4月人民币名义有效汇率指数则环比上涨0.28%至119.09，为连续第五个月上升，并创10个月新高，上月修正后为升0.76%。
#以存量改革推动资本市场健康发展
来源：人民网
题记：深化金融供给侧结构改革，增强金融服务实体经济能力，是习近平总书记在今年2月中央政治局第13次集体学习重要讲话中作出的重要指示与要求，将做好金融工作，助推经济高质量发展进一步引向新的高度。作为金融供给侧结构性改革的重要一环，资本市场的综合性改革和对外开放将如何推进与落实？5月11日，证监会主席易会满发表题为《聚焦提高上市公司质量 夯实有活力、有韧性资本市场的基础》的讲话，在系统阐述上市公司监管理念的同时，也明确释放了增量优化、存量改革、制度完善的监管政策信号，明晰了资本市场供给侧改革的路径。人民网经济部特推出系列解读，以标记资本市场发展的新阶段。
中国资本市场存量规模庞大，如何看护好国家实体经济发展的“基本盘”？近日，证监会主席易会满在公开讲话中表示，监管部门对上市公司的监管力度必须加大，未来，深化存量改革将作为推动实体经济和上市公司高质量发展，防范化解金融风险的重要切入点之一。
这也是易会满履新后首次系统阐述上市公司监管理念，明确了上市公司应坚守的“四个敬畏”“四条底线”，释放了增量和存量并重的监管政策信号。时值上市公司年报披露完毕，A股市场短期波动有所加大。这一讲话令市场感受到敲山震虎之威，也令投资者振奋强心。
长久以来，上市公司质量参差不齐、市场运行机制有待完善、投资者权益保护有待加强等问题未能有效解决，使得A股市场风险暗涌而服务实体经济功能不彰，投资者信心亦亟待重塑。
党的十九大报告提出，要增强金融服务实体经济能力，守住不发生系统性金融风险的底线。2018年中央经济工作会议明确要求，要打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。从这一角度出发，上市公司存量改革是深化资本市场供给侧结构性改革的应有之义，也将为提高金融服务实体能力，平稳化解资本市场风险带来切实抓手。
从易会满的讲话可以判断，未来围绕存量改革的监管将以市场为核心，同时力度必将加大，效用必将持续，靶向必将精准，推动资本市场步入监管部门推动、企业自身追求、市场多方合力的新阶段。
上市公司存量改革将以“有形之手”主动发力，发挥各方协同效应。上市公司同监管、中介、媒体、投资者等共存于资本生态中，良好的生态体系能够为上市公司提升质量提供制度保障、专业支持、舆论监督和优良的市场文化。监管部门将实施上市公司质量行动计划，协同生态内各部门，各归各位、各尽其职，早日形成从内到外的“硬规矩”和“软约束”，激发上市公司提升质量的紧迫感主动性。
上市公司存量改革将寓监管于服务之中，让“无形之手”充分发挥资源再分配作用。去年以来，证监会着力于消除或协调所有并购重组机制的障碍，完善破产重整相关规定，取消或简化行政审批事项，创新监管方式，正是旨在降低交易的制度成本，提升企业发展的内生动力，充分发挥资本市场配置资源、资产定价和缓释风险的重要作用。预计未来将有更多举措，为优质资产注入上市公司提供便利，为上市公司提质增效注入“新鲜血液”开辟通路。
上市公司存量改革还将以创新淘汰机制倒逼改革，拓宽出口、分类施策，实现多种形式的退市方式。财务造假套路频出、违规交易严查轻罚、僵尸企业尾大不掉等问题屡禁不止的根本原因在于违规获利所得远大于违规成本。未来监管部门将以提高违规成本为核心举措，将“棒子”高高举起、重重打下。对于严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业将坚决退市、一退到底。对于“僵尸企业”“空売公司”等尸位素餐者也将被及时出清。
进入新常态以来，中国经济以供给侧结构性改革为主线走出了一条稳健有力的发展曲线。资本市场如何进一步夯实实体经济的“基本盘”，做优经济发展动能的“转换器”，并实现可持续发展，是其综合改革所面临的使命要求与考验。存量改革的深化实施，也将为看多中国的投资者创造更多分享中国机遇的新渠道。
#今年中国实施股权激励的央企控股上市公司新增30家
来源：中国新闻网
从有效实施股权激励的公司看，绝大部分公司经营业绩取得了较大幅度的增长，净资产收益率得到提高，其财务指标表现优于同行业整体均值。翁杰明表示，据统计，实施股权激励1年以上企业的营业收入、利润总额、市值年均增长率分别达到16.7%、14.6%和7.0%，明显高于国有控股上市公司整体水平。
除实施国有控股上市公司股权激励外，中国国资委还开展了国有科技型企业股权和分红激励，试点国有控股混合所有制企业员工持股以及中央企业持续深化内部三项制度改革，均有改革成效显现。
以2016年遭巨额亏损，一度“无路可走”的中国一重集团为例。中国一重工会主席刘长韧在此间表示，中国一重抓住三项制度改革的机会，推动市场化选聘等改革措施，从“人”的问题破局，“一子落、满盘活”。
