大专以上学历，并获得毕业证书或者学位证书的中国公民均可参加考试，降低了参加考试门槛。

三、劳资动态
#公积金最高缴存标准7月起提至4470元/月

来源：中山日报

7月1日起，我市住房公积金缴存基数和缴存额度将进行调整，其中新开户的职工住房公积金月缴存最低限额为172元，已经开户缴存的职工住房公积金月缴存最低限额为162元，住房公积金月缴存最高限额将调整为4470元。

记者昨日从市住房公积金管理中心了解到，每年7-9月是我市住房公积金缴存基数和缴存额调整时间，已开户并正常缴存住房公积金的单位，应当在此期间完成2019年度住房公积金缴存基数和缴存额的调整工作。2019汇缴年度为2019年7月至2020年6月）计算单位和职工每月缴存住房公积金的缴存基数为职工本人2018年全年工资总额（包括奖金、津贴补贴、加班加点工资等）的月平均数。

根据《住房公积金管理条例》等规定，单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资，不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍。2019年汇缴年度我市住房公积金最高月缴存基数，为市统计局公布的2018年城镇非私营单位在岗职工月平均工资6207元的3倍即18621元，住房公积金月缴存最高限额为4470元，月均工资未超过以上限额的，以实际工资额为住房公积金月缴存基数计算月缴存额；月均工资超过以上限额的，以上述最高限额为住房公积金月缴存基数。

据了解，2018汇缴年度我市住房公积金最高月缴存最高限额为4082元，此次调整最高限额上涨388元/月。
#我市“银龄安康行动”目标：今年总参保率须达100%

来源：中山日报

6月11日，市卫生健康局召开2019年“银龄安康行动”工作会议。

据了解，自2016年起，我市“银龄安康行动”工作连续3年在全省工作总结会上作为先进单位进行经验介绍。2018年投保人数达32.11万人次，覆盖率达100%；其中自付费、捐赠、村出资合并覆盖率等指标均居全省第一。“银龄安康行动”是一项具有公益性的惠民政策保险，有利于促进社会公共服务均等化，并且坚持服务至上，将优质服务贯穿到购买和理赔的全过程。近5年来，我市“银龄安康行动”累计赔付金额超1691万元，累计赔付15471人次。

我市2019年“银龄安康行动”工作目标任务为：一是确保24个镇区实现财政统保，确保全市总参保率100%，保持全覆盖；二是大力推进个人或家庭参保，自付费覆盖率达到30%，力争达到35%；三是引导和动员更多社会组织慈善单位捐赠以及村（社区）出资，参保率由18%提升到23%。

#我市公布5月就业数据，城镇新增就业人数同比下降21.74%

来源：中山日报

6月14日，记者从市人社局获悉，新发布的5月份就业服务数据统计显示，上月全市人力资源市场供求总体呈下降趋势，需求人数和求职人数环比分别下降9.5%和8.9%。截至5月底，全市城镇新增就业人数约2.5万人，同比下降21.74%。

数据统计显示，截至5月底，全市城镇新增就业人数约2.5万人，失业人员再就业约0.45万人，就业困难人员实现就业约0.04万人，分别完成年度任务的56%、56%和56%。

上月全市人力资源市场供求总体情况显示，需求人数为46740人，求职人数21682人，求人倍率（需求数与求职数之比）为2.16，需求人数和求职人数环比分别下降9.5%和8.9%，供求总体呈现下降趋势。另外，全市300家企业失业动态重点监测显示，企业在岗总人数16.8万人,环比下降了0.04%。

5月全市人力资源市场技工的需求量仍然较大，其中技工和初、中级技工人才存在较大用工缺口。数据显示，技工的需求人数为7734人次，求职人数为1552人次，缺口达到6182 人次，求人倍率为4.98。初、中级工需求人数为7278人次，求职人数为1286人次，缺口为5992人次，求人倍率约 5.66。
#2年内居民医保个人账户将取消 你的待遇会降吗？

来源：央视财经

大消息！2年内，居民医保个人账户将取消！为什么取消？你的待遇会降吗？

日前，国家医保局会同财政部印发《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，其中提到，实行个人(家庭)账户的，应于2020年底前取消，向门诊统筹平稳过渡。

“居民医保个人(家庭)账户”是怎么来的？为什么要取消？取消之后，是否会影响城乡居民医保待遇呢？”

“居民医保个人(家庭)账户”怎么来的？”

我国城乡居民基本医疗保险制度，整合了原有的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度。其中，新农合于2003年起开始推行，当时，为提高农村居民参保积极性，在建立大病统筹基金的同时，建立了个人(家庭)账户，主要用于支付小额门诊费用。在随后的实践中，个人(家庭)账户额度小等一些弊端逐渐显现。

中国劳动社保研究院医保室主任 王宗凡：个人账户没有互助共济功能，这是它最大的一个缺点。此次《通知》要求，实行个人(家庭)账户的，应于2020年底前取消，向门诊统筹平稳过渡。

取消后会降低城乡居民医保待遇吗？

国家医保局表示，城乡居民医保个人(家庭)账户取消并不会降低居民的医保待遇。

各地推进门诊统筹后，可将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，常见病、多发病的门诊医疗费用均可报销，比例在50%左右。

国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授鲁全：个人账户的钱本来是你自己交的，这时候如果用个人账户支付的话，就意味着完全是由你个人在承担医疗的费用，现在我们把个人账户取消之后，就意味着无论你是大病还是小病，这些费用都从统筹基金里面出，就意味着大家用共同的钱帮助那些产生了大额医疗费用的人，才是医疗保险的基本逻辑。

同时，为减轻参保群众的门诊大病负担，对于一些主要在门诊治疗且费用较高的慢性病、特殊疾病，如恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、糖尿病患者胰岛素治疗等的门诊医疗费用，也纳入统筹基金支付范围，并参照住院制定相应的管理和支付办法。

中国劳动社保研究院医保室主任 王宗凡：特别是年度费用比较高的一些门诊的慢性病，它纳入到大病统筹的基金，就跟住院放在一起来报销，那么报销的水平也比门诊的报销水平更高。就是说它并不会降低待遇，甚至我认为待遇可能是一个提升。
#举报欺诈骗取医保基金中山拟最高奖励10万元

