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世界瞬息万变，我们一直关注着你的关注
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2019/02/12 
4649 目录
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#孚道培训 |加强律师行业风险管理，更好地为当事人提供服务
1月25日下午，孚道2019年第一季度全所执业律师会议在许勇主任的主持下召开。
许勇主任对2018年度我所执业律师及团队成员的整体工作情况进行了总结，充分肯定了大家的付出和取得的成就。在此基础上， 许勇主任对与会同仁进行了律师执业风险的提示与防范培训。
许勇主任指出，每个行业都有风险，律师行业更是一个高风险的行业，我们行走的道路是合法与非法的钢丝绳，必须时刻存有风险意识。通过加强风险防范意识，律师行业的风险是可以降低和控制的。
律师行业风险主要表现为民事赔偿的风险、行政处罚与行业处罚的风险、刑事责任的风险等。由于我国律师制度建立较晚，至今并不完善，加上很多律师自身的依法办案意识和责任心不强，办理案件时不注意沟通方式和处理方式，甚至做出虚假承诺等，再加上个别当事人本身素质不高、立法对律师保护的滞后等客观因素，使得我们不得不重视在执业时也必须要保障自身的权益。
许勇主任提醒与会同仁，一定要强化律师行业风险意识，注意自我保护。还指出应当加强律师自己的风险教育和律师事务所的风险控制力度，加强业务学习，推进律师分工的细化。
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#黎璇律师受邀做客中山广播电视台《法律天地》节目
2019年1月27日，我所黎璇律师应中山广播电视台的邀请做客《法律天地》节目，并在节目中通过案例讲解了债权和物权是两种性质不同的法律权利，具有不同的权利行使的界限。
案件摘要
本期视频《自杀背后的黑手》讲述了这样一个故事：杨雪有着幸福的婚姻和对自己呵护备至的丈夫，然而丈夫李想公司的女同事张娟婚姻不幸，长期心理扭曲，对杨雪产生了深深的嫉妒和仇恨。张娟对李想四次三番的“追求”未果，因“爱”生恨，竟然对杨雪痛下了杀手。
杨雪死亡后，更离奇的事情发生了。杨雪的债权人高军在发现杨雪死后，拿走了杨雪的首饰和手机。在公安机关讯问下，高军称这些物品是抵债的，原来在杨雪生前曾经向高军借钱来炒股，但全部亏损。高军上门索债发现杨雪已经死了，为了不让自己的20万打水漂，就拿走了杨雪的首饰和手机。高军拿走死者杨雪财物的行为，在法律上应当怎样看待呢？
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《法律天地》节目播出时间：中山电视公共频道，每周日18:20
2019年1月24日，2019年度火炬区“一村居一法律顾问”工作会议暨“一村居，一法律顾问”签约仪式顺利举办。
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受聘担任村(社区)法律顾问的律师职责是为村(社区)管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助、定期或不定期开展法制宣传、参与人民调解工作等。届时，居民群众在遇到家庭及婚姻、合同、经济及邻里纠纷等矛盾时，可以向黄律师咨询相关法律法规知识，运用法律武器维护自身合法权益。对于符合条件的辖区困难群众，可以享受到更优质的法律援助服务。为居民提供了很便捷的服务。
“一村（社区）一法律顾问”，是为了满足广大人民群众日益增长的法律服务需求，发挥律师在化解社会矛盾、服务经济、服务基层、服务民生中的重要作用。村法律顾问通过开展法律咨询、法律讲堂、法治宣传、法律援助、人民调解等工作，让群众在享受便捷、优质的法律服务过程中，培养了群众的法治思维，增强了群众的法律意识，同时引导群众通过合法途径表达自身的利益诉求，从源头上预防和化解基层矛盾纠纷，更好地维护社会和谐稳定。
#许勇主任参加中山司法行政系统2019年工作部署会
2月1日上午，中山司法行政系统召开2019年工作部署会，党组书记赵小冰传达了全国政法工作会议、全省司法行政工作会议和市委全会、市纪委全会等会议精神，局长林少棠部署2019年司法行政工作。副局长邓春林主持会议。
孚道许勇主任和中山市律协其他理事参加了此次工作部署会。
会议指出，要准确把握新职能新定位新使命，实现重新组建的司法行政机关良好开局。重新组建的司法行政机关形成了“一个统筹、四大职能”工作布局，承担统筹协调全面依法治市工作，发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。全局上下要站在讲政治的高度，切实把高标准高质量完成机构改革任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，统一思想、深化认识，以自我革命的勇气、干就干好的决心，旗帜鲜明地支持改革、拥护改革。
会议强调，2019年工作，要“围绕一个主线，突出五项重点工作”的思路来开展。一条主线，是指围绕法治建设这个主线，聚力开创全面依法治市工作新局面。狠抓中央和省《法治政府建设实施纲要》的贯彻落实，围绕把我市建成全省乃至全国最安全地区之一的目标，高起点高标准执行和落实好法治广东建设新规划。五项重点工作包括着力服务粤港澳大湾区经济建设、统筹开展“法治服务民企年”专项行动、以人民为中心推进法治惠民工程、整合资源推动公共法律服务提档升级以及全力打造共建共治共享社会治理格局等专项活动，全面履行重新组建后司法行政机关新使命新职能。从而实现立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通，在依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体化建设。
会议要求，要狠抓队伍建设，努力打造一支有新担当新作为的司法行政队伍。要把队伍的政治建设放在首位，通过党建先行强基础，全面实施加强党的基层组织建设三年行动计划，推动基层党建全面规范全面过硬。持续深入开展主题教育。深化律师行业党建工作。全面实施我省律师行业党建三年行动计划，大力推动律师行业党建全规范；推广相关经验做法，抓好公证、司法鉴定等行业党的建设。严管厚爱加强队伍建设。全面提升队伍履行职责的能力，推动中山市司法行政工作再出新成绩，再上新水平。