据他介绍，自2016年5月起至10月中旬，中国一重完成总部机关、二级单位及所属单位领导班子全员竞聘上岗。通过市场化选聘，中层干部减少40%，做到干部能上能下，职工能进能出，打破薪酬铁饭碗，实施薪酬差异化分配，企业活力明显增加。去年，该企业各项经营指标连续突破历史最好水平，企业收入规模创历史新高。
#大规模减税致地方财力缺口 中央财政弥补逾7.5万亿元
来源：中国新闻网
财政部部长刘昆近日在《求是》上发文表示，今年加力提效实施积极的财政政策，给财政收支平衡带来巨大压力。为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政大力压减一般性支出，安排对地方转移支付超过7.5万亿元，力度是近几年最大的。
刘昆表示，同时，根据当前经济形势和各方面支出需求，扩大财政支出规模。2019年全国一般公共预算支出安排超过23万亿元，增长6.5%；赤字2.76万亿元，赤字率由2.6%提高到2.8%。此外，较大幅度增加地方政府专项债券规模，安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。
“今年实施近2万亿元大规模减税降费，是实施更加积极财政政策、加大政府稳投资、拉动经济增长的重要举措。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，短期来看，大规模的减税降费会导致财政收入减少，进而影响财政支出，尤其是刚性支出的部分。不过，减税降费可以有效激发企业活力，降低企业的经营成本与负担，使企业有更多的资金投入到技术改进和扩大再生产中去，从而提升经营效益的同时，为政府贡献更多的税收。所以从长期来看，大规模的减税降费非但不会给财政收支带来太大压力，反而还可能促进财政的增收。
那么，可以采取哪些政策来应对大规模减税降费带来的财政减收效应呢？对此，张依群给出了五个“药方”：一是要进一步加快地方政府债券特别是专项债券发行使用进度，提升政府投资对经济增长的支撑能力；二是在原有基础上进一步加大压缩一般性开支力度，除继续盘活财政存量资金外，缩减部分部门经费预算指标；三是加大整合财政专项资金力度，打通专项资金使用渠道，拓宽专项资金使用范围，加快财政资金流动，增强财政特别是地方财政、基层财政使用资金的灵活度；四是全面深度开展财政政策和收支绩效评估，提高财政收支效率和效益，让有效的资金发挥更大效益；五是增强财政运营能力。牢固树立“过紧日子”思想，让缩减的政府开支变成激发市场的能量和动力。
“目前推进实施的大规模减税降费，对地方财政的收支造成较大压力，特别是财政收入比较困难的中西部县市，因此有必要采取措施稳住地方财政赤字扩张。”中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示，除了政府加大对部分财政收支缺口比较大的县市的转移支付力度，还要出台财政健全化措施，整顿财政支出纪律，压缩地方财政公共支出。对地方来说，实现财政收支平衡，除了开源还要节流。开源同时需要配合税制改革，培育出地方的主体税种。
五、财经要闻
#4月70个大中城市有67城新房价格上涨 商住价格稳中略升
来源：经济日报
4月份，一二三线城市商品住宅销售价格稳中略升。在70个大中城市中，有67个城市新建商品住宅价格上涨，仅有桂林与上月持平，赣州和韶关下降0.1%。相关专家表示，要保持房地产市场调控的连续性和稳定性，坚持“房住不炒”定位，更不能借“一城一策”之名放松调控。
国家统计局5月16日发布了2019年4月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。数据显示，4月份一二三线城市商品住宅销售价格稳中略升。在70个大中城市中，有67个城市新建商品住宅价格环比上涨，仅有桂林与上月持平，赣州和韶关下降0.1%。从总体数据看，尽管市场基本延续平稳态势，但3月份和4月份新建商品住宅价格上涨城市增多，一些城市土地市场火热甚至再现地王，这些现象值得警惕。
商住价格稳中略升
国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，4月份一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均略有扩大；二线城市新建商品住宅销售价格涨幅扩大，二手住宅涨幅回落；三线城市新建商品住宅销售价格涨幅回落，二手住宅涨幅微升。
4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.4个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.5%、0.3%、1.1%和0.4%。二手住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京、上海和深圳分别上涨0.6%、0.5%和1.1%，广州下降0.4%。