来源：中山日报

6月11日，记者了解到，市医疗保障局拟订了《中山市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励办法（试行）》（以下简称“《征求意见稿》”），目前正向社会公开征求意见，市民有意见可于6月25日前向市医疗保障局进行反馈。

根据《征求意见稿》，针对举报人的奖励，将按查实侵害医疗保障基金金额的一定比例进行计算，累计奖励金额不超过10万元。其中，违法行为属于《征求意见稿》第四条规定的主要欺诈骗保行为，查实金额在5万元以下（含5万元）的，按查实金额的1%给予奖励，不足300元的补足300元；查实金额在5 万元以上10万元以下（含10万元）的，奖励500元加上超出5万元部分的3%；查实金额在10万元以上，奖励2000元加上超出10万元部分的5%。

违法行为属《征求意见稿》第四条规定其他欺诈骗保行为，查实金额在5万元以下（含5万元）的，奖励500元；查实金额在5万元以上10万元以下（含10万元）的，奖励1000元；查实金额在10万元以上50万元以下（含50万元）的，奖励2000元；查实金额在50万元以上的，奖励5000元。

值得注意的是，举报人为定点医疗机构、定点零售药店内部人员或原内部人员的，奖励金额为上述标准的1.5倍；举报人为医疗保障行政部门、监督管理机构、经办机构及其工作人员的，不作奖励。
#单个外商投资项目最高奖励5000万元

来源：中山日报

6月10日，记者从市商务局获悉，该局草拟了《中山市商务专项资金（招商引资项目奖励）实施细则》等两份征求意见稿，向社会公开征求意见，截止日期为6月17日。记者注意到，针对在我市依法设立、具有独立法人资格的新设外商投资企业，单个外商投资项目最高奖励5000万元。

重奖外商投资企业助推高质量发展

市商务局根据《中山市人民政府关于印发中山市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施的通知》，草拟了《中山市商务发展专项资金（招商引资项目奖励）实施细则（征求意见稿）》。

根据征求意见稿，奖励对象主要包括三大类，一是在我市依法设立、具有独立法人资格的新设外商投资企业；二是通过境外融资回投、利润转增资等方式且回投及增资资本金纳入我市年实际利用外资统计的现营外商投资企业；三是经市招商引资领导小组(下称领导小组)审议通过，或由领导小组办公室报经市政府审批同意给予扶持的招商引资项目。其中，前两类都是针对外商投资项目。

从奖励细则中可以看到，资金支持的力度非常大。第一，对2018年至2020年实际外资金额(不含外方股东贷款，下同)超1000万美元(含1000万美元，下同)的外商投资项目(房地产业(含商业综合体》除外，下同)，市财政按其年实际外资金额的2%予以奖励，最高奖励5000万元(人民币，下同)；第二，对世界500强企业(以《财富》排行榜为准，下同)、全球行业龙头企业在我市投资的年实际外资金额超3000万美元的制造业项目，以及年实际外资金额超1000万美元的IAB(新代信息技术、智能装备、生物医药)和NEN(新能源、新材料)制造业项目、跨国公司总部或地区总部项目，按照市政府批准的标准、额度 给予扶持；第三，对市级财政年度贡献首次超过3000万元的新设外商投资跨国公司总部或地区总部项目，按照项目当年对市级财政贡献量的30%给予支持，最高奖励3000万元；第四，经领导小组审议通过或由领导小组办公室报经市政府审批同意的项目 ，按批准的标准、额度给予扶持。

调动社会资源拓宽招商引资渠道

市商务局还根据《中山市市级财政专项资金管理办法》《中山市商务发展专项资金管理办法》等有关规定，草拟了《中山市商务发展专项资金（招商引资项目引荐项目）实施细则（征求意见稿）》。旨在充分调动社会资源，拓宽招商引资渠道，引进优质项目，推动我市经济高质量发展。

补贴对象是指引荐并最终促成市外投资方在我市投资新设项目，且经新设项目投资方和落户镇区认定的引荐机构。引荐机构可以为企业、社会团体及其他经济组织。政府机关、事业单位(含政府机关下属企事业单位和招商平台公司)人民团体及社会个人不适用于本细则。

按照规定，新设项目须于2018年1月1日之后在本市依法注册登记并具有独立法人资格，其商事登记地和税务登记地均在我市；新设生产型项目注册资本(自有资金，不含股东贷款及政府资金扶持部分，下同)须在5000万元人民币以上(含5000万元或等额外币，下同），新设非生产型项目(不含房地产业<合商业综合体>项目)注册资本须在1000万元人民币以上。此外，新设项目市域外投资者股权占比不低于70%。

按照规定，新设项目的引荐补贴标准按照项目自商事登记之日起一年以内的实缴注册资本金额的1%兑现(外币投入资金按出资当天中国人民银行公布的基准汇率折算)，单个项目引荐补贴额度不超过300万元人民币。
四、财经要闻
#华为好消息！特朗普表态！美国企业可继续向华为出售零部件

来源：券商中国

29日下午，外交部G20特使、国际经济司司长王小龙在中国代表团新闻中心举行中外媒体吹风会。王小龙表示，特朗普在发布会上称，美方有可能会解除对华为公司的一些限制。如果美方说到做到的话，“我们肯定是欢迎的”。

另据央视、中国国际广播电台报道，特朗普在G20闭幕后的记者会上表示，美国企业可以继续向华为出售零部件。双方进行了非常好的会晤，成效超出预期，两国（经贸关系）已经“重回正轨”。

王小龙在媒体吹风会上说，“特朗普在他之后举行的发布会上讲到，美方有可能会解除对华为公司的一些限制。如果美方说到做到的话，我们肯定是欢迎的。因为华为是一家私营企业，而且它的信息技术在世界处于领先位置。这么一个公司无论到哪投资，或者参与当地通信产业的开发、建设、运营，都会对当地的通信产业起到一个很好的促进作用。”

王小龙表示，当前错综复杂的国际经济形势下，这次峰会取得了很多积极成果，中方对此予以积极评价。这些成果有利于提振国际社会对多边主义的信心，也有助于巩固G20作为国际经济合作主要论坛的地位和作用，向国际社会传递了积极信号，也有助于维持世界经济的稳定和增长。

