目录

一、 孚道动态................................................................. 2

二、 法规速递................................................................. 6

三、 劳资动态................................................................. 7

四、 宏观经济............................................................... 15

五、 财经要闻............................................................... 19

六、 热点关注............................................................... 23

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一、孚道动态

Ø许勇律师参加市突发事件紧急信息报送制度研讨会

9月12日下午，市政府应急办组织我市律师参与论证《中山市突发事件紧急信息报送制度（试行）》。该制度旨在建立长效的部门联动、信息互通、资源共享机制，提升在出现台风“天鸽”级别的自然灾害等突发事件时的信息报送组织能力。会议由市政府办公室副主任谢军杰主持。
孚道主任许勇律师作为律协理事和其他几位律协代表参加了座谈会，并分别从突发事件紧急信息的报送程序、报送责任单位的认定等方面发表了专业意见，得到了谢军杰副主任的充分肯定。

Ø市律协理事会对行业评优规则进行二读审议，许勇向理事会作审议报告

Ø9月5日上午，市律协就《中山市律师协会评优规则》二读审议召开工作会议。

Ø 会上，规章委主任许勇代表该委员会向参会人员汇报了《评优规则》二读草案的起草思路和具体内容，与会人员针对《评优规则》的条款和框架提出了诸多可行性较强的修改意见建议。下一步，规章委将针对本次会议上征集到的意见建议对《评优规则》作进一步修订后，向全市律师征求意见。

Ø 新的《评优规则》作为评价我市律师综合素质的参照标准，通过项目分类、权重加分等方式在保证公平的基础上，使评优工作更具可操作性，将成为市律协年度评优的基本规范。

Ø 市律协会长张爱文、监事长程禹斌、秘书长周琬珉，理事王金府、成冬红、许勇、孙涛、陈旭成、董良启，监事苏朝娣、陈冠荣，市律协党总支委员邱爱山、季春伟以及规章委副主任莫国栋等参加会议。

Ø刘卓律师参加跨所刑辩研讨会

Ø许勇主任参加省律协规章制度工作委员会在佛山召开的第六次全体会议

2017年9月28－29日，省律师规章制度工委会在佛山召开第六次全体会议。孚道主任许勇律师作为省律协规章制度委员会委员参加会议。省律协监事李夏琳列席会议。会议由省律协规章制度委员会周兵主任主持。

会议首先对规章委9月份的工作情况进行了小结，并对规章制度修订工作中遇到的问题和难点进行了讨论。周兵主任对各委员的工作表示了肯定，也对后续工作的开展进行了安排、布置。
随后，会议对以下六份已经初步审查的规章制度再次进行讨论修改和分析论证：1、对《广东省律师协会工作委员会工作规则（征求意见稿）》进行审核；2、对《广东省律师防止利益冲突规则》进行三读讨论；3、对《广东省律师协会外出考察交流工作规定》《广东省律师协会维护律师执业权利规则》《广东省律师协会会员奖励实施细则》《广东省律师协会会费收缴规定》进行了二读讨论。此外，会议还对《广东省律师计时收费计算规则(试行)》《广东省律师继续教育管理办法》《广东省律师协会财务管理办法》《委托人须知》《广东省律师协会关于律师执业宣誓的若干规定》共5份修订稿进行一读讨论。
   会议最后，李夏琳监事发表监督意见，认为本次会议出席率高，体现了规章制度工委会委员对工作的高度责任感，同时对规章委近期工作成效给予了较高的评价。

经过本次会议，截止目前，规章制度工委会已对省律协纳入本年度审核修订计划的规章制度进行了全面的基础审查和修改论证。

二、法规速递

    2017年9月1日起有以下法律、法规及规范性文件开始或将开始实施

文件名称	发布单位
中华人民共和国民办教育促进法	中华人民共和国教育部
两高关于办理药品、医疗器械注册申请资料造假刑事案件适用若干法律问题的解释	最高人民法院、最高人民检察院
电信业务经营许可管理办法	中华人民共和国工业和信息化部
统计执法监督检查办法	中华人民共和国国家统计局
无线电频率使用许可管理办法	中华人民共和国工业和信息化部
工业和信息化部行政复议实施办法	中华人民共和国工业和信息化部
涉税专业服务监管办法（试行）	国家税务总局
普通高等学校学生管理规定	中华人民共和国教育部