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2019年1月24日，广东孚道律师事务所党支部与广东凯行律师事务所党支部、广东保衡律师事务所党支部、广东登鼎律师事务所党支部以及广东励而德律师事务所党支部共同召开“党建‘1+N’联合党支部---2019年度支部书记第一次联席（扩大）会议”暨“致敬光辉岁月—参观中山市庆祝改革开放40周年展览”活动。
本次活动分为两大内容：一是在凯行所党群活动室召开2019年度支部书记第一次联席（扩大）会议；二是前往市博览中心参观“敢为天下先—中山市庆祝改革开放40周年展览”。
#FM96.7 黄钰欣律师和你聊聊关于年终奖的那些事儿
2019年1月18日，孚道黄钰欣律师受邀参加中山广播电台FM96.7《生活与法》直播节目，和主持人丹露一起和大家聊聊“年终奖的那些事儿”。
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#孚道资讯 | 许勇主任受邀录制法制节目《法律天地》
2019年1月3日广东孚道律师事务所许勇主任应中山广播电视台的邀请录制法制节目《法律天地》 ，该节目的演出形式新颖，老百姓要想用法律维权，首先要知法懂法。在现代社会，人民对法律知识的渴求越来越强烈，而这类节目通过不同的形式创新人民认识法律、了解法律的途径，是法律延伸方式法一个突破，可以扩大法律的受众群体。
案件摘要
《谁绑架了我女儿》 剧情中的案件描述的是一个因出轨的男主角沈宏伟为了“凑够”自己与妻子陈妙丽之间约定的“忠诚协议”。因违约产生的200万精神损失费和放弃探视权而精心设计绑架自己女儿的故事，这个“羊毛出在羊身上”的办法能够让自己的妻子来缴纳这笔200万的“赎金”再把赎金作为赔偿给妻子来完成自已的“忠诚协议”。
许勇律师讲解：
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在节目中阐述了相关的法律法规和正确的解决争议纠纷的办法：本案中其行为已经构成了敲诈勒索罪，假借绑架要挟妻子支付200万“赎金”而且勒索数额巨大，构成了敲诈勒索罪，应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。同时他与妻子签订的“忠诚协议”在法律上也是无效的，关于离婚，法院是通过夫妻感情确已破裂来判定的而不是通过一纸协议来约束。关于放弃探视权的约定，也是违反了监护权的法律规定，是不利于孩子的健康成长，也是无效的。
《法律天地》这一节目主要反应的是剧情人物之间的问题，但本质上折射出的是法律问题。剧中所反映的敲诈勒索罪和法律上的夫妻婚姻关系等，是和我们的日常生活息息相关的，所以说，学习收看这种法制节目可以帮助我们知法懂法守法用法，少犯错，减少类似情形的发生，降低犯罪率。
#“尽心尽力 律师楷模”——孚道何胜兰律师获当事人赞誉的锦旗
委托人李女士专程从深圳赶到孚道律所，将一面印有“尽心尽力，律师楷模”的锦旗送到我所何胜兰律师手中，诚挚感谢何胜兰律师在代理其与陈某某、中山市某某中心等合伙纠纷一案中不辞辛苦、专业高效的付出。
据悉，委托人在中山市某某中心工作并通过隐名合伙的方式投资了中山市某某中心，后委托人离职并与对方协商退出合伙事宜，对方口头答应并提出退出条件，在委托人达到退出条件时对方又矢口否认。委托人通过朋友介绍找到何胜兰律师，何胜兰律师第一步指导其搜集微信、短信、电话录音等证据，第二步指导其与对方进一步协商谈判，协商不成且证据扎实后，第三步才对对方提起了诉讼。对方收到起诉材料并咨询律师后，自知胜诉无望，主动联系了何胜兰律师，承诺愿意立即退还投资款并承担诉讼费，在对方转账支付款项后何胜兰律师申请了撤诉。
小小的锦旗表达了委托人对何胜兰律师的信任与感激之情，每一面锦旗的背后，都闪耀着我所律师专业能力和用心服务的光芒！
孚道律师必一如既往，致力于办好一个案件，为当事人的合法权益保驾护航！
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#孚道资讯 | 黄锋律师受邀录制法制节目《法律天地》
案件摘要
《我成了骗子的同伙》本期视频通过讲述一个骗子通过装“官二代”来包装自己，迎合那些好面子的女方家长来骗取所谓的“投资资金”其通过透支信用卡来让自己的生活看上去光鲜亮丽。在接二连三的骗取“投资资金”后他骗子的丑恶面具终于被揭开。但是在自己利益的驱使下之前的那些被骗的女士竟然没有选择报警，而是选择继续纵容并帮助他继续行骗来获得之前被他骗走的钱财。但没想到遇到伪装更深的骗子，不仅钱没骗到，自己的东西还被一一拿走。最终在王晨的母亲报警下才得以将骗子绳之以法。
黄锋律师讲解：
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“郑丹被骗受损以后，没有及时的报警，反过来还帮着骗子去骗别人来弥补自己的损失。这种做法实际上是一错再错，首先，当你意识到自己被骗上当以后，要第一时间报警，只有你积极报警，才有可能尽早将嫌疑人缉拿归案。你的损失才有可能得到弥补，因为耽搁的时间越长，骗子，挥霍的数量可能性会增加，那么极有可能追不回这些款项，给自己造成无法弥补的损失。另外，用骗来别人的钱来弥补自己的损失，既不道德，也不会受到法律保护。你明知道这个钱是受骗所得，那么在法律上叫赃款。既然是赃款，一旦案发了，就要被追缴，发还给受害人。到头来自己呢永远都得不到补偿，那么他正确的做法应当是找侵权人，也就是说杜华涛。通过司法途径将杜华涛绳之以法，同时他也可以提起刑事附带民事诉讼，要求杜华涛用他个人财产来赔偿。”
法律是冷酷无情的，它不会因为你后悔了，或者是你不知道这样做是犯法的而不惩罚你，谁触犯了法律谁就必须接受惩罚。所以要使得人生走得辉煌灿烂就必须执法守法，而且要持之而行！
#孚道与知名法学专家面对面—2019年首场“百名法学家百场报告会”政法专场报告会
1月5日下午，市律师协会联同市法官协会、市检察官协会、市警察协会、中山学院人文社科学院举办2019年首场“百名法学家百场报告会”政法专场报告会，邀请北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院教授王秀梅作“粤港澳大湾区刑事立法与实践”专题法律讲座。孚道全少凤律师、黄丹阳、刘红参加了本次讲座。