据央视报道，在G20闭幕后的记者会上，特朗普表示，美国企业可以继续向华为出售零部件。

据中国国际广播电台报道，特朗普表示，双方进行了非常好的会晤，成效超出预期，两国（经贸关系）已经“重回正轨”。特朗普表示，双方会继续进行贸易谈判，美方不对此前所说的3500亿美元中国产品加征关税。

国家主席习近平29日同美国总统特朗普在大阪举行会晤。

习近平强调，中美经贸合作的本质是互利双赢。中美双方存在巨大利益交集，两国应该成为合作好伙伴，这有利于中国，有利于美国，也有利于全世界。中方有诚意同美方继续谈判，管控分歧，但谈判应该是平等的，体现相互尊重，解决各自合理关切。在涉及中国主权和尊严的问题上，中国必须维护自己的核心利益。作为世界前两大经济体，中美之间的分歧终归是要通过对话磋商，寻找彼此都能接受的办法解决。

特朗普表示，美方希望通过协商，妥善解决两国贸易平衡，为两国企业提供公正待遇。美方将不再对中国出口产品加征新关税。希望中方能从美国增加进口。美方愿同中方达成彼此都可接受的贸易协议，这将具有历史意义。

两国元首同意，在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商，美方不再对中国产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。

习近平在会晤时强调，中方希望美方公平对待中国企业和中国留学生，保证两国企业经贸投资正常合作和两国人民正常交流。

特朗普表示，中国有很多非常优秀的学生。我一直欢迎中国留学生来美国留学。

习近平指出，中美关系是世界上最重要的双边关系之一。回顾中美建交以来的40年，国际形势和两国关系都发生了巨大变化，但一个基本的事实始终未变，那就是中美合则两利、斗则俱伤，合作比摩擦好，对话比对抗好。当前，中美关系遇到一些困难，这不符合双方利益。中美两国虽然存有一些分歧，但双方利益高度交融，合作领域广阔，不应该落入所谓冲突对抗的陷阱，而应相互促进、共同发展。总统先生多次表示，希望搞好中美关系；你还表示百分之百地赞同双方要相互尊重、互惠互利。这是我们应该牢牢把握的正确方向。双方要按照我同总统先生确定的原则和方向，保持各层级交往，加强 各领域合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

特朗普表示，很高兴同习近平主席再次会面。我对2017年对中国的访问仍然记忆犹新，那是我最愉快的一次出访。我亲眼看到了非常了不起的中华文明和中国取得的非常伟大的成就。我对中国没有敌意，希望两国关系越来越好。我珍视同习近平主席保持良好的关系，愿意和中国加强合作。特朗普表示，美方将和中方按照两国元首确定的原则和方向，努力工作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的美中关系，并表示相信美中元首此次会晤将有力推动美中关系发展。
#“零和”是歧途 合作为正轨——从中美经贸交往史看贸易战

来源：中国经济网

·从1949年至今，70年中美经贸交往跌宕起伏，虽历经风雨，但始终向前，全部过程表现出一个重要特征：合则两利、斗则两伤

·中国始终认为，中美经贸关系事关两国人民福祉，也关乎世界和平、繁荣、稳定；对中美两国来说，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来

中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。中美关系是世界上最重要的双边关系之一，经贸关系则是中美关系的压舱石和推进器。从1949年至今，70年中美经贸交往跌宕起伏，虽历经风雨，但始终向前，全部过程表现出一个重要特征：合则两利、斗则两伤。中美双方只有坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，不断拓展双边、地区、全球层面务实合作，以建设性方式管控分歧和敏感问题，才能推动中美关系始终沿着正确轨道向前发展。

一、“双赢”构成中美经贸关系的主要方面

18世纪法国启蒙思想家、法学家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出，“贸易的自然效应就是和平。两个国家既彼此通商，又相互依存，一方以购入获利，另一方则以出售获利，一切联合均以相互需要为基础”。

美国是世界最大发达国家，在以高附加值的技术密集型产品和资本密集型产品生产方面占据优势，向中国出口的商品集中于机械行业、汽车行业、航空行业和光学设备等行业。中国是世界最大发展中国家，在以低附加值、劳动密集型产品生产方面占有优势，出口商品集中在机械设备行业和轻工消费品等行业。双方经济互补性强，开展经贸往来，空间极为广阔。

自新中国成立后70年的中美关系历史充分证明，发展互利双赢的经贸关系离不开双方政治关系的改善与提升。自1972年尼克松访华以来，尤其是自1979年中美建交以来，双边关系发展总体平稳。相互尊重、合作共赢成为共同愿望，两国在经贸领域逐步发展成为你中有我、我中有你的利益共同体。中美贸易总额从1980年的50亿美元增长到2016年的5780亿美元，年均增速接近20%。目前，中国已是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场以及第一大进口来源地，美国则成为中国第一大出口市场。

1979年1月1日,中美双方相互承认并建立了外交关系，自此中美关系进入“蜜月期”。两国政府签署《中美贸易协定》，为两国经贸合作开辟了良好的发展前景，双边贸易开始出现快速增长，双边贸易额由1979年的24.5亿美元增至1989年122.5亿美元，年均增长25.7%。

苏联解体后，虽然因冷战结束两国对抗苏联扩张的战略基础不复存在，但1993年克林顿总统上任后，出于对中国市场重要性的认识，以及把中国纳入美国主导的国际体系符合美国的根本利益与长远利益的考量，开始对中国实施全面接触政策，1997年10月份提出“建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”，1999年就中国加入世贸组织达成协定，2000年通过对华永久性正常贸易关系立法。随着双边关系的不断改善，经贸往来蓬勃开展。自1990年至2000年，中美双边贸易额从200.3亿美元增长到818.4亿美元，美国在华投资从4.3亿美元增长到43亿美元（1999年）。中美两国都享受了“和平红利”，经济保持持续高速增长，中国的国际影响力明显提升，美国的同盟体系有所巩固，世界领导地位明显上升。