三、劳资动态

Ø中山市总召开全市工会劳资纠纷研判会

9月13日上午，中山市总工会召开全市工会劳资纠纷研判会。市总工会常务副主席杜绮玲、副主席冯勇及各镇区工委会专职副主席、业务负责人参加会议。

  会上，火炬开发区、小榄镇、三乡镇等三个镇区工委会负责人分别汇报了近期当地发生的劳资纠纷及处置工作情况。冯勇通报了全市1-8月劳资纠纷整体状况和特点，分析研判了当前劳资纠纷形势，对下一阶段预防化解劳资纠纷有关工作出了具体安排。

  今年1-8月，中山劳动关系和职工队伍总体稳定，全市各级工会组织在各级党政领导下，充分发挥工会组织、劳动关系信息员、工会法律服务体系、应急处置机制等四大方面的作用，积极介入处置劳资纠纷，有效确保职工队伍的和谐稳定。

杜绮玲就做好劳资纠纷处置工作提出两点意见：一是认清形势，增强工作使命感和责任感。各级工会组织要认清内外形势，以工会改革为契机，强化维权力量建设，健全劳资纠纷和职工群体性事件的预防预警、舆情监测引导、应急处置机制。二是抓住重点，突出维权维稳总目标主任务。各级工会组织要加强源头维护，做到事前掌握情况、事前报告情况、事前处理好情况。要完善维权维稳联动工作机制，通过妥善处理每一宗劳资纠纷个案和群体事件，使广大职工真切感到工会组织“看得见、信得过、靠得住”，切实增强工会组织凝聚力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

Ø广东积极推进“一柜通办”社保人事关系

9月，广东省集中式人社一体化信息系统社会保险板块已在清远成功上线，为全省范围上线、建成全省统一的互联互通大信息平台积累了宝贵经验。在日前召开的广东省“智慧人社”建设推进会上，笔者了解到，下一步，广东省集中式人社一体化信息系统将逐步在全省各地市上线使用，打破地域壁垒，形成全省一体化的信息平台，逐步实现人社全业务“一柜通办”及异地业务“全省通办”。

清远市依托一体化的业务平台及数据资源共享体系，实现了“综合柜员制”，老百姓到任何窗口都可以办理社保业务，未来将逐步实现一个柜台办理社会保险、公共就业、人事人才、劳动关系等各项业务；变“老百姓来回奔波”为“跨地协同办理”，在清远任何地方都可以办理社保业务，实现了业务经办模式升级。

此外，依托该系统，清远市社保管理服务水平得到全方位升级。通过网上办事大厅、移动应用、自助终端、短信平台等电子渠道，提供方便高效的多元人社服务；开展了养老保险待遇领取资格“刷脸”认证，考试报名、城乡居保参保缴费“移动缴费”等服务。同时，搭建了业务办理进度在线监控平台，通过数据监测，实时掌握业务窗口的最新情况，并实现可视化展示与分析，实现业务管理能力升级。

广东将重点做好五项工作扎实推进“智慧人社”建设。一是总结提炼清远经验，加快形成全省一体化的信息平台，并推动全省数据资源向省级集中汇聚；二是推进养老保险省级统筹信息平台建设，并完善基金财务管理系统、基金监测管理系统，进一步强化信息平台对养老保险省级统筹改革的支撑；三是总结清远、潮州试点经验，在全省范围内推广医保移动支付；四是搭建医保大数据平台，逐步搭建融汇医疗、医保、医药各领域数据资源的医保大数据分析体系，助力“三医联动”改革；五是鼓励各地市在全省统一框架下，先行探索开展就业形势分析、社保基金智能监控、劳动保障智慧监察等应用创新。

Ø2017年第二批用人单位重大劳动保障违法行为社会公布情况汇总表

今年第二季度以来，我省人力资源社会保障行政部门继续加大对欠薪等重大违法行为的打击力度，各地特别是中山、广州、珠海、惠州、汕尾、佛山市顺德区等地对欠薪逃匿、欠薪屡教不改、欠薪涉及人数和金额巨大等违法行为重拳出击，依法处罚处理，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关绳之以法，切实维护劳动者的劳动报酬等权益。为加强对违法用人单位的社会监督，强化诚信体系建设，加大威慑力，依据《广东省用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行规定》，现将2017年第二批重大违法案件予以公布。