31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.2个百分点；二手住宅销售价格上涨0.6%，涨幅回落0.6个百分点。
35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点；二手住宅销售价格上涨0.6%，涨幅扩大0.1个百分点。
“一二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均略有扩大；三线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅回落，二手住宅销售价格涨幅与上月持平。”刘建伟说。
4月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨4.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点；二手住宅销售价格上涨0.8%，涨幅扩大0.3个百分点。
二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨12.3%和8.3%，涨幅均比上月扩大0.1个百分点。
三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨11.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点；二手住宅销售价格上涨8.4%，涨幅与上月持平。
中原地产首席分析师张大伟表示，最近几个月新建商品住宅上涨城市数量有所增多，今年1月份至4月份分别为58个、57个、65个、67个。
对于上述情况，相关专家认为，当前应该保持房地产市场调控的连续性和稳定性，坚持“房住不炒”定位，更不能借“一城一策”之名放松调控。
稳地价稳房价稳预期
国家统计局最新数据显示，2019年1月份至4月份，全国房地产开发投资34217亿元，同比增长11.9%。从全国房地产开发投资增速走势图来看，今年以来，房地产开发投资比较平稳。
国家统计局新闻发言人刘爱华说，支撑房地产投资保持平稳增长态势的原因主要有二，一是新开工面积平稳较快增长，二是对房价未来预期比较稳定。
相关专家表示，房地产投资代表着房地产市场的供给，从整体房地产市场发展来看，还是要按照中央提出的因城施策、一城一策原则做好调控工作，做好稳地价、稳房价、稳预期工作，促进房地产市场平稳健康发展。
5月份以来，多部委进一步强调了“房住不炒”的态度。
国家发改委针对此前放宽落户引发的调控放松猜想给出了明确回应，放宽落户不等于放松对房地产的调控，“房住不炒”定位必须坚持、不能动摇。要始终坚持房地产平稳健康发展这个底线，城市既要满足刚性和改善性住房需求，同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。
央行有关负责人也明确表示，房地产调控和房地产金融政策的取向没有改变。2019年人民银行将继续严格遵循“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以及“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，坚持房地产金融政策的连续性、稳定性。
该负责人还表示，要按照因城施策原则，落实好差别化住房信贷政策。同时，会同相关管理部门，继续做好房地产市场资金管理的相关工作。此外，还将完善相关制度，加大对住房租赁市场的金融支持和规范，促进形成“租售并举”的住房制度。
夯实城市主体责任
近期，楼市成交火热、地王频出的苏州，升级了楼市调控政策。5月11日，苏州市政府出台《关于进一步促进全市房地产市场持续稳定健康发展的补充意见》，内容包括土地价格一旦超过市场指导价5%的水平，就要落实“工程竣工才可预售”的政策；部分区域新房限售3年、二手房限售5年。此外，在学区、人才等领域都有较为明确的政策管控。可以预见，政策将有力打击各类炒房行为。
苏州市政府表示，出台新政策是为坚决贯彻落实党中央、国务院建立和完善房地产市场持续稳定健康发展长效机制的决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实稳地价、稳房价、稳预期的要求，遏制投机炒房，精准施策，合理引导市场预期。
同时，多地还在整顿、规范房地产中介市场秩序方面持续下功夫。
五一小长假期间，北京市住建委执法部门联手5个区住建委开展房地产市场检查，严厉打击“商改住”“产改住”、委托手续不全、违法群租与违规租赁等违法违规行为。目前，共有25家房地产经纪机构被查处。