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#2019年1月起有以下法律、法规及规范性文件开始或将开始实施
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文件名称 |
发布单位 |
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《电子商务法》 |
国务院 |
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《个人所得税法》 |
国务院 |
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《法院组织法》 |
国家卫生健康委员会 |
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《个人所得税专项附加扣除暂行办法》 |
国务院 |
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《土壤污染防治法》 |
全国人大常委会 |
#新法要点
首部电商法整治网购乱象
2019年1月1日起,我国首部电子商务法《中华人民共和国电子商务法)正式实施。 新法明确了利用微信朋友圈、网络直播等方式从事商品、 服务经营活动的自然人也是电子商务经营者。 拒退押金、 恶意搭售,这些侵权行为将面临最高五十万元罚款, 同时, 恶意刷好评、擅自删差评的行为也被明令禁止。
# 我市8家银行336个网点可办理自愿缴存公积金
来源：中山日报
中山自愿缴存公积金一月起开始办理。记者从市住房公积金中心了解到，首例自愿缴存公积金业务在农业银行三角分行办理。
陈小姐在中国农业银行三角分行办理了住房公积金自愿缴存登记，成为我市首例公积金自愿缴存者，其自愿缴存工资基数为10000元，个人月缴额为1600元。当日上午我市共成功办理6笔个人自愿缴存公积金业务，其中建行4笔，农行2笔。
市住房公积金管理中心相关负责人介绍，元旦起，我市正式实施《中山市个人自愿缴存使用住房公积金办法》，为方便职工办理自愿缴存住房公积金业务，市住房公积金中心将该业务下放至各缴存银行网点，目前我市个人自愿缴存使用公积金要到8家银行共336个点办理，不需要到公积金各个办事处办理。
据了解，可以办理公积金自愿缴存的8家银行分别是中国银行、建设银行、工商银行、交通银行、中国农业银行、浦发银行、广发银行、中山农商银行等，其中工商银行办理点最多，共81个点，其次为中国农业银行70个点，建设银行共64个点，自愿缴存者可至这些银行网点办理自愿缴存公积金业务。
据了解，个人自愿缴存使用住房公积金将原本不是住房公积金缴存范畴的农业转移人口和个体工商户纳入自愿缴存住房公积金的对象，有助于解决他们的住房需求，我市可自愿缴存公积金的包括年满18周岁在中山居住三类人，分别是自由职业者、个体工商户雇主及其雇佣人员和在本市就业的港澳台人员、外国人。
#税务总局就个税专扣问题作了解答
来源：中国新闻网
“独生子女家庭，父母离异后再婚的，如何享受赡养老人专项附加扣除？”“2019年以后发放的全年一次性奖金，如何计算缴纳个人所得税？”9日上午，针对公众关心的个税专项附加扣除问题，国家税务总局在在线访谈中一一作答。
子女学校无论公立、私立、境内、境外，父母都可以享受扣除
问：我们夫妻有2个孩子，一个在上私立幼儿园，一个已经读国际小学了，我可以享受子女教育扣除？
国家税务总局所得税司副司长叶霖儿：无论子女上的是公立学校还是私立学校，是境外学校还是境内学校，父母都可以享受扣除。因此，您可以享受每个孩子1000元/月的扣除，两个孩子可以享受2000元/月的扣除。扣除方式有两种：您可以选择由夫妻中的一方按扣除标准的100%扣除，也可以选择由双方分别按扣除标准的50%扣除。
一个纳税人一个年度最多享受一项学历(学位)继续教育支出扣除
问：同时接受多个学历继续教育或者取得多个专业技术人员职业资格证书，是否可以同时享受扣除？
国家税务总局所得税司副司长叶霖儿：在一个纳税年度内，一个纳税人最多享受一项学历(学位)继续教育支出扣除和一项职业资格继续教育扣除，继续教育支出最多扣除8400元/年(3600元/年+4800元/年)，多个学历(学位)继续教育不可同时享受，多个职业资格继续教育也不可同时享受。
跨年度医疗费如何个税专扣？以结算单的结算时间为准
问：我是去年12月20日入院治疗肠胃炎，今年(2019年)1月5日出院的，我这种跨年度的医疗费用，如何计算扣除额？是分两个年度分别扣除吗？
国家税务总局所得税司副司长叶霖儿：纳税人年末住院，第二年年初出院，一般是在出院时才进行医疗费用的结算。纳税人申报享受大病医疗扣除，以医疗费用结算单上的结算时间为准，因此该医疗支出属于是第二年的医疗费用，到2019年结束时，如果达到大病医疗扣除的“起付线”，可以在2020年汇算清缴时享受扣除。
住房商业贷款还清后，公积金贷款可以继续抵扣
问：商业住房贷款还清了，现还有唯一公积金住房贷款，可抵扣个税吗？
国家税务总局所得税司副司长叶霖儿：如果是同一套房子且符合政策规定条件，采取的为组合贷的形式，在商业贷款还清后，公积金贷款继续还的情况下可以抵扣个税。
住房贷款还没批下来如何填报？
问：2018年12月份办理的住房贷款，但是现在还没批下来，预计2019年1月份批下来，单位现在让我填写专项附加扣除信息采集表报送上去，但是我没有取得《专项附加扣除信息信息表-住房贷款利息支出》中的“贷款合同编号”，应如何处理？
国家税务总局所得税司副司长张峰：纳税人可以待取得相关信息后填报扣除。如果因为一时信息不全没有及时填报也不用担心，后续月份填报后，也可以按照全年依规定可扣除的额度进行扣除，不影响纳税人享受专项附加扣除政策。
员工因外派租房租金如何申报？多次变换工作地点要及时更新信息
问：我们单位员工流动性比较大，一年换几个城市租赁住房，或者当年度一直外派并在当地租房子，如何申报住房租金专项附加扣除？