2017年第二批用人单位重大劳动保障违法行为社会公布情况汇总表

序号	单位名称	法定代表人或负责人	单位地址	登记注册类型	主要违法事实	查处与整改主要情况
1	中山市世华房地产限公司阳光家园分公司	刘文磊	中山市火炬开发区港城路15号宝盛阳光农园幛1-11	有限公司	违法使用童工1名。7月23日以童工迟到为由体罚其做深蹲，7月24日其反映脚痛，7月26日病情加重，8月7日由于呼吸循环衰竭导致死亡。	处以罚款1万元
2	广州市航泰箱包有限公司	吴周荣	广州市白云区江高镇江石路11号	有限责任公司	拖欠31名劳动者工资150万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
3	金豫豪皮具厂	赵长奇	广州市白云区嘉禾街长红村瑞和6巷13号2楼	无营业执照	拖欠21名劳动者工资14万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
4	珠海市联发商品混凝土有限公司	王石岐	珠海市斗门区莲洲镇永利工业区永昌西路3号	有限责任公司	拖欠1名劳动者2015年6月份至2016年2月份的工资6.9574万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
5	珠海市唐代装饰设计有限公司	袁锦健	珠海市粤海中路2610号三楼3009房	有限责任公司	拖欠13名劳动者工资21.14万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
6	珠海威廉数码科技有限公司	王逵	珠海市前山翠珠路15号B栋5楼	有限责任公司	拖欠22名劳动者工资12.5549万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
7	珠海前山渔港餐饮管理有限公司	冯锦汉	珠海市香洲区前河北路666号	有限责任公司	拖欠27名劳动者工资31.2041万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
8	珠海市昌安假日酒店	林文宣	珠海市拱北粤海中路2130号	个人独资企业	拖欠48名劳动者工资175.2284万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
9	惠州市欣玉玻璃有限公司	周文波	惠州惠阳区秋长街道维布村明鑫工业园	有限责任公司	拖欠17名劳动者2016年10月、11月、12月份工资共14.0427万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
10	惠州市惠东县吉隆壹宏鞋厂	刘德胜	惠州惠东县吉隆文明六路3号	个体工商户	拖欠23名劳动者2017年2-5月份工资14.8万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
11	惠州市博罗县石湾镇添丽制衣加工店	李主林	惠州博罗县石湾镇湖山村岗头地堂	个体工商户	拖欠22名劳动者2014年12月份至2015年4月份工资7.3434万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
12	惠州市永联实业有限公司	余育锐	惠州大亚湾西区上杨华南建材市场南面旁	有限责任公司	拖欠137名劳动者工资572.2895万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
13	惠州市清雅居装饰工程有限公司	向行平	惠州大亚湾西区龙山七路秋谷阳光园10栋8号商场	有限责任公司	拖欠12名劳动者工资39.8757万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
14	汕尾市召贡山生态实业公司	任见平	海丰县召贡山漂流大坝工程工地	有限责任公司	拖欠38名劳动者工资91.62万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
15	汕尾市海丰县嘉威服装有限公司	黄明熙	海丰县公平镇新中学前四十四米大道边	有限责任公司	拖欠280名劳动者工资400万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
16	汕尾市海丰县公平镇威斯达服装厂	杜国云	海丰县公平镇新兴南路61号第二层	有限责任公司	拖欠100名劳动者工资152万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
17	汕尾市海丰县鹅埠镇美制鞋厂	刘美添	海丰县鹅埠镇城内市场	私有独资	拖欠29名劳动者工资23.22万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
18	陆丰市天悦房地产开发有限公司	陈仕强	汕尾市陆丰市东海镇广汕公路旁	有限责任公司	拖欠88名劳动者工资448万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
19	陆丰市甲西镇机砖厂	古泽明	汕尾市陆丰市甲西镇大陂村内	私有独资	拖欠15名劳动者工资11.32万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
20	中山市五二零汽车服务有限公司	彭辉化	中山市石岐区民科西路22号锦珹花园1卡、38卡、39卡、40卡	私营有限责任（公司）	拖欠24名劳动者2016年10月至2017年2月份24.65万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
21	广东色色婚纱摄影有限公司中山湖滨店	李建成	中山市石岐区湖滨路58-60号1-3层	私营有限责任（公司）	拖欠47名劳动者2016年12月至2017年2月份工资20.22万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
22	中山市索伊生活电器有限公司	陆耀聪	中山市南头镇南城村旭升路10号三楼	其他有限责任（公司）	拖欠16名劳动者2017年3月至2017年4月份工资8.6万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
23	中山市雄康金属铸造有限公司	何明秋	中山市黄圃镇马新工业区圃横路	其他有限责任（公司）	拖欠21名劳动者2016年12月至2017年3月份工资11.8万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
24	江门市旭林装饰工程有限公司	梁玉莲	江门市蓬江区迎宾大道中9号1幢	有限责任公司(自然人投资)	在承建中山市泮庐别墅装修工程中，拖欠70名劳动者2015年12月至2017年1月份工资约104万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
25	中山市东凤镇应兴五金制品厂	郭应兴	中山市东凤镇东和平村和平大道111号厂房之三	私有独资	拖欠47名劳动者2016年3月至6月份工资47.41万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
26	中山市三乡镇丽雄家具厂	钟华维	中山市三乡镇古鹤村松毛埔B栋厂房二楼第一卡	私有独资	拖欠26名劳动者2014年8月至2015年1月份工资30.79万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关，判处有期徒刑一年，并处罚金2万元
27	中山市板芙镇深湾村家具加工厂	梁仕海	中山市板芙镇深湾村	无营业执照	拖欠15名劳动者2014年3月至6月份工资9.65万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关，判处有期徒刑十个月，并处罚金1万元
28	中山市天澄阁餐饮管理有限公司	甘志挥	中山市东区东苑南路103号大东裕商务大楼208室	港、澳、台独资	拖欠100名劳动者2015年12月份工资42.27万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金2万元
29	中山市古镇慕拉诺灯饰厂	姜伟	中山市古镇镇曹三创业园华安东中路13号	个体经营	拖欠14名劳动者2015年5月至11月份工资17.31万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金1万元
30	中山市科步喷涂实业有限公司	区福林	中山市南头镇同福东路30号厂房内	无营业执照	拖欠41名劳动者2015年8月至12月份工资25.97万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金1万元
31	中山市东升镇红立制衣厂	黄立本	中山市东升镇高沙市场综合楼二、三楼	私有独资	拖欠14名劳动者2015年8月至12月份工资16.65万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关，判处有期徒刑十个月，并处罚金1万元
32	佛山市顺德区晶艺居家具厂	郭志超	佛山市顺德区北滘镇三洪奇工业区	无营业执照	拖欠19名劳动者工资20.76万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关
33	佛山市顺德区毅贤电器有限公司	蒙少卑 陈金鉴	佛山市顺德区容桂高黎居委会高黎工业区新宝路5号首层之六	有限公司	拖欠27名劳动者工资14.75万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪	移送公安机关