小布什在2000年竞选总统时主张对华强硬，称中国是美国的战略竞争对手，而不是克林顿所说的战略合作伙伴。但2001年入主白宫刚刚半年，就发生了震惊世界的“9·11事件”，恐怖主义遂成为美国国土安全的最大、最现实的威胁。考虑到反恐需要中国的支持、合作与配合，小布什总统改变对华立场，于2001年10月份提出与中国构建“建设性合作关系”，致力于与中国开展全面性、战略性与长期性合作。2005年9月份，小布什政府副国务卿佐立克发表“中国是利益攸关方”的讲话，认可中国是当今国际体系中的重要成员，希望中国接受美国的领导，与美国一起来维护现存的体系并构建未来的国际体系。

小布什总统执政期间是中美经贸关系加速深度融合的时期，是中美关系史上最长的一段稳定时期。小布什政府把中国列为“21世纪国家出口战略”的首要目标，表示要不惜一切代价、采用一切可能的手段进入乃至占据中国市场。在双方共同努力下，中美经贸总额从2001年的542.8亿美元，迅速上升到2010年的3853.4亿美元。尤其是2001年底中国加入世贸组织之后，经济上的相互依赖使和平共处成为两国的共同利益。

在改革开放的40年间，中国经济通过与美国经济的融合获得持续高速增长。与此同时，美国也在双边经贸往来中获得巨大收益。一家美国智库在2008年完成的一份研究报告曾称：“美国从与中国不断扩大的经济交往中获得的收益相当于每年700亿美元或平均每个家庭每年625美元。”中国是美国除北美地区外最大的货物贸易出口市场，出口中国的产品多数位于产业链高端的高附加值产品，获得的利润远远高于一般商品。美国对中国长期保持着巨大的服务贸易顺差。2000年，中国仅占美国服务贸易出口总额的1.8%，2016年这一数值已达到8.0%。此外，据中国商务部统计，2015年美国在华企业实现销售收入5170亿元，利润超过360亿元，中国市场成为美国跨国公司的主要利润增长中心。

二、“两伤”是双边关系恶化的必然结果

70年来中美关系史还深刻表明，经贸往来是双边政治关系的晴雨表。如果以“零和博弈”思维处理双边关系，贸易摩擦一旦产生，尤其是升级为贸易战，“两伤”是必然结果。

从20世纪50年代初至70年代初，中美两国在政治和军事上处于严重对立与对抗状态。因美国对华实行经济封锁，双方经贸交往被迫中断。1950年3月，美国商务部宣布，运往美洲以外国家的所谓“战略物资”必须领取“特种许可证”才能放行，用以针对中国、朝鲜以及苏联、东欧等社会主义国家。1950年12月份，美国宣布管制中华人民共和国在美管辖区内的所有公私财产，并且下令禁止一切在美国注册的船只开往中国港口，实行对中国的全面“禁运”。长达20多年对立与隔绝，中美之间几乎没有发生任何投资与贸易，使双方都蒙受了巨大损失。中国未能从美国方面获得经济建设急需的资金、技术，美国则完全失去中国市场。

1979年中美建交后，由于双边关系处于磨合期，于上世纪80年代初发生第一次贸易摩擦。美国以中方有汇率补贴为由，限制中国纺织品的进口数量，中国则宣布取消中美小麦贸易协定。由于双方都感到损失严重，最终通过谈判达成妥协。2009年奥巴马上台之后，认为恐怖主义不再是美国的首要威胁，开始对中国制造的轮胎征收35%的反倾销关税，导致美国消费者不得不为美国政府的行为每年多花费11亿美元购买轮胎。作为报复，中国提高了美国家禽产品的关税，致使美国对中国家禽出口减少了90%，共损失了10亿美元的出口。

2017年以来，美国政府将“美国再次强大”确定为头等重要的国家利益，并认为是中国的强大导致了美国的衰落。2017年12月份的《国家安全战略报告》认为，中国试图挑战美国的地位，威胁到美国的繁荣与安全。随后，肆无忌惮地发动了以“单赢”为目标的对华贸易战。

事实上，这场史无前例的中美贸易战不可能取得只让美国感到满意的结果。贸易战固然会给中国出口企业构成较明显的负面影响，给中国经济健康发展造成一时的困难，但中国经济几十年的高速增长，综合国力显著增强，已成为全球贸易大国。中美经贸依赖程度很深，对于美国对中国采取的贸易保护主义政策，中国采取反制措施，也必然会给美国经济以及全球发展带来消极影响。

首先，美国对从中国进口的商品加征关税导致价格急剧上涨，由此产生的成本几乎全部由美国进口商承担，美国消费者也会蒙受不必要的损失。其次，中国是美国重要市场。目前，美国出口到中国的农产品占其农产品总出口的16.1%，出口到中国的飞机及配件占美国总出口的12.5%。从2005年到2017年，美国对中国服务出口占美国服务出口的比例从2.33%上升到7.18%，服务贸易顺差占美国服务贸易顺差的比重从2.69%上升到15.85%。贸易战打响后，这些数据必然会被一一改写。最后，贸易壁垒增加将扰乱全球供应链，并影响新技术传播的速度，最终导致全球生产率下降和福利减少。

三、坚持“相互尊重平等互利”，不接受“国强必霸”逻辑

维持美国作为全球唯一超级大国的政治意志，保障美国作为“山巅之国”的科技、尖端产能和金融霸主地位的社会决心，以及从冷战时期就积累起来的超级国家安全机器，决定了美国始终都是一个“国家安全至上”的国家。为了“绝对安全”就要极力构建“无敌”环境，即其他国家不仅在实力上不能对美国构成安全威胁，在意识形态、价值理念、政治制度上也要与美国保持一致或基本相似。为此，美国政府更加推崇以增强实力来维持美国的优势地位，对“大国竞争”更加重视。

中国人崇尚“和为贵”。崛起的中国并不是美国的敌人，中国的崛起并不必然带来中美间的对抗与冲突。与历史上的日本与苏联截然不同，中国不搞军备竞赛，不搞武力扩张，不划分势力范围，无意改变现有世界秩序，更无意谋取世界霸权地位。虽然美国一直没有放弃改变中国的想法，但中国从来没有产生过改变美国的意愿。早在1980年5月份邓小平同志就指出：“我们就不应该要求其他发展中国家都按照中国的模式去进行革命，更不应该要求发达的资本主义国家也采取中国的模式。”习近平主席更是深刻指出：“中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因，中国人民不接受‘国强必霸’的逻辑。”中国坚持和平发展，合作共赢。改革开放以来中国经济发展取得的巨大成就，在于中国人民的勤奋努力，同时也在于开展与包括美国在内的其他国家的平等互利合作。