国家税务总局所得税司副司长叶霖儿：如果您单位为外派员工解决了住宿问题的，您单位员工就不能享受住房租金扣除，因为员工本人并未就租房发生房屋租金支出。如果外派员工自行解决租房问题的，如一年内多次变换工作地点的，个人应及时向扣缴义务人或者税务机关更新专项附加扣除相关信息，允许一年内按照更换工作地点的情况分别进行扣除。扣除标准，以主要工作地城市的标准进行扣除。
外籍个人的各类津补贴是否继续给予免税优惠？
问：外籍个人的住房补贴、子女教育费等津补贴，是否继续给予免税优惠？
国家税务总局所得税司副司长 叶霖儿：税改前，用人单位为外籍个人实报实销或以非现金方式支付的住房补贴、伙食补贴、洗衣费、搬迁费、出差补贴、探亲费，以及外籍个人发生的语言训练费、子女教育费等津补贴免予征收个人所得税。税制改革后，新增的子女教育、住房租金、住房贷款利息等专项附加扣除与上述相关补贴性质类似。
为公平税负、规范税制、统一内外人员待遇，对上述外籍个人的8项补贴设置3年过渡期，即2019年1月1日至2021年12月31日期间，外籍个人符合居民个人条件的，可以选择享受个人所得税专项附加扣除，也可以选择仍按照相关规定，享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策，但两者不得同时享受。外籍个人一经选择，在一个纳税年度内不得变更。
自2022年1月1日起，外籍个人不再享受住房补贴、语言训练费、子女教育费津补贴免税优惠政策，应按规定享受专项附加扣除。
独生子女父母离异后再婚 填写信息表时“注明与被赡养人的关系”
问：独生子女家庭，父母离异后再婚的，如何享受赡养老人专项附加扣除？
国家税务总局所得税司副司长叶霖儿：对于独生子女家庭，父母离异后重新组建家庭，在新组建的两个家庭中，如果纳税人对其亲生父母、继父母中的任何一人是唯一法定赡养人，则纳税人可以按照独生子女标准享受每月2000元赡养老人专项附加扣除。除上述情形外，不能按照独生子女享受扣除。在填写专项附加扣除信息表时，纳税人需注明与被赡养人的关系。
纳税人有两个以上单位如何办理个税专扣？
问：我在实际工作中有两个以上的任职受雇单位，我该怎么去办理专项附加扣除？
国家税务总局所得税司副司长张锋：如果同时有两个以上发放工资的单位，对同一个专项附加扣除项目，在一个纳税年度内，只能选择其中的一个单位办理扣除。
自己当前任职单位不在列表如何处理？
问：如果在“个人所得税”APP的任职受雇信息中发现自己当前任职的单位并不在列表中，该如何处理？
国家税务总局电子税务管理中心副主任陈梦林：“个人所得税”APP“个人中心”里自动带出的任职受雇信息是根据全国各地各扣缴单位报送的自然人基础信息A表形成，只要扣缴单位当前的税务登记状态不为非正常或者注销，而且扣缴单位报送信息中将您标记为在职雇员，正常就会将该单位显示出来。
如果显示不出来，有可能是您的任职受雇单位没有将您的个人任职受雇信息报送给主管税务机关或所报送的任职受雇信息有误，也有可能是您的任职受雇单位在税务机关的登记状态注销或非正常，或者没有将您的个人信息选择为雇员，或者填写了离职日期。请联系您当前的任职受雇单位财务人员通过扣缴客户端处理。
个税申报“被受雇”可申诉
问：如果在“个人所得税”APP的任职受雇信息中发现某公司不是自己曾经任职受雇的单位或早已离职的，该如何处理？
国家税务总局电子税务管理中心副主任陈梦林：只要该公司给您做过雇员个人信息报送，且未填报离职日期的，该公司就会出现在您“个人所得税”APP的任职受雇信息中。解决办法如下。
1.如果是您曾经任职的单位，您可在“个人所得税”APP个人中心的任职受雇信息中点开该公司，然后在右上角点击“申诉”，选择“曾经任职”方式。税务机关会将信息反馈给该公司，由该公司在扣缴客户端软件中把人员信息修改成离职状态即可；
2.如果是您从未任职的单位冒用的，您可在“个人所得税”APP个人中心的任职受雇信息中点开该公司，然后在右上角点击“申诉”，选择“从未任职”方式，把情况反馈给该公司的主管税务机关，由税务机关展开调查。
您点击申诉后，“个人所得税”APP相关任职信息将不再显示。后续处理结果会通过“个人所得税”APP主页的消息提醒反馈给您。
纳税人年终奖可自行选择计税方式
问： 2019年以后发放的全年一次性奖金，如何计算缴纳个人所得税？
国家税务总局所得税司副司长叶霖儿：纳税人在2019年1月1日至2021年12月31日期间取得的全年一次性奖金，可以不并入当年综合所得，以奖金全额除以12个月的数额，按照综合所得月度税率表，确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税，以避免部分纳税人因全年一次性奖金并入综合所得后提高适用税率。
对部分中低收入者而言，如将全年一次性奖金并入当年工资薪金所得，扣除基本减除费用、专项扣除、专项附加扣除等后，可能根本无需缴税或者缴纳很少税款。而如果将全年一次性奖金采取单独计税方式，反而会产生应纳税款或者增加税负。同时，如单独适用全年一次性奖金政策，可能在税率换档时出现税负突然增加的“临界点”现象。因此，《通知》专门规定，居民个人取得全年一次性奖金的，可以自行选择计税方式，请纳税人自行判断是否将全年一次性奖金并入综合所得计税。也请扣缴单位在发放奖金时注意把握，以便于纳税人享受减税红利。
个人通过APP填报专项附加扣除信息无需再报给扣缴单位
问：是否个人通过“个人所得税”APP填报专项附加扣除信息就不用再报给扣缴单位？
国家税务总局电子税务管理中心副主任陈梦林：通过“个人所得税”APP成功填报的专项附加扣除信息，若填报时指定由某扣缴单位申报的，该扣缴单位可在您提交的第三天后通过扣缴客户端的“下载更新”功能下载到您所填报的信息，无需再向该扣缴单位另行填报。
#中山出台方案，全面推行智慧医疗
来源：中山日报
我市近日出台了《中山市建立现代医院管理制度实施方案》，该方案对智慧医疗、分级诊疗、推进医联体建设等多个与民生相关的事项作了要求。昨日，记者采访了我市多家医院，了解方案如何推进。
全市推行智慧医疗，进一步便民利民。
方案要求，拓展便民惠民服务范围。进一步改善医疗服务，优化就医流程，实施预约诊疗，推行日间手术、智慧医疗、远程医疗、多学科联合诊疗等模式。开展诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。到2020年，所有医院应为军人、老年人、残疾人、孕妇等群体提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。