四、宏观经济

10月24日，上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在沪发布《2017年第三季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。报告指出，第三季度中国经济按可比价格计算同比增长6.8%，增速有所放缓。前三季度GDP增速为6.9%，与上半年持平。这与近一个时期以来政府推动实施积极的财政政策、稳健的货币政策以及国际经济形势整体向好有关，同时由于2016年以来一些致力促进经济制度环境优化的重要改革文件如《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等的出台和落实，也使得民企和社会信心提振，民间投资相比2016年同期增速提升明显，助推实体经济有所好转。

经济平稳增长全年目标可期

报告指出，当前中国经济运行有如下主要特征:第一是消费、投资均有所放缓，出口大幅回升，总需求结构有所调整；第二是价格基本稳定，温和波动；第三是M1与M2增速剪刀差收窄，实体经济融资需求回升，社会融资转向非标；第四，财政收支进度较快，结构有所改善。

其中，2017年第三季度消费增速略微下滑，同比增速为10.3%，而第一、二季度同比增速分别为10.0%与10.8%。但消费者信心指数8月攀升至114.7点，比2016年同期增长近10个点，创十年来历史新高。

投资增速方面则缓慢下滑，利润增长传导不畅。分类来看，在积极的财政政策下，前三季度基建投资仍然保持了超过15%的高速增长；但在房地产调控政策下，房地产业投资继续下行；工业企业利润在三季度仍然维持了超过20%的增长，但制造业投资在三季度转为下滑。除一些产能过剩行业受供给侧改革限制投资外，企业融资成本上升以及对未来经济增长的预期下行也抑制了制造业投资。