中国一心一意实现中华民族伟大复兴的中国梦，只需要朋友，不需要敌人。中国不惹事，并不等于中国人很怕事。中国始终认为，中美经贸关系事关两国人民福祉，也关乎世界和平、繁荣、稳定；对中美两国来说，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。对美国政府单方面挑起的贸易战，中国始终保持极大的克制，对通过谈判达成双方满意的协定始终抱以极大的诚意。美国人一意孤行、出尔反尔，中国方面也必须予以反制。“朋友来了有美酒，豺狼来了有猎枪”，中国人民维护国家利益和尊严的信念高度一致、决心坚如磐石，任何国家、任何人都不要指望中国会吞下损害自己核心利益的苦果。无论是贸易战还是别的什么战，中国都不想打、不愿打，但也不怕打。如果不得不打，就一定会打到底，并必须打到赢。
#中国商务部：继续对美国进口干玉米酒糟征收反倾销税和反补贴税

来源：中新经纬

中新经纬客户端6月19日电 据中国商务部网站19日消息，商务部贸易救济调查局发布关于对原产于美国的进口干玉米酒糟反倾销及反补贴措施复审裁定的公告。公告称，根据调查结果，商务部裁定，有必要继续对原产于美国的进口干玉米酒糟征收反倾销税和反补贴税。

公告称，2017年1月11日，商务部发布2016年第79号和第80号公告，决定对原产于美国的进口干玉米酒糟实施反倾销和反补贴措施，实施期限自2017年1月12日起5年。

2019年2月28日，美国谷物协会向商务部提交了《关于对进口至中国的美国干玉米酒糟终止征收反倾销税及反补贴税的请求》，请求商务部考虑中国市场发生的重要变化以及中国的公共利益，申请对原产于美国的进口干玉米酒糟所适用的反倾销和反补贴措施进行复审调查，终止征收反倾销税和反补贴税。

2019年4月15日，商务部发布2019年第18号公告，决定对原产于美国的进口干玉米酒糟所适用的反倾销和反补贴措施进行复审。经过调查，根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，商务部做出复审裁定。现将有关复审事项公告如下：

公告称，根据调查结果，商务部裁定，有必要继续对原产于美国的进口干玉米酒糟征收反倾销税和反补贴税。

公告明确了反倾销和反补贴措施，根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，进口经营者在进口原产于美国的干玉米酒糟产品时，继续按照商务部2016年第79号公告和第80号公告的规定，向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税和反补贴税。

公告称，根据《中华人民共和国反倾销条例》第53条和《中华人民共和国反补贴条例》第52条的规定，对本复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
#上海国际金融中心建设加速 韩国金融机构要把握机会

来源：中国经济网

中国人民银行行长易纲表示将大力支持上海加快国际金融中心建设。重点推进完善科创企业金融服务、全力支持上海科创板建设、试点取消证券公司、基金管理公司等的外资持股比例上限等事项。韩国相关金融机构将有怎样的机会？

中航证券首席策略分析师张郁峰在“中韩财经连线·沪港通”节目中表示，上海国际金融中心建设全力加速，最值得关注的是关于证券公司和基金公司外资持股比例的放开，韩国作为中国的近邻，在国际资本市场上也是一个主要的力量，对于这种机会应该加以把握。未来上海国际金融中心的发展当中，一些重要的国际资本介入，也是促进资本市场发展的主要方向之一。
#中银协：中国银行卡累计发卡量达78.3亿张

来源：新华网

新华社北京6月19日电(记者李延霞)中国银行业协会日前发布的数据显示，截至2018年年末，我国银行卡累计发卡量达78.3亿张，交易金额789.6万亿元，我国银行卡产业保持稳健发展势头，市场影响力不断增强。

中国银行业协会发布的《中国银行卡产业发展蓝皮书(2019)》显示，截至2018年年末，我国信用卡累计发卡量9.7亿张，人均持卡量0.7张，交易金额38.2万亿元；借记卡累计发卡量68.6亿张，人均持卡量4.92张，交易金额751.4万亿元。

业务规模持续增长的同时，银行卡受理市场迅速发展。蓝皮书显示，2018年末，我国银行卡境内受理商户达2733万户，POS终端3414.8万台，ATM机111.1万台，银联卡境外受理国家和地区总数达171个，境外受理商户总数达2637万户。
#中国在全球期市继续占重要地位

来源：经济日报

去年期货市场成交规模略有下降

我国在全球期市继续占重要地位

本报讯 记者祝惠春报道：2018年，中国继续在全球期货市场中占重要地位。根据美国期货业协会(FIA)统计的全年成交量数据，按交易手数计算，上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所和中国金融期货交易所的成交量世界排名依次为第十名、第十二名、第十三名和第三十一名，与2017年同期相比，分别下降1名、下降2名、持平和持平。

如果仅统计2018年商品期货和期权成交量，上期所、大商所和郑商所分别位列全球第一、第三和第四。

有关数据表明，2018年，中国期货市场成交量为30.28亿手，成交额为210.82万亿元，同比分别下降1.54%和增长12.2%。

2018年中国期货市场成交规模略有下降，累计成交量为30.28亿手，同比下降1.54%。其中，上期所累计成交量为12.02亿手，同比下降11.90%，占中国市场成交量的比重为39.68%。郑商所累计成交量为8.18亿手，同比增长39.55%，占中国市场成交量的比重为27%。大商所累计成交量为9.82亿手，同比下降10.84%，占中国市场成交量的比重为32.42%。中金所累计成交量为0.27亿手，同比增长10.63%，占中国市场成交量的比重为0.9%。

从2018年商品细分大类的成交量来看，中国已有多个品种在全球名列前三名。比如，豆粕在农产品类中排名第一，成交量为2.38亿手；菜籽粕在农产品类中排名第二，成交量为1.04亿手；苹果在农产品类中排名第三，成交量为1亿手；螺纹钢在金属类中排名第一，成交量为5.31亿手；铁矿石在金属类中排名第二，成交量为2.36亿手；镍在金属类中排名第三，成交量为1.15亿手。
五、热点关注
#高空坠物事故频频致人伤亡，谁该为此承担责任?