据了解，为方便市民看病，市人民医院去年投放了30台自助服务终端机，市民看病只需在自助服务终端机完成预约、缴费，借助先进的互联网＋，实现挂号、查报告等全自助服务，现在在该院看病排长队的现象已经越来越少。目前，该院正在筹备二期终端机投放，患者到时或可通过刷脸识别、刷脸支付完成就医。市中医院开发的移动护理、移动医生服务，覆盖全院30多个临床科室，大大提升医护工作效率和服务质量，为患者提供更优质、高效、便捷的服务。
记者了解到，目前，我市打造的健康中山区域平台已覆盖城乡的市、镇（街道）、村（居）三级卫生计生信息专网，目前已接入中山市30家医院、26家社区卫生服务中心。该平台还建设了区域检验平台、区域影像平台，实现远程检验送检、影像共享与会诊等便民惠民服务。
推进分级诊疗，让镇区居民家门口看病。
方案提出，建立医联体内资源共享制度。市镇两级公立医院要全部参与医联体建设，依托医联体内牵头单位的影像、检验、病理、心电诊断等优势资源，建立区域医学影像中心、检查检验中心、消毒供应中心、后勤服务中心等，实现医联体内服务供给一体化、医疗质量质控同质化和检查检验结果互认。
目前，西区现已形成了“市中医院-西区医院-西区社区卫生服务中心”三级联动的医联体模式，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局也已基本形成，辖区内逐步实现不同级别医疗机构之间的有序转诊。
随着分级诊疗的不断推进和医疗资源的下沉，我市各大医院也开通了远程会诊方便镇区百姓。市博爱医院开通远程胎心监护、远程心电图诊断等服务，使镇区百姓在家门口就可以享受到大医院的医疗资源。另外， 市人民医院目前已经和17家镇区医院签订医联体协议。
#落实“六个100%”！中山对全市在建工地展开执法检查
来源：中山日报
近日，市住建局安监站到东区裕龙花园建筑工地现场对扬尘防治进行执法检查。在裕龙花园工地现场，三台雾炮机正在同时作业，工地围档的喷淋设施已经开启，在其工地门口的扬尘24小时在线监测数据显示，该工地PM2.5数据为67ug/m³、PM10数据为87ug/m³。
该工地施工现场负责人表示，“裕龙花园分为两期建设，建筑面积约11万平方米，占地面积2万多平方米，为可控制工地扬尘，项目现场安装了两套24小时在线监测设备，实时对工地扬尘、噪音、湿度等进行监测，实时的监测数据显示工地现场PM2.5、PM10均 在‘良’的范围内。工地按照要求落实了控制扬尘的设施设备，包括临街围档1-1.5米设施喷淋头，项目现场共准备4台雾炮机，项目北侧靠近居民区的裸露土方也用假草皮进行覆盖，进出项目的车辆也经过洗车槽进行冲洗。现在裕龙花园项目露出土方的面积约5000平方米，在安监站检查后，开挖作业也立即停止。”
根据省环境监测中心与省气象中心会商分析报告，预计本月12至15日，受静稳天气持续影响，大气扩散条件依然不利，全省空气质量以良至轻度污染为主，中北部及南部地区可能出现轻度至中度污染，珠三角中南部地区早晨和夜间可能出现短时重度污染。
目前我市大气污染防控联动由Ⅲ级提高至II级应对，市住建局要求各施工工地进一步落实扬尘防控“六个100%”：施工现场100%围蔽，工地砂土100%覆盖，工地路面100%硬地化，拆除工程100%洒水压尘，出工地车辆100%冲净车轮车身，暂不开发的场地100%绿化。严格落实好扬尘抑制措施，场地实施全防尘覆盖，施工期间开启喷淋并做好洒水工作，所有挖土、填土工地以及没有做好相关抑尘工作并可能导致严重扬尘污染的工地要立即停工；停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除等施工作业。
市住建局安监站副站长李庆平表示，在我市大气污染防控联动提高至II级应对后，安监站马上加强巡查，对未落实到位的项目将发出整改通知书，严重时将要求项目停工。
#年初释放流动性 央行定向降准范围再扩大
来源：经济参考报
记者1月2日从中国人民银行网站获悉，中国人民银行决定，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。央行表示，这有利于扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面，引导金融机构更好地满足小微企业的贷款需求，使更多的小微企业受益。
央行在2017年9月30日决定对普惠金融实施定向降准政策，该政策正式落地是在2018年1月。当时的政策为：对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。凡前一年上述贷款余额或增量占比达到1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示，原来90%以上的银行能达到下调0.5个百分点存款准备金率的标准，但能达到下调1.5个百分点标准的银行并不多。此次将“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”，意味着不仅有更多的银行能够获得定向降准，且将有更多银行达到下调1.5个百分点的标准，从而获得更多的流动性支持。“从释放的流动性角度来看，相当于又一次定向降准。”他说。
天风证券银行业首席分析师廖志明称，2018年四大行中只有建行享受1.5%的优惠，经过过往一年投放普惠金融贷款的努力及此次标准放松，预计剩余三大行也将达到1.5%优惠档要求；此外，部分股份行及中小行也有望达到该要求，预计释放流动性七八千亿元左右。
董希淼还表示，岁末年初推出此举，有利于保障市场流动性合理充裕，保障金融市场平稳运行，有利于商业银行在春节前后做好各项金融服务。
华创证券宏观经济研究主管张瑜表示，从范围看，此举扩大了普惠金融的政策覆盖面，是政策进一步倾斜小微企业的体现。从立意看，总量型货币政策解决结构性问题是有瓶颈的，依据中央经济工作会议的精神展望，后续政策组合主要是“总量货币政策保持流动性合理充裕”加“结构性定向支持继续发力”。
多位市场人士表示，今年央行再次降准的可能性很大。张瑜表示，1月中旬或迎降准，同时政策将发力，继续疏通信用渠道。中国民生银行首席研究员温彬认为，在2019年的每个季度都有降准一次的可能性，每次降准0.5个到1个百分点不等，全年累计降低2%到3%。交通银行金融研究中心认为，除非有严重的负面冲击，否则货币政策“大水漫灌”的可能性不大，在此情况下，预计2019年可能有2到3次降准，且定向降准的概率更大。