对外贸易增速大幅回升，贸易顺差有所下降。剔除季节性因素，2017年前三季度进出口增速相比2016年大幅增长。其中，进口增速显著快于出口增速，贸易差额相比2016年前三季度下降832.4亿美元。出口需求显著回升，导致出口价格和出口数量均有所增长。另外，二季度劳动力市场继续保持一季度好转的情况。

同时，2017年7、8、9月份CPI同比增速分别为1.4%、1.8%及1.6%，前9个月CPI同比增速为1.5%，其中扣除食品和能源的核心CPI增速分别为2.1%、2.2%及2.3%，前9个月为2.1%，价格基本稳定。从PPI来看，2017年7、8、9月份PPI同比增速分别为5.5%、6.3%及6.9%，其中8、9月份同比增速重新开始上升。

而从货币供应来看，截至2017年三季度，M1和M2的同比增速分别为14%和9.2%，M1和M2增速剪刀差有所收窄。M1同比增速自2月以来持续下降，主要是受2016年同期高基数的影响，下降的趋势能否持续还有待观察。M2同比增速在9月止跌回升，主要原因在于非银行类金融企业存款增速的回升。

从货币需求来看，前三季度社会融资总量为15.7万亿元，同比多增2.2万亿元，同比增加13%。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加11.5万亿元，同比多增1.5万亿元；企业债券净融资1583亿元，同比少增2.4万亿元；表外融资2.9万亿元，同比增加3.0万亿元；非金融企业境内股票融资6410亿元，同比减少3192亿元；外币贷款减少305亿元，同比少减4301亿元。基于目前时间节点已临近年底，受银行信贷额度的限制，四季度信贷增幅或将有限，预计表外融资占比或继续上升。

新增人民币贷款方面，非金融企业中长期新增贷款虽然增速持续回落，但占比持续上升，而短期贷款和票据融资增速由负转正，可见实体经济的融资需求正持续改善。

此外，截至三季度，全国公共财政收入13.41万亿元，累计同比增长9.7%，已完成全年预算收入的79.5%。

总体来说，从前三季度数据看，2017年中国经济稳中求进的总基调得到了贯彻，但也面临房地产、家庭债务、人民币汇率、地方债务以及民间投资等方面的不确定风险，发展不平衡不充分的问题依然存在，经济走势还不容过度乐观。

经济良性发展尤需深化体制改革

针对此，展望第四季度及下一年度，上海财经大学高等研究院课题组相关研究人员指出，中国经济机遇与挑战并存，周边国家的地缘政治争端和战争阴云仍然是较大的外部风险，同时中国自身经济发展中所面临的风险因素也不少。正如十九大报告所指出的，当前中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国经济要延续稳中求进的态势，不断提高增长的质量，实现更加充分、平衡的良性发展，需要处理好短期宏观经济政策与中长期改革之间的辩证关系。中国经济社会的良性发展仍有赖于基础制度环境的改善，而这需要进一步全面深化改革，尤其要以“有能、有为、有效、有爱的有限政府”为目标准确定位政府职能，推动政府与市场、政府与社会治理边界的合理界定。

由此，课题组有研究人员建议:首先，市场预期和市场信心对于房地产市场的健康发展至关重要。在短期的限购政策效果已呈现边际递减的情况下，有必要加快推进土地改革、户籍改革以及租售同权措施等长效机制，主动引导市场预期，避免陷入过去反复出现的调控之后价格反扑的怪圈。同时，也需要吸取发达国家房地产市场畸形发展的教训，深化房地产市场供给侧改革，以市场化手段而非行政手段稳定市场预期和平衡市场供求。第二，经济稳定增长是汇率稳定的基础。在前三季度经济增速有所回升，经济增长质量提高，市场信心有所提振，人民币汇率企稳的背景下，应抓住机遇稳步推进汇率市场化和资本市场改革的进程。逐渐降低金融部门杠杆率，有效引导资金流向实体经济，避免资金在金融系统内空转。同时，维持货币政策的持续性和信任度，通过信息沟通加强人民币汇率预期管理。第三，在市场准入、融资条件、政府服务等方面同等对待民营经济。民营经济的快速发展，对于促进就业，提高人民收入，进而扩大内需，做大经济蛋糕具有事半功倍的作用，对于提高经济增长质量，满足人民美好生活的意愿具有重要意义。第四，以高质量增长为目标落实积极的财政政策。一方面，在财政吃紧的现实约束下，应进一步提高财政资金使用质量和效率，以更加开放透明的措施，通过建立多层次合作机制和更加精细化的PPP合作模式，引导和鼓励社会投资的跟进。另一方面要限制地方政府的土地财政倾向，避免地方经济只增长不发展，为了短期GDP增长牺牲长远利益的低质量路线。第五，加强以良性发展为导向的政府职能定位调整。良性发展，也就是一种更加充分、更加平衡的发展，它不是靠前述的政策层面的优化或再设计，而是有赖于基本制度环境的改善。政府在制度完善中的恰当定位至为关键，应该以有能、有为、有效、有爱的有限政府为目标推进改革，起到维护和服务的作用。 