案情回放

6月13日，深圳市某小区玻璃窗忽然坠落，砸伤了一名正在上学途中的5岁幼童庄某。庄某随即呼吸骤停，经医护人员全力抢救，依然无法恢复自主呼吸，一直处于深度昏迷状态，并出现了一系列并发症。6月15日凌晨，庄某经抢救无效死亡。6月16日，经警方调查，该事件初步判定为一起意外事故。

幼儿无辜身亡，不仅刺痛了家长的心，也刺痛了全社会的神经。恐惧时时刻刻笼罩着人们，人们无从得知危险何时会再次发生，谁又会因此而遭殃。高空坠物事故频发，大多还伴随着致人伤亡的严重后果，谁该对此负责？且听律师一一为你道来。

案情解读

一、谁该为高空坠物负责？

根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条的规定，“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”以上述的深圳高空坠物砸死幼童事件为例，根据法律规定，死亡幼童的家属可以向坠落玻璃窗所属房屋的房屋业主、物业管理方及房屋使用人索要侵权损害赔偿。该三方需要提供证据证明自己没有过错，否则应根据法院最终确定的责任比例承担相应的赔偿责任。

此外，根据该法第八十五条的规定，“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”也即当高空坠物事故发生，但无法确定该坠落物具体归属于哪方时，所有存在加害可能的建筑物使用人都可能需要承担相应的法律责任。比如，日前中山市第一人民法院就对一起无法确定具体侵权方的物件坠落损害责任纠纷进行了判决，判令所有可能的加害方共同承担赔偿责任。在该案中，原告冯某在经过我市某小区5号楼时意外被高空坠落的砂锅砸伤，经鉴定达到八级伤残。因无法确定具体侵权方，冯某于是将该小区5号楼共计134名业主告上法庭，索要侵权损害赔偿。法院认为，由于被告无法证明自己不是侵权人，判令所有被告共同承担赔偿责任，共同赔偿冯某38万余元，每户需承担约2800元。

二、高空坠物可能涉及的法律责任

如果高空坠物事故是行为人故意为之，那么行为人除了需要承担民事赔偿责任以外，还可能需要承担刑事责任。2018年12月，我市民众镇一名男子杨某因与房东发生经济纠纷，站在所租住的房屋阳台上不断向楼下扔物品。杨某的行为虽未造成人员伤亡，但是对附近民众的安全构成了严重威胁，更一度导致交通瘫痪。根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条的规定，杨某的行为已经构成以危险方法危害公共安全罪，最低应处以三年以上十年以下有期徒刑，如果致人重伤、死亡或使公私财产遭受严重损失的，可能会被处以十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。

随着社会经济发展，越来越多的高楼矗立在城市之中，高空坠物事故也随之变得频繁。如何加强管理，减少类似事故的发生，让悲剧远离每一个家庭，将需要每一个人加以关注与重视。

（文：袁芦生、黎巧瑜）

#自费项目发生意外，旅行社是否担责？

中炎热而愉快的暑假即将来临，不少家庭都计划在暑假期间外出旅游。对于很多选择跟团游的朋友来说，惊险刺激的自费项目无疑是最受欢迎的。那么，假如游客在自费项目中发生意外，旅行社是否需要承担责任呢？

【案情回放】

2019年初，李先生（55岁）与重庆某旅行社签订了《出境旅游服务合同》。旅游项目为“泰国五日游”。根据参考行程单，在第三天的金沙岛会有自费项目“香蕉船”。李先生在缴纳了400元费用后，参加了香蕉船项目，但因船只剧烈颠簸，李先生乘坐时受伤，后经司法鉴定所鉴定，李先生伤残等级属九级伤残。

【法律分析】

一、旅行社的法律地位。

最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第一条规定，“旅游经营者”是指以自己的名义经营旅游业务，向公众提供旅游服务的人。 “旅游辅助服务者”是指与旅游经营者存在合同关系，协助旅游经营者履行旅游合同义务，实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的人。

在本案中，李先生与旅行社签订《出境旅游服务合同》，由旅行社预先安排行程，提供导游服务，香蕉船商家协助旅行社履行部分合同义务。故旅行社为旅游经营者，香蕉船商家为旅游辅助服务者。

二、旅行社未履行告知、警示义务，导致游客参加自费项目受伤，旅行社需承担责任。

最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第八条规定，旅游经营者、旅游辅助服务者对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目未履行告知、警示义务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。

在本案中，旅行社明知香蕉船项目具有一定风险，但在进行香蕉船项目前没有对团员作出任何安全提醒，也未对项目中可能会出现的风险进行明确提示。且其理应知晓团员的年龄情况，但仍然让高龄的李先生参与香蕉船项目。很明显旅行社没有尽到告知、警示义务。因此，对于李先生遭受的意外，旅行社需承担责任。

但是，并不是所有游客发生的意外，旅行社都要承担责任。如果游客未按旅行社要求提供与旅游活动相关的个人健康信息并履行如实告知义务，或者不听从旅行社的告知、警示，参加不适合自身条件的旅游活动，导致旅游过程中出现人身损害、财产损失，旅行社是不承担责任的。所以，小伙伴们在跟团游的时候，一定要将告知自身情况如实告知旅行社，听从旅行社的安排及警示，千万不要勉强参加不适合自己的旅游活动。

（文：袁芦生、张慧）

#四川长宁6.0级地震：宜宾市开通地震灾区返乡农民工免费专车

来源：中国新闻网

中新网宜宾6月19日电 (王鹏)记者18日晚间从四川省交通运输厅获悉，为方便地震灾区农民工安全便捷返乡，宜宾市人力资源和社会保障局、宜宾市交通运输局决定于6月19日至6月21日开通灾区农民工返乡专车。