北京市住建委称，上述房地产经纪机构违反了《房地产经纪管理办法》，市区住建房管执法部门已立案查处，并要求主流互联网平台下架其发布的全部房源信息。截至目前，北京住建委2019年已依法对145家房地产经纪机构的违法违规行为立案查处。
4月份以来，吉林省、深圳市、呼和浩特市等地均开展了市场整治。如吉林省开展全省房地产中介专项整治工作；深圳市印发通知要求对开发企业、中介机构、从业人员等实行治理，重点整治十类“楼霸”行为；呼和浩特市要求整治房地产销售领域发布虚假广告、签订不平等格式合同、侵害消费者权益等扰乱市场秩序的违法违规行为。
业内人士认为，在目前各地遵循“一城一策”的调控方针下，部分地区房地产政策出现边际松动和调整。对于地方政府来说，除了要加强对于预期的引导和对价格的管理外，更应该持续约束市场交易各方的行为规范。
#证监会：康美药业2016至2018年财报存在重大虚假
来源：中国新闻网
中新网5月17日电 据证监会官方微信公众号消息，证监会初步查明，康美药业披露的2016至2018年财务报告存在重大虚假，涉嫌违反《证券法》第63条等相关规定。
据悉，2018年底证监会日常监管发现，康美药业股份有限公司(简称康美药业)财务报告真实性存疑，涉嫌虚假陈述等违法违规，证监会当即立案调查。
12月29日，康美药业披露有关信息。现已初步查明，康美药业披露的2016至2018年财务报告存在重大虚假，涉嫌违反《证券法》第63条等相关规定。一是使用虚假银行单据虚增存款，二是通过伪造业务凭证进行收入造假，三是部分资金转入关联方账户买卖本公司股票。
近日，证监会已对公司审计机构正中珠江会计师事务所涉嫌未勤勉尽责立案调查。有关案件进展情况，证监会将及时向社会公布。
#营商环境持续优化 中国对全球投资者吸引力不减
来源：中国新闻网
中新社北京5月17日电 (记者 李晓喻)尽管中美贸易摩擦加剧，外部不确定性增多，中国对全球投资者吸引力依然不减。
据官方数据，以人民币计，2019年前四个月中国实际使用外资额同比增长6.4%，其中美国对华投资额同比增长24.3%。4月当月，中国实际使用外资额同比增长6.3%。
除总量持续增长外，中国吸收外资结构也在优化。从产业结构看，高技术产业依然是外商来华投资热点，前四个月中国高技术产业实际使用外资额同比增长43.1%，增速比去年同期的两倍还多。其中，高技术服务业同比增速超过70%，高技术制造业也录得两位数增长。
从地域分布看，外企在华投资布局也更加均衡，中西部地区逐渐成为新热点。据官方数据，1-4月西部地区实际使用外资额同比增长9.6%，高于中国吸收外资总体增速3.2个百分点。
有学者认为，外企对华投资稳步增长，一方面缘于中国经济运行平稳，国内市场潜力巨大，另一方面也与持续改善营商环境，扩大开放有关。
截至4月，中国制造业采购经理人指数已连续两个月位于扩张区间，工业、服务业、投资、外贸等主要经济指标同比增速也均保持稳定。民众消费热情依然旺盛，官方数据显示，为期13天的“双品(品质消费、品牌消费)网购节”销售额达770亿元人民币，带动同期全国实物商品网络零售额同比增长26%；邮件、快件超过20亿件，相当于平均每天都有1.5亿多个快件在路上。
如果说广阔的市场前景是全球投资者来华的动力和吸力，花大力气改善营商环境则为外企进入中国市场减少了阻力。
目前，中国外商投资准入负面清单已从63条减至48条，金融、基础设施、交通运输、商贸流通和文化等领域服务业大幅放开，汽车、船舶和飞机等制造业基本放开。负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施准入前国民待遇。
此外，得益于一系列改革措施，现在在中国平均只要8.5天就能开办企业，时间比原来缩短了一半以上；外国人才来华工作许可程序也在简化。
今后中国吸收外资有望继续保持增势。上个月，中国提出了新一轮改革开放重大举措，包括推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，加快制定配套法规，确保严格实施外商投资法，加强对外国知识产权人合法权益的保护，杜绝强制技术转让等。
“尽管外资可能会受到中美贸易摩擦的影响，但他们更看重的是中国的大市场以及营商环境”，中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义称，中国近年来一直在致力于优化营商环境，对投资者最关注的知识产权保护、强制技术转让、扩大市场开放等问题，中国已取得长足进步并将继续完善。在此情况下，中美贸易摩擦对中国今后吸收外资的影响有限。
中国商务部研究院外国投资研究所副主任张菲接受中新社记者采访时表示，考虑到中国营商环境持续优化，以及自贸试验区、自贸港、开发区等创新发展，国内市场和消费潜力逐步释放，未来中国利用外资仍有望保持增长。
六、热点关注
#小说《锦绣未央》被法院认定抄袭，同名电视剧尴尬了...