#减税！所有小微企业！
来源： 中国政府网
李克强总理1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。此次措施实施后，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
“小微企业是吸纳就业的主渠道，对小微企业实施减税主要是为了支撑就业。在当前经济下行压力加大的背景下，实施这一措施将为稳定就业起到关键性作用。”李克强说。
2018年以来，国务院常务会议先后4次研究小微企业减税政策。据税务部门统计，加上前期出台实施的小微企业税收优惠政策，2018年1-11月，支持小微企业发展的税收优惠政策共计减税约1840亿元。此次每年再为小微企业减负约2000亿元的政策，被称为“史上最大规模减税”。
总理说：“此次减税力度最大，减税的目的就是要直接让利于企业，更大激发市场活力。每年减这么大一块税，财政收入自然也会吃紧，各级政府和部门要把一般性支出坚决压下来，牢固树立过‘紧日子’的思想。”李克强说。
当天会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。三是允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。
上述减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
李克强最后说：“发展并壮大小微企业，关系经济平稳运行和就业稳定。这件事既利当前，又惠长远：通过对小微企业实施普惠性减税，更大激发市场活力，从长远看，这会不断扩大税基，涵养税源，最终实现群众就业、企业利润和财政税收多赢。”
#基建加码 铁总今年投产新线预增七成
来源：北京商报讯
1月2日，中国铁路总公司（以下简称“铁总”）工作会议在京召开。会议指出，2019年全国铁路固定资产投资将保持强度规模，确保投产新线6800公里，相比去年预计4000公里，实际完成4683公里的情况，2019年投产新线目标增长了七成，并创2016年以来新高。随着2019年新增地方债限额将提前下达，加之铁路投产新线里程数增长，未来基建投资有望继续回暖。
北京商报记者梳理2010-2019年数据发现，2019年铁路投产新线目标较去年（4000公里）增长七成，并创2016年以来新高，在2010-2019年间，也仅有2014、2015两年铁路投产新线里程高于2019年投产新线目标。北京交通大学经管学院教授赵坚分析称，今年铁路投产新线里程激增的原因在于我国铁路投资结构发生变化，“去年我国以投资高铁为主，今年在‘公转铁’的大背景下，以投资普通铁路为主，相比公路运输，铁路货运能力不足是一大劣势，因此今年我国要在干线、铁路物流园、港口等进行铁路投资”。
会议中，铁总党组书记、总经理陆东福在总结2018年铁路各项目标任务完成情况时透露，2018年，全国铁路固定资产投资完成8028亿元，远超2018年初预期的7320亿元。虽然今年铁总并未明确提出全国铁路投资规模，但赵坚向北京商报记者表示，预期目标应该仍在8000亿元左右。还有业界人士指出，以当前投资额度增速看，2019年铁路投资额将有望达到8500亿元。
而铁路投资回暖也成为基建乃至固投企稳的重要因素。数据显示，去年10月、11月，铁路投资增速分别达到了18.8%和16.3%，远高于同期基建投资增速。根据国家发改委等四部门公布的《铁路“十三五”发展规划》，“十三五”期间，全国铁路固定资产投资规模将达3.5万亿-3.8万亿元。业内人士测算，要完成这一目标，铁路投资年均水平需要维持在8000亿元左右，未来几年中国铁路投资仍有巨大空间。
此外，去年底召开的第十三届全国人大常委会第七次会议决定：在2019年3月全国人大批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元。在市场看来，此举也将进一步刺激基建回温。商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受北京商报记者采访时表示，预计今年基建投资会持续回暖，为应对外部环境的变化，基建投资的对冲和托底作用将会更加明显。
#央行重启全面降准，打出稳经济“第一拳”
来源:新京报
稳经济而言，中国的政策工具包里并不缺少政策组合拳，而全面降准显然是其中的重要一拳。
1月4日，央行时隔三年后，决定下调存款准备金1个百分点，其中，2019年1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点。
经综合测算，本次降准总共释放资金1.5万亿元，净释放资金8000亿。与此同时，央行仍然强调，此次降准“仍属于定向调控，并非大水漫灌，稳健的货币政策取向没有改变。”
央行全面降准超出外界预期
央行此次降准是在预料之内——在此之前，无论是中国经济的一些重要指标，特别是12月份官方的PMI跌破了荣枯线，以及中央经济工作会议关于2019年宏观政策大的方向性的决定都预示着，货币政策将为稳定经济整体预期发挥积极作用。
同时，这次降准又大大超出了外界预期：一是降准的时间选择在2019年开年第一周；二是降准的力度是1%，过去一般是下调0.5%；三是这次降准分两次操作，1月15日下调0.5%，1月25日再次下调0.5%，一个月内两次降准，这在以往比较罕见。
一般情况下，货币政策是宏观经济的一面镜子。货币政策如何作为，反映了宏观经济的基本面，也折射出下一步宏观政策的主要目标。
2019年，中国经济最大的政策目标是什么？是通胀？是系统性风险，还是经济增长？这些问题，在去年年底的中央经济工作会议上，已经明确给出了答案。
其一，中央经济工作会议对今年经济形势的基本判断是“稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”，提出“要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。”由此可以判断，2019年中国经济的主要矛盾就是避免经济增长失速，这是主要矛盾；