据了解，如有返回地震灾区需求的农民工，可凭身份证免费乘坐直达专车。乘车对象为长宁县、珙县地震灾区的返乡农民工；乘车地点为宜宾南客站(宜宾市叙州区航天路中段)。

其中，南客站出发时间为19日至21日9:00、11:00、13:00、15:00。发车信息为：宜宾至长宁(龙头镇、双河镇、富兴乡、梅硐镇)；宜宾至珙县(巡场镇、珙泉镇)。

据了解，截至18日15时30分，此次地震已造成13人死亡，199人受伤，其中危重伤员6人，重伤员16人，轻伤和轻微伤伤员177人，紧急转移安置8447人，倒塌房屋73间，严重损坏19间，一般损坏12723间，受灾人口142832人。
#个人混合投放垃圾将面临罚款

来源：北京晚报

市城市管理委主任:罚款上限将不低于200元

今后，个人不进行垃圾分类、混合投放垃圾将可能会面临罚款，而罚款的上限将不低于200元。昨天晚上，市城市管理委主任孙新军来到由市政府办公厅、市政协提案委、市政务服务管理局联合主办的“市民对话一把手·提案办理面对面”直播节目中，就垃圾分类问题与政协委员进行了面对面的交流。

个人混投垃圾将面临罚款

本市每天会产生将近2.6万吨的生活垃圾，人均每天1.1公斤。目前全市有29个垃圾处理终端设施，都在满负荷运转。垃圾如果清运、处理不及时，就会给居民日常生活带来很大影响。孙新军在直播节目中表示，2012年，本市出台了《北京市生活垃圾管理条例》，明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。但是对居民个人参与垃圾分类缺乏有效的管控手段，“只有鼓励和倡导，没有约束和强制，这导致垃圾分类居民参与率增长缓慢”。

今后，个人如不进行垃圾分类将可能会面临罚款。对此，孙新军表示，垃圾分类修法呼之欲出，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例将不光对单位，也将对个人明确垃圾分类责任。“到时候，不分类就是违法。上海已经明文规定，混合投放垃圾最高要处以200元的罚款，北京也不会低于这个数。”

市民明明已经分好的垃圾，在运输过程中会不会被混装混运呢？对于市民的担心，孙新军表示，这一问题将用经济杠杆来撬动，“混装混运”的垃圾进入处理设施，缴纳的处理费用会比分类收集的垃圾要多得多。

居住小区垃圾不分类可能被拒收

孙新军表示，本市率先在党政机关开展了垃圾强制分类。其中，在134家中央单位的带领下，有将近2500多家市区党政机关、2300多家公共机构加入强制分类的队伍，这些公共机构包括学校、医院、商超和旅游景点，基本上覆盖了人群集中、垃圾产生量大的区域。接下来，还将健全日常执法检查，逐步覆盖至居住小区。垃圾分类管理责任人不组织分类或分类不符合要求拒不整改的单位，要移交执法部门处罚；逐步建立“不分类，不收运”的倒逼机制。“以后您住的小区要是不进行垃圾分类，或者分得不好，环卫有可能将拒收垃圾。”

垃圾分类将改为“干湿分开”

现在，本市实行的大多是垃圾分类“四分法”，也就是将垃圾分为可回收垃圾、其他垃圾、厨余垃圾和有害垃圾。对此，有不少市民反映，这种分类方法还是有些复杂，记不住，分不明白。对此，孙新军表示，接下来，在新开展的垃圾分类示范片区中，将对垃圾桶进行调整，把厨余垃圾调整为“湿垃圾”，其他垃圾调整为“干垃圾”，干湿分开，让市民投放的时候能够一目了然。

手机预约收厨余垃圾有望推行

各种创新的垃圾收运方式正在尝试中。孙新军介绍说，比如，一种是设置有人值守的分类驿站或者是分类小屋，鼓励居民参与垃圾分类并且给予相应的积分奖励；一种是在有条件的小区设置智能投放箱，减少人工成本，方便群众投放；一种是上门或者定点回收再生资源和厨余垃圾，最大限度提高回收量；一种是撤桶撤站，定时定点流动收集。这几种方法充分借鉴了国内国外的一些成熟做法，在实践中征求了居民意见，目前都在试验当中，如果试验成功，将不断推广。此外，今后用手机APP、手机小程序来预约上门回收可回收物和厨余垃圾都会逐步推行。目前，全市30%的街道和乡镇创建了100个  垃圾分类示范片区。孙新军表示，今年，示范片区的覆盖率要达到60%，覆盖200多个乡镇和街道；明年覆盖率要到90%，有300多个街道乡镇。

建筑垃圾运输企业将打分准入

随着城市发展，产生了大量的建筑垃圾。统计显示，仅2018年就产生建筑垃圾1.92亿吨。建筑垃圾井喷式增长凸显了很多短板，如填埋设施、运输能力和加工能力不够等。孙新军表示，为了鼓励使用建筑垃圾再生品，目前已明确了12种建筑垃圾再生产品的质量标准，政府带头在32个市政府投资项目中率先使用了再生产品。下一步，还会继续出台强有力的支持政策去推广。

有调研显示，本市80%的建筑垃圾运输企业规模都非常小。对此孙新军深有体会。他表示，大的企业可能有几十辆车，小的企业可能只有三四辆车，整个行业的企业规模、人员素质和管理水平参差不齐。“我们修订了运输企业的监督管理办法，正在大兴做试点。”新办法会根据企业规模实施等级打分。 比如5辆车以下的企业基准分只有15分，40辆车可能就到200分，有违规行为要扣分，分值代表企业的实力。下一步，会制定硬性的准入标准，来提高从业企业的规模和质量。
#中山市幼儿园生均补助每年不低于500元

来源：中山日报

日前，市教体局拟定了《中山市普惠性幼儿园认定和管理办法（征求意见稿）》,征询意见时间至6月19日。修订后的管理办法规定生均补助不低于500元，教师工资不低于最低标准2倍，比原规定稍有上调。

普惠性幼儿园包括公办(含镇区政府举办、村集体举办和其他单位举办幼儿园）和普惠性民办幼儿园。我市普惠幼儿园目前已超过400家。

原办法规定普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级自收自支公办性质幼儿园标准的15%，且在规定时间内（一般为3年），按要求保持稳定。各镇区普惠性民办幼儿园的保教费收费标准可在市定标准的基础上，上下浮动10%。政府产权的小区配套普惠性民办幼儿园，按照保教费不高于1500元/人/月执行。全园教职工工资总额占当年保教费收入比例不低于55%，教师个人最低工资不低于政府公布的当年全市职工最低工资标准的1.5倍。对已认定的公益普惠性幼儿园生均定额补助每年300-500元。