来源：广东孚道律师事务所 黎璇 麦途燕
【事件简述】
周静（笔名秦简）所著的《庶女有毒》（后改名为《锦绣未央》）自2012年发表以来，受到众多读者追捧，但该小说涉嫌抄袭多部作品的传言不断。2017年1月北京市朝阳区人民法院正式立案受理周静所著《锦绣未央》被诉抄袭的系列案件，其中《锦绣未央》被诉抄袭《身历六帝宠不衰》（作者/原告：沈文文）一案于2017年4月开庭审理，法院于2019年5月8日出具该案判决书，认定被告周静所著的《锦绣未央》中有116处语句及2处情节与沈文文所著的《身历六帝宠不衰》文本相同或实际性相似，已构成对沈文文享有的复制权、发行权和信息网络传播权的侵害，判令周静立即停止对小说《锦绣未央》的复制、发行及网络传播，判令小说经销商北京当当科文电子商务有限公司立即停止对小说《锦绣未央》的销售，判令周静向沈文文赔偿经济损失及维权合理开支合计约13万元。
上述著作权维权事件发生后，吃瓜群众们纷纷联想，既然小说《锦绣未央》构成侵权，由此改编的电视剧《锦绣未央》能置身事外么？会不会被禁播呢？
【律师看法】
著作权法对于作品的分类大体上包含原创作品和演绎作品，演绎作品是在原创作品基础上进行再创作而形成的作品，比如把小说改编成剧本，摄制成电影、电视剧等。电视剧《锦绣未央》是根据小说《锦绣未央》改编的，属于演绎作品。然而，法律对于演绎作品的保护是有条件的，对演绎作品的保护不得损害原创作品的著作权，演绎作品的合法性来源于原创作品作者所享有的包含改编权在内的完整的著作权，因此演绎作品作者的著作权不是独立的，而是受制于原著作者的授权或权利的让渡。
小说《锦绣未央》被认定部分内容构成抄袭，以此小说改编而成的剧本、电视剧是否涉嫌侵权也引人揣测，以下几点思路供参考：
1、电视剧制片人是否得到原创作品著作权人的合法授权？
由于改编而成的电视剧作品的合法性来源于原著作者对其享有的改编权、摄制权等著作权的授权或转让，若电视剧制片人已获得原著作者的授权，其以原著为基础进行再创作（改编、摄制等）形成的独创性的剧本、电视剧是受到法律保护的。
2、小说被认定抄袭，电视剧制片人是否知情？
小说《锦绣未央》被认定抄袭，如果电视剧制片人对该抄袭的事实是知情的，那么制片人对于其利用被抄袭的作品内容进行改编、摄制而形成新的作品的行为存在侵权的主观恶意，因此也存在被追责的风险。
然而，退一步讲，尽管电视剧制片人不知情，不存在侵权的主观故意，也难免需要重新获取原著权利人的合法授权，以补正其演绎作品的合法性。
3、假设电视剧制片人是无辜的？责任仍自负么？
如果由于小说《锦绣未央》的抄袭事实，连累了电视剧《锦绣未央》制片人被诉侵权，以致电视剧制片人因非法演绎行为而被认定应承担责任，其可以依法向无权处分著作权（改编权、摄制权）的授权方追偿由此遭受的损失，损失的受偿程度，则需要结合被诉非法演绎的作品内容，通过详细地比对和论证来具体认定，而非法演绎的判断标准在于“与原著的独创性内容是否构成了实质性相似”。
截至目前，电视剧《锦绣未央》并未被牵涉入小说抄袭事件当中，也由于“不告不理”的民事诉讼法律原则，上述案件的判决未涉及对于电视剧《锦绣未央》是否构成侵权的认定。因此，尚未影响观众们继续愉快地追剧。
【法条链接】
《中华人民共和国著作权法》
第二条第一款规定：“中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。”
第十条第十四项规定：“著作权包括下列人身权和财产权：（十四）改编权，即改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利；”
第十二条规定：“改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权。”
第十五条 电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的著作权由制片者享有，但编剧、导演、摄影、作词、作曲等作者享有署名权，并有权按照与制片者签订的合同获得报酬。
电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。
第四十七条 有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：
（五）剽窃他人作品的；
（六）未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外；
第五十三条的规定：“复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者或者电影作品或者以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的复制品的出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。”
#孚道点评 | 车和老婆，恕不外借