课题组研究人员表示，基础性制度的完善才是中国经济良性发展的关键所在，才能激发创新与企业家才能，是推动中国经济从要素驱动向效率驱动、创新驱动转型的关键所在。与治理、激励机制和社会规范这三方面基础性制度相对应的政府、市场和社会，是现代国家治理体系需要正确处理的三个治理主体。其中，政府的恰当定位至关重要，只有有能、有为、有效、有爱的有限政府定位得到落实，才能真正处理好政府与市场、政府与社会的关系，导向好的市场经济和好的社会规范。包容性经济制度和政府强制能力是良性发展亦即更加充分、平衡发展的必要条件。良性发展呼唤国家治理、市场激励和社会规范制度供给的综合改革。

五、财经要闻

Ø全国37城平均月薪7376元35.8人竞争一个岗位

日前，智联招聘发布的一份调查报告显示，当前，全国37个主要城市的平均招聘月薪为7376元。从招聘竞争程度来看，平均35.8人竞争一个岗位。此外，成都、沈阳、大连、西安等“新一线”城市人才吸引力上升。

主要城市招聘薪酬如何？

——平均招聘月薪7376元，北京最高

据了解，这份报告主要分析了全国37个主要城市的职场竞争情况，通过调查企业招聘数据和白领投递简历的情况得出。

报告显示，2017年夏季求职期，全国37个主要城市的平均招聘月薪为7376元，本季度平均薪酬下降幅度较大，为3.8%。其中，北京的平均薪酬水平依然保持第一名，为9791元。

与上一季度相比，北京、上海、深圳、广州的平均薪酬都有小幅下降。值得注意的是，杭州的平均薪酬逆势上涨，为7933元。

从在线职位的薪酬分布情况来看，不同区间的薪酬占比基本保持不变。总体来看，薪酬在4001-6000元之间的职位数量仍然是最多的，占职位总量的32.8%，其次是薪酬在8000元以上的高薪职位，占职位总量的25.9%。薪酬在2001-4000元之间的职位数量占两成。

求职竞争激烈程度如何？

——平均35.8人竞争1个岗位

报告显示，截至6月底，2017年夏季求职期，全国人才供需竞争指数(供需竞争指数=收到的简历投递量/发布的职位数量)为35.8，这意味着，在全国范围内，平均每35.8人竞争一个岗位。

与之前四个季度的数据对比，报告称，2017年夏季全国求职市场竞争激烈的态势有所缓解。

报告认为，一方面，人口红利逐渐消失，劳动力供应量在减少，求职者与职位数量之间出现新的供需格局；另一方面，随着自我主张强烈的90后人群进入职场，工作对于他们来讲不再是谋生手段，他们更在意在工作中的体验，因此，当前求职者求职心态更谨慎，大量海投简历的现象在减少。

哪些城市吸引人才？

——给钱给房给户口，新一线城市吸引力上升

从不同城市的竞争指数来看，在全国37个主要城市中，2017年夏季求职期北京的竞争指数依然稳居第一位，为89.9，紧接其后的是分列二三位的深圳和上海。

今年起，“新一线”城市呈现崛起态势，2017夏季竞争榜单中，成都、沈阳、大连、西安等“新一线”城市登录前十。

报告显示，由于成都、南京、西安等十个“新一线”城市出台人才优惠政策，给钱、给房、给户口，人才争夺战打响后，加上“新一线”城市本身的城市魅力，与发展趋于饱和的一线城市形成对比，有效的吸引了人才流入。