记者将此次拟修订的管理办法与原办法做了对比，发现上述一些比例、或数据在拟修订的管理办法中均有稍微的调整。如拟修订的办法中虽没有再具体规定政府产权的小区配套普惠性民办幼儿园保教费，但普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级自收自支公办性质幼儿园标准的20%，且在规定时间内（一般为3年），按要求保持稳定。各镇区普惠性民办幼儿园的保教费收费标准可在市定标准的基础上上下浮动，向上浮动不超过20%。全园教职工工资总额占当年保教费收入比例不低于65%，教师个人最低工资不低于政府公布的当年全市职工最低工资标准的2倍。经认定的普惠性幼儿园，财政给予生均定额补助，补助标准不低于500元/人∙年。
#双黄蛋雪糕被曝抽检不合格 网红变“长红”不容易

来源：北京日报

今夏最流行的双黄蛋雪糕你吃了吗？随着气温不断攀升，又到了冰淇淋雪糕热卖的季节。从传统的和路雪、蒙牛、伊利到如今的钟薛高、奥雪、马迭尔，曾经几家独霸的冰品市场正悄然发生着改变，一批网红雪糕横空出世，抢占新生代消费市场。不过，昨天关于“奥雪”牌双黄蛋雪糕被温州市场监管局通告“菌落总数和大肠杆菌群超标”的消息让追新的消费者们大吃一惊，这可是一款在抖音等网络平台上爆红的雪糕。实际上，此前多款网红食品都遭遇过类似打击。如何摆脱短暂刷屏的“流星”命运，真正锻造成可信赖的潮流品牌，是网红食品必须经受的市场大考。

网红雪糕遭遇信任危机

温州市市场监管局发布的抽检通告信息显示，抽检不合格的双黄蛋(咸蛋黄牛奶)雪糕生产企业名称为营口奥雪冷藏储运食品有限公司，生产日期/批号为“2019年3月19日”，被抽样单位是，温州市瓯海丽岙雪牧场副食品店。

奥雪网上旗舰店显示，其双黄蛋雪糕每箱25支装，售价125元。奥雪客服方面回应称，对于该批次雪糕在温州门店被抽检不合格的问题，正在核实中。

作为东北老牌冰品企业，奥雪推出的双黄蛋可谓今夏网红雪糕中“最靓的仔”，这款打破传统雪糕甜味口感的雪糕，推出仅半年，销售额就超过了4000万元。

北京消费者张女士第一时间关注到了双黄蛋雪糕抽检不合格的消息。“我都吃了快十根了，还好没吃出什么问题。”

近两年，像张女士这样被网红雪糕俘获的消费者不在少数。记者注意到，钟薛高、奥雪等网红雪糕大多通过小红书、抖音、微博等年轻人喜爱的社交媒体平台进行传播，迅速在年轻群体中爆红。去年通过小红书走红的网红雪糕钟薛高今年势头不减，刚刚过去的6·18年中大促，钟薛高卖出200多万支雪糕，雪糕上线一年累计卖出700万支。

社交分享催生爆款食品

纵观近两年横空出世的多款网红雪糕，它们有的来自于新生创业团队，有的孵化于老牌食品企业，尽管各有各的主打特色，但内里也携带着一些相似的基因。

“新奇特”是网红雪糕的必备属性。近两年，奥雪接连打造了椰子灰、双黄蛋、珍珠奶茶雪糕等多款网红雪糕。其中双黄蛋雪糕不仅口味奇特，外形设计上也抓住了时下流行的“卖萌经济”，设计成可爱的蛋黄造型，以吸引年轻消费者。

主打高端市场的钟薛高同样在雪糕的外观设计和口感上下足功夫。看似简约的外包装袋、冰棍棒，全部选用环保可降解材料，雪糕设计成回字形瓦片状，迎合近两年流行的中式风潮，干酪、特牛乳、丝绒可可等新口味也赢得好评。

社交媒体更是雪糕最终爆红市场的必备推动力。钟薛高瞄准的是小红书，双黄蛋看中的则是抖音。

上线一年，钟薛高在小红书上已经拥有超过4400篇笔记。双黄蛋在上市之初，公司也联合抖音平台，将雪糕制作过程拍成小视频，进行发布。随后，双黄蛋再通过抖音、微博等网红达人的分享，不断形成社交裂变效应，最终成长为今夏爆款。

网红到品牌须跨越高门槛

从一飞冲天的爆款食品，到确立品牌形象的“长红”产品，是所有网红食品绕不开，也不易迈过的高门槛。

在中国食品产业分析师朱丹蓬看来，近年来网红食品层出不穷，是互联网时代新生代消费群体不断成长的结果。“以‘80后’、‘90后’为主体的新生代消费群体既是新兴社交媒体、电商的主要受众，同时又喜爱新奇特、呆趣萌的产品。自带‘互联网基因’的网红食品由此应运而生。”

但朱丹蓬表示，新生代消费群体自带的喜新厌旧特质使得网红产品存在着“一阵风”、易过时的缺陷。一款网红产品的成功，不等同于在消费者心中树立起鲜明的品牌印象，而没有品牌加持，一家企业难以在市场竞争大潮中凭借一两款网红产品立住脚跟。

如何实现从网红到“长红”？这是成功打造网红食品的每家企业都在思考的问题。起家就被打上“网红标签”的钟薛高当然也不例外。

据悉，钟薛高今年将加大线下开店力度，增加用户触达。此外，钟薛高今年还推出了“李大橘”这一针对中端市场的新品牌，计划进驻更多线下商超，目标瞄准更广泛受众人群。

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Ø 优秀法律援助律师（2017年）

Ø 律师协会优秀委员会主任（2014年、2015年）

Ø 公共法律服务先进律师（2014年）

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Ø 爱心公益奖（2017年）

Ø 热心行业事务奖（2012年、2013年、2017年）

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