二是对于2019年经济政策的总方向，会议提出要“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心”。对“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的排序也好，“六稳”也好，其实都表明，今年中国经济的最主要目标就是稳定经济，稳定预期。包括货币政策在内的所有宏观政策都必须紧紧围绕这个目标；
三是货币政策的具体描述上，2018年经济工作会议对于货币政策的描述明显不同于2017年。2018年的货币政策更加强调“松紧适度”“保持流动性合理充裕”，再没有强调“管住货币的总闸门”这些明显偏紧的用语。这意味着2019年稳健货币政策的大方向是“稳中偏松”；
最后，2018年的中央经济工作会议一再强调“逆周期操作”，这强烈预示着，包括货币政策在内的宏观政策的力度将会超过外界的预期。
对于稳经济，中国并不缺政策组合拳
货币政策偏松，会不会导致通胀和房价再次报复性反弹？会不会导致资本流出和人民币贬值？对于这些问题，我完全同意经济学家余永定的观点。那就是，在当前情况下，中国经济面临各种各样的挑战，经济体制改革、经济结构调整、金融风险的防范，包括房地产泡沫、企业杠杆率过高、影子银行风险、地方融资平台违约，但最迫在眉睫的问题是经济增速的过快下滑。
而且，从目前的指标看，通胀不会成为中国经济的主要威胁，房价在经历连续三年的反弹后，上涨的动力也基本衰竭，特别是在居民杠杆已经高企，购买力大幅度下滑的情况下，房价在2019年报复性反弹的概率并不高。
当下最最重要的问题是通过强有力的政策，向外界表明中国稳经济的决心。在实体经济疲弱的情况下，释放流动性会导致资金流向资本市场和房地产市场，但也绝不能投鼠忌器。任何政策都有负面效应，世界上本来就不存在什么完美的政策。
中国经济比任何时候都需要强心剂。当然，就2019年中国经济面临的挑战和复杂性而论，仅仅靠货币政策是难以完全扭转预期的，我们还需要投资政策，特别是基建投资强力跟进，需要财政政策更加积极，需要让大家都感受到“大规模减税”，需要刺激消费的具体举措。
当然，还需要超乎外界预期的实质性的改革举措。我一再预判，外界对2019年中国经济的预判太过于悲观了，因为就稳经济而言，中国的政策工具包里并不缺少政策组合拳。
#政策利好显现 中国进口额首超2万亿美元
来源：中国新闻网
2018年中国外贸数据14日出炉，进口额高达2.14万亿美元，创历史新高。
自2015年4月挂牌以来，中国(福建)自由贸易试验区厦门片区以“保税+”“金融+”“互联网+”等为特色优势，设立跨境电商、进口酒、整车进口口岸、机电设备展示交易等多个重点平台，形成航空维修、融资租赁、航运物流等产业集群，成为厦门高质量发展的重要引擎。图为11月14日，福建自贸区厦门片区东渡码头内一派繁忙。
首次突破2万亿美元，意味着中国进口额比10年前翻了一倍，意味着在“买全球”上中国一己之力就接近2017年英、法、德三国进口额的总和。从2017年到2018年，中国进口额增加了2000多亿美元，仅增量就接近瑞士一年的进口总额。
在规模扩张的同时，中国进口结构也在优化。据官方统计，2018年中国部分重要设备和关键零部件进口较快增长，其中集成电路进口同比增速达16.9%。优质消费品进口亦迅猛增长，其中水海产品增速约40%，化妆品增速达67.5%。这不仅有利于中国企业降低成本，带动国内产业转型升级，提升国际竞争力，也提高了消费者生活质量。
进口大增主要缘于中国强有力的扩大进口政策。过去一年，中国进口关税多次调降，平均降幅达23%，惠及药品、汽车整车及零部件、日用消费品、机电设备等几千个税目商品；进口通关时间比上年压减近一半；首届中国国际进口博览会也为中国企业“买买买”提供了新平台。用中国海关总署新闻发言人李魁文的话说，主动扩大进口等一系列政策措施有效激发了企业进口的活力。
此外，2018年中国经济运行整体平稳，4亿中等收入人群“钱包”越发厚实，内需稳步扩大亦为进口增加奠定基础。
不过，2019年中国扩大进口或将面临“喜忧参半”局面。
喜，体现在政策持续发力将为继续扩大进口提供支撑。
中央经济工作会议明确要求削减进口环节制度性成本后，近期中国已出台多项鼓励进口政策。2019年新年伊始，中国即对700多项商品实施较低的进口暂定税率。第二届进博会也在筹备中，预计总展览面积将比首届更大，展出商品、技术和服务也更多。
中国海关总署新闻发言人李魁文14日透露，2019年中国在扩大进口方面会“迈出更大步伐”。
忧，在于经济下行压力叠加去年基数较高，可能对今年进口增幅造成一定制约。
申万宏源宏观分析师秦泰称，今年中国内需增幅料小幅趋弱，此外加工贸易出口受冲击、大宗商品价格回落等因素也将导致进口增速下行。
但也有智囊持乐观态度。中国人民大学副校长刘元春表示，官方一系列稳增长政策出台和落实将有效对冲2019年经济下行压力，宏观经济运行情况“可能比很多市场主体预期的要好”。在此情况下，2019年中国进口增速预计可达16.1%。
兴业银行首席经济学家鲁政委称，尽管外需走弱可能影响加工贸易进口，但今后基建投资增速企稳和关税减让政策均对进口有利。综合来看，进口增速可能下行，但仍将平稳增长。
此前，因国际贸易疲软等原因，世界银行已将2019年全球经济增速预期从3%下调至2.9%。中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕称，在世界经济前景不容乐观之际，中国进口稳步增长将为国际贸易繁荣作出越来越大的贡献，有效促进世界经济再平衡。
#统计局：2018年12月份CPI、PPI同比涨幅均有所回落
来源：中国新闻网
1月10日，国家统计局今天发布了2018年12月份全国居民消费价格指数(CPI)和工业生产者出厂价格指数(PPI)数据。对此，国家统计局城市司高级统计师绳国庆解读称，从同比看，CPI上涨1.9%，涨幅比上月回落0.3个百分点。从同比看，PPI上涨0.9%，涨幅比上月回落1.8个百分点。
从环比看，CPI由上月下降0.3%转为持平。其中，食品价格由上月下降转为上涨1.1%，影响CPI上涨约0.21个百分点；非食品价格下降0.2%，降幅略有扩大，影响CPI下降约0.18个百分点。在食品中，天气转冷，鲜菜价格上涨3.7%，影响CPI上涨约0.09个百分点；猪肉、牛肉和羊肉价格分别上涨0.7%、1.7%和2.7%，鸡肉、鲜果和水产品价格分别上涨1.9%、1.9%和1.1%，上述六项合计影响CPI上涨约0.10个百分点；鸡蛋价格下降1.5%；其他食品价格保持基本平稳。在非食品中，受成品油调价影响，汽油和柴油价格分别下降10.1%和10.8%，合计影响CPI下降约0.22个百分点。