来源：广东孚道律师事务所 黎璇、黄丹阳
“借车血泪史”
据“中山发布”公众号新闻报道，中山市近日有一男子好心将车借给朋友，万万没想到事后竟连车牌都被套走了，最终车主和他的朋友双双被拘。
其实，这种“借车血泪史”的新闻已经屡见不鲜了。比如，湖南一男子郭某把自己的爱车借给朋友，不料借车人酒后驾驶，超载、超速飞出十二米高的立交桥，事故造成四死两重伤，其中驾车人身亡。车主郭某亦将面临700万以上的索赔风险。
再比如，湖北武汉蔡某与王某等朋友聚餐，吃饭前王某借用蔡某的车去接人，接回后没及时归还车钥匙。酒足饭饱后，大家再相约去唱歌，王某酒后驾驶蔡某的车发生车祸，事故造成一死四伤，王某逃逸。随后，交警找到蔡某并将王某抓获，因蔡某没有及时收回车钥匙，明知王某喝酒还让其开车，导致车祸发生，最终法院判决蔡某须赔付死伤者58.3万元。
以上血淋淋的事件引发深思：你还会借车给别人吗？借车给别人会有什么后果？“车和老婆，恕不外借。”一语双关，打趣幽默，但又确实富含安全警示的意义。
律师解读：车辆外借的担责情形
《侵权责任法》第四十九条规定：“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”该法条规定了车辆所有人对损害的发生有过错的，需承担相应的法律责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条对于车辆所有人或者管理人在哪些情形下属于“存在过错、应当承担法律责任”进行了规定：机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任：
（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的
车辆所有人、管理人基于对车辆的占有、使用和管控，理应关注车辆是否存在不适合驾驶的缺陷等不良状况，比如其知道或在其认知范围内应当知道车辆存在刹车制动不灵、车灯不亮、胎压异常等影响安全驾驶的情况，应履行提醒与告知义务，在未能排除车辆的安全问题时仍出借车辆的，一旦车子出了交通事故，车辆所有人或管理人存在承担责任的法律风险。
（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的
车辆所有人或管理人对于驾驶人是否具备合法的驾驶资格应具有核查的义务，出借车辆前，应注意查看借车人的驾驶证照原件并留存复印件，并让其签名确认，以尽可能减少车辆所有人或管理人担责的风险。
（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的
众所周知，酒后驾车违法，且若存在不宜驾车的情况而驾驶车辆的，将存在很大安全隐患，因此，本项规定是要求车辆所有人或管理人在出借车辆时，应注意关注借车人的身体和精神状态，若未尽到注意义务，而将车辆出借给存在酒驾、毒驾、患有可能影响驾驶安全疾病情形的人，车辆所有人或管理人存在担责的法律风险。
（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的
该项是车辆所有人或管理人责任认定的兜底条款，车辆所有人或管理人是否对借车人造成的事故存在过错、需不需要承担责任需要根据具体情况来认定的。
从上述法律、司法解释的规定来看，车辆所有人或管理人借车给他人时，没有尽到合理的注意义务，存在过错，导致车辆发生交通事故，是要承担法律责任的。而此处“合理的注意义务”是按照社会一般人在通常情况下的注意和认知水平来认定。
无论车辆所有人或管理人事实上有无过错，这都无疑给出借车的人带来无尽的烦恼。
律师提醒：借车小贴士
借车是日常生活中常有的事，很多车辆所有人或管理人会出于各种各样的原因，或出于情分，或碍于面子，或为了救急，将车外借给别人。前述“借车血泪史”已给我们警示，相关法律法规也已指引我们如何去判断能不能出借车辆给他人。孚道律师在此提醒各位车主：车辆尽量不要外借，如果真的需要外借，请一定要尽到自己作为车辆所有人或管理人的应有的注意义务。例如，明确自己的车是否有年检，是否有故障，确认对方驾照的准驾车型与自己的车型是否相符，对方借车时有没有喝过酒，平时有无吸毒行为和影响驾驶安全的疾病等。如果尽到了审查车辆、借车人情况的注意义务，在发生交通事故时，车辆所有人或管理人也可在一定程度上减轻甚至免除己方责任。
#中方回应谷歌暂停对华为部分业务：支持中企拿起法律武器
来源：中国新闻网
中新网北京5月20日电 (梁晓辉 宋蕙)就外媒报道谷歌暂停对华为部分业务一事，中国外交部发言人陆慷20日在北京举行的例行记者会上说，中方支持中国企业拿起法律武器捍卫自己的正当权利。
在当日记者会上，有记者提问，外媒报道称谷歌中止与华为部分业务，中方有何回应。
陆慷回应称，我们看到报道注意到有关谷歌公司已经暂停对华为公司涉及软硬件转让业务幷且暂停向华为提供有关服务的说法。“我们将正式确认此事，幷进一步积极关注事态进展。”同时，中方支持中国企业拿起法律武器捍卫自己的正当权利。