哪些行业夏季求职工资高？

——外资、上市企业薪酬高

调查数据显示，外商独资企业的月平均薪酬水平最高，为8064元，其次是上市企业，平均薪酬为8025元，再次为合资企业，平均薪酬为7903元，国企的月平均薪酬紧随其后，为7662元。民营企业和事业单位的月平均薪酬相对最低，分别为7118元和7109元。

从行业角度看，薪酬水平排名前十的行业中，咨询、财会等专业服务以10165元的月平均薪酬排名第一，紧随其后的是证券投资行业、中介服务业等。

Ø养老金收支压力大近10年支出增速始终超缴费

Ø 中国养老金融50人论坛与社科文献出版社在京共同发布的《养老金融蓝皮书：中国养老金融发展报告（2017）》显示，随着我国老龄化趋势不断加剧，基本养老金收支压力进一步加剧。

Ø 随着老龄化趋势不断加剧，近十年来基本养老金缴费增速始终小于基金支出增速。从基金规模来看，如果扣除财政补贴因素，仅仅考虑缴费收入和基金支出，可以发现，2014年基本养老保险就已经出现当期收支缺口652亿元， 2016年的征缴和支出缺口达到4354亿元，加上当年各级财政补助的6511亿元，才确保当年结余0.3万亿。

Ø 即便加上每年的财政补助，基本养老保险当年结余在2012年达到顶峰之后，也已经连续4年下降。特别是2016年以来，为了应对经济下行，国家实施了阶段性降低社保缴费的政策，用人单位养老保险缴费比例有所下调，上述措施帮助企业减轻用人成本和财务负担同时，也对基本养老金收支产生不利影响。按照目前发展趋势，基本可以确定，未来基本养老金当期收支缺口还将进一步扩大，财政的补贴压力也将持续增加。

Ø国家庭金融资产增速达17.9%，居全球第二调查显示中国家庭资产增长18%，但债务也猛涨

安联集团发布的2017年财富报告显示，中国大陆家庭的金融资产增速居全球第二。根据安联的年度调查，去年中国家庭的财富急剧增长，凸显国内中产阶层的日益繁荣，但同时也引发对债务水平不断上升的担忧。

在其最新全球财富报告中，这家德国保险公司估算去年中国家庭的金融资产增长为17.9%，使该国金融资产总值上升至22.649万亿欧元（26.344万亿美元）。中国金融资产增长百分比位列世界第二，第一是增长率达54.1%的阿根廷。但安联集团表示，中国家庭的负债同时增长23%，占包括日本在内的整个亚洲总负债的61%。安联首席经济师迈克尔·海瑟在报告中表示，“尽管（中国家庭）45.1%的总负债比率仍属较低水平，但增速令人担忧。”

报告纳入统计的金融资产包括现金、银行存款、保险和养老金收入、证券及其他应收账款。报告称，“中国家庭在继续丰富资产组合，已从存款转向收益更高的理财产品和证券，后者正得益于逐渐复苏的股市。”

报告对日益上升的债务水平发出警告，称2017年是自2009年以来全球债务增速首次超过GDP的年份。中国债务水平上升源于社会各阶层对金融服务的广泛参与，“已观测到的借贷增长同样可被视为金融深化不断加强的信号”。

随着人均净财富值达到1.2765万美元，中国在该领域的全球排名从2000年的第40名升至去年的第27名。跻身世界20强的亚洲国家和地区还包括日本、中国台湾和新加坡。报告称，与新加坡、韩国和台湾地区的家庭更青睐人寿保险和养老基金不同，中国大陆投资者的金融资产以证券和类似产品为主，“（亚洲地区银行存款）下降最猛烈的是中国。投资者为追求更高收益，已不断将金融资产转化为多数情况下由银行提供的理财基金。”

六、热点关注

Ø全国中小学启用新版统编教材

今年秋季学期开始，全国小学一年级和初中一年级将使用教育部统编版《道德与法治》《语文》《历史》教材，到2019年实现义务教育阶段全覆盖。语文教材古诗文数量增加，历史教材注重国家主权意识教育。

Ø民办学校收取费用项目和标准须向社会公示

《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》自9月1日起施行。决定明确，民办学校的举办者不得设立实施义务教育的营利性民办学校，收费应向社会公示并接受监督。