从同比看，CPI上涨1.9%，涨幅比上月回落0.3个百分点。其中，食品价格上涨2.5%，涨幅与上月相同，影响CPI上涨约0.48个百分点；非食品价格上涨1.7%，涨幅比上月回落0.4个百分点，影响CPI上涨约1.38个百分点。在食品中，鲜果和鲜菜价格分别上涨9.4%和4.2%，合计影响CPI上涨约0.26个百分点；牛肉和羊肉价格分别上涨6.6%和12.2%，禽肉和水产品价格分别上涨5.4%和2.0%，上述四项合计影响CPI上涨约0.18个百分点；猪肉和鸡蛋价格分别下降1.5%和1.4%，合计影响CPI下降约0.05个百分点。在非食品中，居住价格上涨2.2%，影响CPI上涨约0.48个百分点；教育文化和娱乐、医疗保健价格分别上涨2.3%和2.5%，合计影响CPI上涨约0.48个百分点； 汽油和柴油价格由上月分别上涨12.8%和14.2%转为下降0.5%和0.3%。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.8%，涨幅与上月相同。
PPI环比降幅扩大，同比涨幅回落较多
从环比看，PPI下降1.0%，降幅比上月扩大0.8个百分点。其中，生产资料价格下降1.3%，降幅比上月扩大1.0个百分点；生活资料价格由上月微涨0.2%转为持平。从调查的40个工业行业大类看，价格上涨的有12个，持平的有5个，下降的有23个。在主要行业中，降幅扩大的有石油和天然气开采业，下降12.9%，比上月扩大5.4个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业，下降7.6%，扩大4.3个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业，下降4.3%，扩大3.2个百分点；化学原料和化学制品制造业，下降1.9%，扩大1.2个百分点。涨幅回落的有非金属矿物制品业，上涨0.9%，回落0.5个百分点；非金属矿采选业，上涨0.7%，回落0.2个百分点。燃气生产和供应业价格上涨2.9%，涨幅比上月扩大2.4个百分点。
从同比看，PPI上涨0.9%，涨幅比上月回落1.8个百分点。其中，生产资料价格上涨1.0%，涨幅比上月回落2.3个百分点；生活资料价格上涨0.7%，回落0.1个百分点。在主要行业中，涨幅回落的有石油和天然气开采业，上涨4.5%，比上月回落19.9个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业，上涨5.7%，回落11.9个百分点；化学原料和化学制品制造业，上涨0.5%，回落3.4个百分点；非金属矿物制品业，上涨5.3%，回落2.1个百分点。黑色金属冶炼和压延加工业价格由升转降，下降2.7%。上述五大行业价格涨跌合计影响PPI同比涨幅回落约1.71个百分点。
#降准不是“放水”，而是服务实体
来源：人民日报
中国人民银行1月4日决定，下调金融机构存款准备金率1个百分点，其中，2019年1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点。同时，一季度到期的中期借贷便利不再续做。据了解，此次降准及相关操作净释放约8000亿元长期增量资金。多方分析人士认为，此次降准的目的是为了更好地服务实体经济，有效缓解企业特别是民营企业、小微企业的融资难融资贵问题，而不是一些人认为的“放水”。
解决融资难题
1月4日，国务院总理李克强考察了中国银行、工商银行和建设银行的普惠金融部，并在银保监会主持召开座谈会，提出要加大宏观政策逆周期调节力度，进一步采取减税降费措施，运用好全面降准、定向降准工具，支持民营企业和小微企业融资。
“国家统计局数据显示，2018年11月PMI指数为50%，直击制造业景气枯荣线临界点，创下近年新低。这表明，企业家对市场前景信心仍不足。信心不足的背后有企业税负偏重、资金困难等一系列因素。此次座谈会突出强调普惠金融，是支持小微企业非常重要的一方面。”中国企业金融研究院院长巩宇航分析。
中国银行首席研究员宗良对记者表示，“普惠金融就是让小微企业、农民、城市中低收入等群体，都能获得金融服务。”他介绍，在普惠金融领域，中国已形成了一整套行之有效的经验做法，比如在传统金融机构内发展普惠金融事业部，要求各国有大型银行起到带头作用等。但是，由于成本、风险以及企业自身差异等原因，小微企业融资一直存在相当大的困难。这在经济面临下行压力时变得更加突出。
为进一步激发银行投入普惠金融的积极性，央行1月2日宣布调整普惠金融定向降准考核标准，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。1月4日央行宣布降准，有利于引导资金有效投入普惠金融重点群体，更好地解决当前融资难题。
积极的财政政策
1月4日央行宣布降准，是货币政策领域的一项具体举措。宗良认为，“下一步，应该落实中央经济工作会议‘更大规模减税降费’的要求。财政政策与货币政策的有机结合，是比较理想的举措。”
中国财政科学研究院副院长白景明表示，“逆周期调节是当经济下行压力大的时候，政府通过宏观政策的实施来推动经济向上发展。积极的财政政策就是一种逆周期调节行为。”与2018年央行货币政策委员会四季度例会上提出的“高度重视逆周期调节”不同，座谈会的用词改变反映出政府应对经济下行压力的决心。
白景明表示，大规模减税降费对实体经济发展的支持主要体现在三个方面。首先，能够更好地激励实体经济发展。目前对增值税贡献比重最高的就是实体企业，尤其是制造业。通过深化增值税改革，制造业将能得到更多实惠。其次，个人所得税改革目前已全面实施，有利于促进消费增长，消费增长反过来会带动供给。第三，下调进口关税的平均税率水平，既可以为企业节省资金，也可以减轻消费者负担。
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来源:中新经纬
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