有记者同时提问，据德国媒体报道，经多年审查，英国、德国及欧盟方面均未发现华为产品存在明显“后门”，但美国思科设备却经常被发现安全漏洞，自2013年起已有10起“后门”事件。中方对此有何评论？
“我们特别想听听美方对此有何评论。”陆慷表示，当然，国际社会可能也没抱太大希望。因为自“棱镜门”事件以来，美方一直对指控其从事网络攻击、窃密的事实依据三缄其口美方以已之心度人之腹，为获取竞争优势对他国企业造谣抹黑，却始终拿不出像样的证据。
“欧洲方面上述调查结论证明了华为的清白，也暴露了美国动用国家力量打压他国企业的不正当性。”陆慷说。
#中美女主播的“跨洋对话”，来了！
来源：央视新闻客户端
中央广播电视总台中国国际电视台（CGTN）主播刘欣与美国福克斯商业频道（Fox Business Network）主播Trish Regan
就中美摩擦等相关议题进行一场面对面、直击焦点的“跨洋对话”。
美国媒体《华盛顿邮报》在一篇报道中称，Trish是“特朗普最喜欢的频道之一、福克斯商业频道的明星”，并这样介绍刘欣——“一名英语专业毕业生，说一口完美的英语，也会说一点法语、德语和土耳其语。1996年，还在读大学的刘欣在伦敦举办的一场国际公开演讲比赛中获胜，成为在该类国际赛事中拔得头筹的第一名中国参赛者。毕业之后，刘欣加入CCTV成为一名知名的新闻工作者。刘欣曾对奥巴马访华、伊朗核谈判、叙利亚危机等重大新闻事件进行过报道。”
5月22日，CGTN主持人刘欣在一期评论短视频中驳斥了Trish Regan宣扬对华“经济战”的言论，称其评论少有实质性证据，并提出一处数据引用失实问题。刘欣同时表示，如果美方带着偏执和敌意，中美贸易磋商将会无果而终。
5月23日，Trish Regan在其节目中用11分钟对刘欣的评论作出回应，称“知道自己情绪激动，但也是在有证据的基础上”，并于同一日通过个人推特向刘欣“约辩”。刘欣“应约”。
北京时间8点26分26秒，中美主播对话正式开始。
刘欣：非常感谢Trish，感谢你给我这次机会，从来没有想过能和你进行直接对话。
Trish：你能不能跟我们说一下你对现在中美贸易谈判的个人看法？
刘欣：我并没有内部消息，所以我并不太清楚中美之间的贸易谈判，究竟到达一个什么样的地步，但是我认为中国政府已经非常明确地表明了他们的立场。
刘欣：如果通过双方互惠互利相互学习的目的的话，你愿意花钱去买我们的知识产权，那我认为没有任何问题，为什么不呢？我们可以互惠互利，就我个人来讲，我之所以学英文，因为我有一个美国的老师，我跟美国的朋友去学。
刘欣：确实有人说中国已经变得如此之强大，为什么中国不能像一个成人一样长大点呢，对于我们来讲我们中国并不是一直想成为弱小的国家，我们也想变得强大，但是真正的目的是你到底怎么去定义发展中国家。
北京时间8点43分58秒，跨海对话结束。
这场约辩备受关注，网友们十分关心。
早上6点多，主播刘欣就已经抵达单位，开始化妆。刘欣表示：“开场白没有特别准备，跟着感觉走”。
把这场摩擦的真相告诉美国观众，把中方的立场传递给美国观众。
#中美女主播辩论后，美国网友的反应有点出乎我们意料
来源：海疆观察论坛
露出招牌式微笑后，穿着一身红衣的特丽什·里根在镜头前说：“很高兴你能来。”
紧接着，一袭浅蓝色套装的刘欣出现在屏幕上，她微笑着表示感谢：“这是一个前所未有的机会——能和你交谈，和美国普通家庭中的观众交谈。”
北京时间5月30日上午8点25分，一场被全世界紧盯的中美“世纪约辩”，就这样在些许客气的氛围中开始了。
不到20分钟后，这场辩论再次以同样友好的方式宣告结束——其间双方就公平贸易、知识产权、关税等多个话题进行了交流。
很显然，与约辩过程中所展现的火药味相比，两位女主播在镜头前展现的温和出乎全世界意料。
而同样令人感到意外的，可能还有辩论之后全球媒体乃至美国网友们的反应，以及这种反应背后所展现的交流与对话所带来的、比我们预期得更为丰富的效果……
外媒大呼不过瘾，美网友却直接宣布：特丽什输了！
“就这样结束了吗？”
今天上午，中美女主播辩论结束后不久，美国石英财经网站便在报道中援引一位中国网友的话如是问道。
是的，如果要给这场辩论总结几个关键词，排在第一的无疑应该是：“意外”。
毕竟，与“辩论”两个字所代表的咄咄逼人相比，两位女主播的镜头表现堪称克制。
“气氛比此前两人隔空交锋时温和文雅得多。两人语气皆温柔，语速较慢，频频微笑，相互表达谢意……”
BBC网站在报道中这样详尽地描述了两位主播所展现的友好，且将这次互动形容为中美贸易战场外两国主播“各取所需的文雅辩论”。
马来西亚《星报》也以类似论调总结——“在早期的交锋后，备受期待的电视主播之战变成了礼貌而又相当平淡的交流”。
而如果重看视频，你会发现的确如此：即使一开始由于对刘欣身份的误会出现了短暂的尴尬，但后来，她们之间的对话很快进入佳境，而最终，她们进行的与其说是辩论，不如说是一次采访，或者对话——平和，理性，有问有答，有来有往。