Ø三大运营商全面取消手机国内长途、漫游费

中国移动、中国联通和中国电信3大运营商9月1日起全面取消手机国内长途、漫游费。由于运营商在3G、4G套餐里早已实现了全国统一通话资费，因而此次改变主要是让2G套餐消费者直接受益。

Ø大学生创新创业成果可折算为学分

教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》9月1日开始施行。学生参加创新创业等活动，可以折算为学分，计入学业成绩。新生开展创新创业实践的，可以申请保留入学资格，入学后也可以申请休学开展创业。

Ø药品、医疗器械注册申请材料造假量刑更加明确

最高法、最高检发布的《关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》9月1日起施行，将依法严惩药品、医疗器械注册申请材料造假的犯罪行为。

Ø支付宝闲置账号将被注销

支付宝发布的《变更支付宝服务协议的公告》将于今年9月22日生效。如果用户连续12个月未使用自己的支付宝登录名或支付宝认可的其他方式登录过会员号或账户，支付宝会对该会员号或账户进行注销。只要支付宝账户里还有余额，或者关联了余额宝、集分宝，不管多久没登录，都不会被注销。如果账户被注销，用户需要再次使用，可以重新申请注册即可。

Ø旅行社不得拒绝老人参团

国家旅游局批准公布的《旅行社老年旅游服务规范》(以下简称《规范》)将从9月1日起实施。《规范》要求，旅行社不得对游客年龄进行限制、不得拒绝老人（年龄在60周岁以上、含60周岁）参团；包机、包船、旅游专列、百人以上老年团应配随团医生；老人出游连续乘车时间不应超2小时。

Ø全国4000家“月子中心”将实施统一标准

自今年9月1日起，目前全国4000多家月子护理机构即将实施统一的国家标准，月子机构及其经营场所应在显著位置设立投诉电话、意见簿等记录投诉的方式，在24小时内受理投诉，并在5个工作日内采取有效措施处理顾客投诉。业内认为，随着该国家标准的出台，以往由于缺乏行业准入规则和规范监管措施等原因而出现的行业乱象将受到严格规范。

Ø部分省市将实行“多证合一、一照一码”

9月1日起，广东省、山西省、安徽省、成都市、青岛市等部分省市将实行企业、农民专业合作社“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革基础上，进一步将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，切实解决涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题，有效降低市场准入制度性交易成本，着力打造法治化营商环境，为大众创业、万众创新持续注入动力、增添活力。

Ø非机动车和摩托车的允许通行范围以法律形式予以明确

《广州市非机动车和摩托车管理规定》自2017年9月1日起实行。《规定》中明确规定了非机动车和摩托车的允许通行范围，禁止生产、销售不符合国家标准的非机动车，禁止销售无合法来源的非机动车和摩托车，规定限行区域禁止向摩托车加油、限行区域内的公共停车场不允许相关车辆停放等管理措施，同时明确了使用非机动车和摩托车非法营运的相关罚则，为保障广州市道路交通更加有序、安全、畅通提供了有力的法律依据。

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附：孚道简介

广东孚道律师事务所2010年4月经广东省司法厅批准成立，由多名资深律师合伙创办。孚道合伙人、多名执业律师和律师助理均毕业于国内外名校法学院，具有研究生学历和丰富的专业经验。孚道采用国际先进的公司化经营模式。在公司化经营模式下，律师共享专业知识、执业经验和社会资源，专业化分工，团队协作，追求服务方案和诉讼方案的最优化，为优质、高效的法律服务提供了根本保障。

孚者，信也；道者，德也。秉着“孚信何可暂舍”、“道德之归也有日矣”这一古老信念，孚道期待成为您的战略合作伙伴，共创辉煌。

孚道使命：为委托人提供最卓越的法律服务；

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孚道目标：成为客户最优秀的法务管家和法律风险管理专家；

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孚道荣誉（律所和律师）：

Ø 中山市优秀律师事务所

Ø 中山市优秀律师

Ø 中山市优秀青年律师

Ø 律师协会专门委员会优秀主任

Ø 律师协会专业委员会优秀主任

Ø 律师协会优秀委员会主任

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Ø 维护社会稳定奖

Ø 热心公益奖

Ø 热心行业事务奖

Ø 中山市首届公诉人与律师控辩赛团体二等奖

Ø 参与行业事务贡献奖

Ø 热心慈善公益奖