而令人意外的是：这样彬彬有礼的一幕，得到了无数美国网友们的欢迎和点赞。
也有部分美国网友直接宣布：在刘欣强大数据和事实支撑的陈述面前，只提出问题并未拿出观点的特丽什已经“输得很惨”。
美媒：这次辩论为中国提供了难得的机会
事实上，意外也好，失落也罢，都无法掩盖这样一个事实：
对于当前的世界及其充斥的复杂情绪而言，这场辩论所呈现的，也许是最好的面貌和结果。
看清这一点的，除了上文提到的美国网友，还有多家外媒。
正如彭博社在文章中提到，短短十多分钟里，特丽什和刘欣所涉及的话题涵盖了中美贸易战中的诸多重大问题，而这些话题，无疑给了刘欣向美国普通民众解释立场的机会。
“谈话在诚恳的态度和氛围中继续，并很快转向中美贸易谈判的问题。”石英财经网在报道中也如是评论道。
与此同时，报道还特别援引了刘欣对“中美贸易协议谈判进展”一问的回答：如果美方带有诚意，尊重中方谈判代表，相信会有一个好的结果，因为贸易战对中美双方都不利。
BBC网站则着重关注了刘欣对于知识产权盗窃问题的回应——
她没有否认问题的存在，但也同时指出，这种问题在全世界都存在。“这些仅是个例，不能说美国公司偷了就是美国偷了，中国公司偷了就是中国偷了，”刘欣说。
坦诚回应，摆明立场，澄清误解……
尽管没有进一步向特丽什提出问题，尽管时间有限，但在外界看来，面对中美之间围绕贸易问题产生的诸多误解和争论，刘欣给出了自己能做到的最好回答。
这一点，也正如《纽约时报》所总结的那样：这是一场不同寻常的奇观……这次辩论为中国提供了难得的机会，可以直接向美国观众展示其观点。
许多外国网友显然也对这场对话所达到的交流深度颇有共鸣，并同样认为它为中美相互了解提供了大好机会。
外交部、国防部同时发声：乐见中美更多开诚布公的对话
“看到一个人说一口流利的英语，并以一种开放和雄辩的方式回答问题，这与大多数美国人所习惯看到的中国不大相同。”
在接受《纽约时报》采访时，美国乔治亚州立大学助理教授玛利亚如是评价这场辩论，并表示“这展现出了中国的开放”。
而这样的中国，显然也引发了外国网友浓厚的兴趣——节目结束后，许多人在社交媒体纷纷给两位女主播留言表示：这样的辩论，请再来一打！
值得一提的是，就在30日下午，中国外交部、国防部几乎同时对这场引发全球关注的中美女主播辩论作出表态。
“这应该不是一个辩论，而是两位主持人的一个对话。”
当日下午的外交部例行记者会上，发言人陆慷应询表示：真理越辩越明，实际上当前在中美关系这样的形势下，我们鼓励也乐见中美两国各界人士能够进行一些开诚布公的、诚实的、理性的思考和对话。
#北京卫监部门回应“王源在室内抽烟”：属实将处罚
来源：中国新闻网
中新网5月21日电 今天，“王源被指5月20日聚餐时在餐厅内抽烟”一事引发大量关注。 针对此事，北京市卫生和计划生育监督所在其官方微博回应称，北京市属地卫生监督机构正在进行核实调查。如果情况属实，将依法进行处罚。
北京市卫生和计划生育监督所指出，《北京市控制吸烟条例》规定，公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。针对媒体曝光事件，北京市属地卫生监督机构正在进行核实调查。如果情况属实，将依法进行处罚。
北京市卫生和计划生育监督所指出，作为公众人物，应自觉维护法律法规，传播正能量，做好表率。
北京市卫生和计划生育监督所呼吁全社会共同参与，各行业积极作为，履行控烟职责，积极支持控烟工作，减少吸烟危害，共同维护健康北京。
#网友虚构“被强制购物” 抹黑丽江被行政拘留10日
来源：中国新闻网
中新网5月21日电 近日，一网友在网上发布“丽江拉市海强制购物”相关视频，引发社会关注。今日，针对此事，云南省丽江市公安局网安支队官方微博回应称，该网友发布的音视频则为拉市海湿地公园讲解员现场讲解视频，与本人发布的游记音视频标题内容不符，玉龙县公安局对其处以行政拘留10日的处罚。
消息称，5月18日，一昵称为“背包客环华”的网民通过西瓜视屏APP在网上发布题为“拉市海门票三十 没想到里面还有祈福让人强制买 绝对是丽江的污点”的现场游记音视频。视频发布后，丽江市、县领导高度重视，责成市、县委宣传部、网信办、公安、文旅局等部门，开展走访调查。
经查，“背包客环华”系云南省红河籍人士李某娘，5月18日中午与同伴武某娜到丽江拉市海湿地公园游玩，在游玩过程中向祈福铃销售人员购买4枚祈福铃，花费共计120元，购买出于自愿无强制购物情况，李某娘发布的音视频则为拉市海湿地公园讲解员现场讲解视频，与本人发布的游记音视频标题内容不符。同时，调查还发现李某娘到丽旅游发布的其他音视频与事实不符，存在虚构事实和故意抹黑丽江旅游的行为。
消息指出，李某娘本人对其网上发布的游记违背事实的行为供认不讳。李某娘行为已构成虚构事实扰乱公共秩序，根据《治安管理处罚法》第二十五条第一款之规定，玉龙县公安局对其处以行政拘留10日的处罚。
2019/06/03 
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